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俄罗斯警方和反恐怖部门联手，去年12月在莫斯科漂亮地解决了劫持飞机和劫持人质事件。这两起恐怖事件从案发到恐怖分子被逮捕都仅用了数小时，俄反恐怖机构行动之快、效率之高、损失之小都为近年来所少见，这反映出经过近一年来的整顿，俄罗斯治安机构正在逐步扭转前几年软弱、近乎瘫痪的局面，同时也从一个侧面反映出俄罗斯整个社会政治局势正趋于稳定。
去年12月10日，一架从俄罗斯远东地区马加丹市飞往莫斯科的伊尔－62客机被一名恐怖分子劫持。机上共有155名乘客和机组人员。 劫机犯向俄有关方面索要1000万美元，并要求飞机在莫斯科谢列梅捷沃1 号国际机场加油后飞往瑞士寻求政治避难，如果条件不能得到满足，他将用“捆绑在身上的炸药”炸毁飞机。叶利钦总统得到汇报后，当即指定副总理兼内务部长库利科夫和航空部门负责人妥善处理此次劫机事件。
警方迅速疏散了谢列梅捷沃1号国际机场内的闲杂人员， 并封锁了国内跑道区域。反恐怖部队以及专门应付劫机事件的精锐部队——“阿尔法”行动小组迅速到达机场，仅用3个小时就解决了问题。12月19 日“阿尔法”行动小组同警方又挫败了一起劫持瑞典驻俄使馆商务参赞的恐怖行为。
“阿尔法”行动小组等反恐怖部队和警方在这两起恐怖事件中的高效率和成功合作，使人们看到了俄罗斯各部门协同打击犯罪的能力正在得到恢复。这是“阿尔法”行动小组给俄罗斯国家安全机构80周年庆典纪念献上的一份难得的厚礼。“阿尔法”行动小组是原苏联国家安全委员会（克格勃）于1974年组建的，主要任务是对付劫机等恐怖活动，同时也参与了近几年的一些重大政治行动，如1993年“10月事件”期间参与攻克由前议会控制的议会大厦“白宫”。
同其它政府部门一样，俄罗斯的安全机构这几年也经历了国家政权更迭、机构改组和经济危机带来的阵痛。在1991 年“8 ·19 ”事件和1993年的10月事件之后，国家安全机构进行了两次大的机构改组，原国家安全委员会被解散并被改组为几个独立的机构，数万名安全机构人员或被裁减或提前退休。在经济危机影响下，有的安全部门人员转向银行等金融部门充当保安人员，有的则自寻门路谋生。国家安全机构人员整体素质下降，其工作效率受到很大影响。因此，近几年来在俄罗斯发生的劫机、劫持人质等恐怖事件时，警方和反恐怖机构往往反应迟缓，使有的犯罪分子得以得逞；有的虽然被制服，但却造成警方和反恐怖部队人员以及无辜平民生命和财产的巨大损失。一起恐怖事件往往拖延数日、一周或更长时间得不到解决。恐怖活动等恶性犯罪已成为影响社会安定的严重问题，同时也极大地损害了联邦政府的威信。
心脏手术康复恢复正常工作后，叶利钦总统于去年初开始着力整顿国家各方面的秩序。他在议会上下两院的国情咨文中指出，“政治上的争吵和各方面的无序状态阻碍了俄罗斯的发展”。因此，俄罗斯应当建立法律秩序。他强调“整顿国内生活各方面的秩序”是1997年俄罗斯政府工作的重点之一。整顿秩序的重要目的是从根本上改善国家管理体制、提高政府部门的工作效率和谋求社会的政治稳定，况现自己总统竞选时的诺言。
俄罗斯政府整顿秩序首先是从治理社会治安开始的。近年来俄罗斯有组织的犯罪十分猖獗，全国目前有5000多个大的犯罪团伙，集团犯罪已从经济领域渗透到政治领域。去年2月初， 叶利钦任命内务部长库利科夫为政府副总理，统一归口管理政府打击各种犯罪的工作，内务警察部门同国家安全部门紧密合作，采取紧急措施，协同打击犯罪行为。去年俄罗斯的治安状况得到改善，犯罪案件比1996年减少了9%。 国家安全部门当然也是整顿的重要部门，实际上，经过改组后的安全部门这几年一直受到总统的直接控制，“阿尔法”行动小组等机构早已直接划归总统警卫局领导。
俄罗斯治安机构工作效率的提高是同政府全面整顿秩序分不开的。去年3月叶利钦对政府进行重大改组， 大量撤换了主管政府经济和社会改革领域工作的内阁成员。改组后的政府加强改革力度，整顿金融秩序，打击偷税行为，并通过加强税收等手段筹措资金，于9月1日前先后偿还了联邦政府拖欠的工资、退休金和军人津贴。政府还严明财政纪律，要求拖欠工资和退休金的各地地方当局限期偿还拖欠款项。
俄罗斯还加强了同贪污行为的斗争。前几年俄罗斯打击腐败总是“雷声大、雨点小”。去年4月10日， 叶利钦发表广播讲话表示将同政府官员贪污受贿行为作坚决斗争。这一年俄罗斯打击腐败得力，打掉了几条“大虫”，各权力机构2500名工作人员因涉嫌贪污受贿受到司法机关的审查。政府和总统办公厅3名高级官员因分别收受9万美元“高额稿酬”的受贿行为被罢官，连一向受总统器重的政府第一副总理丘拜斯也因此被解除了兼任的财政部长职务。虽然这些政府高级官员被解职有党派斗争以及各种利益集团争夺经济利益等背景，但人们毕竟看到了政府打击腐败、整顿秩序的决心。政府还确立了政府公职人员申报个人收入和财产的制度。
军队内部高级将领和军官的腐败行为也受到了坚决打击。原国防部副部长、军事总监察长科别茨因收受14亿旧卢布（当时1 美元约合5800旧卢布）贿赂于5月份被解职， 原陆军总司令等高级将领也因各种渎职行为被罢官。叶利钦还下令设立军事警察，加强打击军队内的犯罪和腐败行为。与此同时，去年年中俄罗斯军事改革正式启动，这实际上也是全面整顿军队秩序的开始。
总之，俄罗斯整顿秩序的工作已深入到社会政治生活的各个领域，并取得了一定的成效。俄罗斯政府机构的工作效率正在提高，国家权力机构的权威正在逐渐恢复，一些人民群众非常不满的官员腐败、社会治安状况不好等现象也在逐步得到整治。据民意测验显示， 俄罗斯有46.7%的人认为1997年的情况是好的，而1992年只有25.1% 的俄罗斯人这样认为。但是，由于90年代初剧变以来社会政治局势一直紧张，经济连年滑坡，积累的各种问题非常多，所以要实现整顿的目标和全社会形势的根本好转尚需作出艰苦努力。
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