摘要：当前，我国大气污染问题十分严重，不仅影响人们的生活质量，威胁人们的身体健康，更限制了我国经济的快速发展。党和国家采取了一系列强有力的治理举措，各地也积极响应，污染防治工作取得了不少可喜的成绩，但严峻的大气污染问题依然没有得到根本解决。在我国进入经济新常态的今天，大气污染问题严重地制约着中国的发展。如何有效地防止大气污染，已成为越来越多的人关注的一个重要课题。
关键词：新时代；大气污染；挑战对策
1大气污染概述
我国生态环境具备自我净化能力，能够实现良性循环。但如果大自然的自身净化能力无法满足大气污染物的排放治理需求，其洁净能力就无法净化各种污染物和有害物质，造成生态环境受到严重污染。当前一个时期，我国正处于工业化快速发展阶段，大量的有毒物质和污染物被排放到大气环境中，这些有毒有害气体无法被净化，从而大幅降低大气环境质量，对人们的身体健康造成严重影响。大气环境中不断增加的污染物会对生态系统和空气条件造成严重破坏，大气污染物具有较长的持续时间、较广的污染范围以及较大的监测难度等特点，因此很难在短时间内将其完全净化。环保部门需要对污染的根源加强控制，通过有效措施减少大气污染物排放，使大气污染问题从根本上得到治理。大气污染物主要分为一级、二级污染物，原生类污染作为一级污染物，一般在大气中直接排放污染物造成的环境污染；而通过光合作用使一级污染物产生的二次污染被称为二级污染物，其中二级污染物具有更大的污染范围。当前一个时期，大气环境中主要的污染类型是二氧化碳、二氧化硫等物质，而排放这些有毒有害气体的最主要是燃煤和汽车尾气排放，这些大气污染的出现严重威胁着人们的身体健康，使癌症、尘肺病、鼻炎等疾病出现的几率大幅增加。
2大气污染防治面临的挑战
2.1雾霾现象严重
目前关于雾霾天气的统计资料是基于能见度的。D.Changetal.（2009）研究了北京、上海、广州、沈阳、成都以及西安能见度的变化，图中实心点是能见度平均值，空心点是dryextinc-tioncoefficients（扣除相对湿度影响的消光系数），实心三角能见度大于19km的天数，空心三角是能见度小于10km的天数。其中北京、成都、广州、上海的平均能见度从80年代开始略有降低但变化已经不大，成都、广州、上海能见度小于10km的天数上升明显，北京则维持在180d左右，而能见度大于19km的天数几乎为零。
2.2大气污染治理法制不完善
目前法律制度的欠缺主要体现在诉讼制度不完善、法规条文可操作性不高两方面。一方面，我国《民事诉讼法》在大气污染方面缺少原则性规定，可操作性不强。同时，环境诉讼采用对原告有利的原则，存在诉讼权滥用的隐患，但我国法律中缺少防止滥用诉讼权的相应措施。而数额较大的环境公益诉讼费用要求原告支付，但诉讼胜率却不高，对于普通公民而言诉讼成本相对较高，致使不少公民不愿进行环境公益诉讼。另一方面，尽管相关法律中规定了许多法律责任和行政措施，但“空制度”型的宣誓性规定还是很多，法律的可实施性不强，缺少具体要求，缺少路线图和时间表，没有规定相关部门该怎么监督管理，也没有给出具体的指导措施。
3我国大气环境污染的防治措施
3.1加大环境绿化力度
绿色植物能够不断更新大气中的氧气，使空气成分得到调节，大气污染得到净化。环保部门要大力宣传绿化造林对改善生态环境的重要性，引导人们积极参与植树造林，使森林及绿色植被对温室效应的调节作用得到充分利用。同时，通过环境绿化使生物链中的碳量不断扩大，避免大量碳在空气中转化为CO2。各地政府要根据区域气候情况积极培育农作物新品种，使温室气体对环境的影响得到缓解。
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3.2加强清洁能源利用率
目前，我国已广泛应用太阳能、风能、水能等多种清洁能源，这些能源不会有污染气体在使用过程中产生，不仅使人们对能源的需求得到满足，而且使大气环境污染有效减轻。不过目前我国缺乏新能源开发技术，新能源开发具有较高的利用成本，因此需要环保部门对新能源利用加强科技投入，对新能源不断开发，用新能源代替传统能源，减少污染物质的产生，使能源结构和大气环境质量水平得到有效改善。
3.3加强监督管理
当前，我国在大气污染防治方面监管力度不够，很多法规政策没有得到落实，甚至事与愿违。不管是对企业违法排污行为的监管，还是对工业污染补贴使用情况以及排污许可证的事后监管，都需要加强监管力量。对此，各级政府给予本级环保部门更多的人财物力支持，加强环保监管执法力量，加大对监管执法人员的培训力度，提高他们的思想政治水平、业务水平和工作能力，以适应违法行为日益多样化、违法手段更趋隐蔽性的执法技术要求。同时，环保监管部门也要做好自身职责，加强监督检查，可以采取集中检查与日常检查、明查与暗查相结合的方式，加大巡查、突击检查的力度。
3.4完善公众参与制度
当前我国公众的参与热情主要集中在信息获取上，对信息公开的要求日益增多，但是对于举报和揭发等权利行使的热情不足。在实际工作中，很多违法行为都是通过公众举报发现的，而对于一些部门和工作人员不作为、乱作为的现象也往往通过公众举报得以曝光。加大公众参与力度，对于做好大气污染防治意义重大。环境宣教部门要加强宣传教育，以“同呼吸、共责任”为导向，传播低碳生活理念，激发群众大气环保意识，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，保护空气质量。环境监管部门要主动公布区域空气质量改善目标、污染防治措施和重点治理项目，主动通报本地区空气质量状况，分析区域环境空气质量变化趋势。设立举报热线，鼓励群众举报大气环境违法行为，加大对恶意违法排放废气行为曝光力度。
3.5完善法规
政府和环境保护部门通过健全和完善环境保护法律法规，高度重视大气污染的防治，加强了政府的监督管理工作。到目前为止措施已经增加，包括空气质量，已经建立了比较完整的空气污染防治和控制系统。例如：国务院已经制定了一项控制空气污染的计划，明确了主要政策、相关防治任务和措施，中央和地方政府已签署了大气污染防治责任书。治理任务被分解到地方一级，以确保指示的可靠性。但是，这些法律法规在标准保护和环境保护方面还没有得到应有的重视，在一些地方缺乏重视和实施，忽视了环境保护在经济发展中的作用。
3.6加强监控
我国开展大气环境容量、城市化进程加快、城市规模不断扩大，但我国早期预警系统承载能力有限，需要加强建筑空气污染监测系统。经济发展需要大量的能源消耗，造成大量的污染物，在恶劣的天气条件下，如雾、污染不易传播，会造成严重的问题。空气污染严重危害人们的健康。因此，有必要改善空气污染。形成完整的污染监测系统，覆盖全国的空气质量检测系统。
结论
综上所述，我国目前面临着严重的大气污染问题，不仅对社会经济发展造成一定制约，而且对人们生命健康造成一定的影响，严重阻碍了我国社会主义现代化建设。所以，环保部门需要制定有针对性的大气污染防治措施，重视大气环境保护工作，严格落实环保法律法规，正确处理环境保护与经济发展的矛盾关系，推动我国社会的健康可持续发展。
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论文作者:许秋立
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
标签：大气污染论文; 大气论文; 污染物论文; 我国论文; 能见度论文; 空气质量论文; 环境保护论文; 《基层建设》2018年第25期论文;