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摘要：现今我国高速公路事业发展迅速，迄今为止，我国通车的总里程数就已经达到了世界第二。但需要注意的是，高速公路事业在得到顺利发展的同时，也出现多方面的问题，这主要体现在养护制度不够合理以及养护工作的不到位等。本文主要对高速公路养护体制上存在的问题进行具体分析，并结合出现的问题，提出高速公路养护方法，进而对相关工作提出启发。
关键词：高速公路；养护体制；存在问题；对策
在经济发展迅速的条件下，人们的生活质量在这一时期也获得很大发展。这时，人们对出行所提出的要求也更高。因此，在进行公路建设的时候，应该与时代发展方向保持一致，对体制进行相应的改革以及创新，使得公路建设质量得到显著提高。道路建设属于我国经济发展的主要方式之一，只有在其中利用科学方法并将其与现代体制进行结合，才能对高速公路的养护质量进行提高，实现养护成本的降低[1]。
一、高速公路养护管理特点分析
高速公路养护管理主要指为了防止公路质量出现下降，对公路使用状态的完好性进行保持，并为公路使用人员提供理想服务而开展的维护以及管理工作。基于此可以看到，高速公路养护管理特指在公路建设使用后所实行的养护作业，其基本目的是对公路使用功能进行保证，并在此基础上实现公路服务水平的提升以及进步。高速公路所需要进行的养护工作与一般公路所需要进行的妖狐工作，差异较大，其需要的养护工作技术性更强、且定期养护以及特别养护都需要同时进行。根据实际情况对工程建设情况进行改善，因此对于人员素质、工程养护安全标准以及维修速度上都有着更高的要求[2]。为了使得上述方面的要求都得以满足，我国开展历经几年的养护体制改革工作，为高速公路的养护工作需求提供了外部保障。但就目前来看，高速公路养护工作在涉及到体制等深层次问题时，仍然存在较多的不足。
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二、我国高速公路养护体制中存在的问题分析
（一）养护规范以及定额不够健全
工程建设的相关工作在开展期间需要理论上的指导以及规范，但截止到现今来看，我国高速公路仍然没有制定出统一的养护标准以及相应的技术规范，这就导致各地高速公路养护以及管理工作在实际开展时的随意性较大。在开展养护计划编制或对养护费用进行估算的时候，都缺乏严格的考察标准以及相应的监督机制，养护质量的考核工作也是沿用了一般公路在进行养护工作时的标准[3]。这种情况对于高速公路所需要的全方位养护需求完全不能满足，导致高速公路养护质量不高。
（二）养护管理制度不够健全
我国各地区所开展的高速工程都是按照交通部的要求，实现管养分离以及事企分开，并在其中相应地开展改革工作。但在高速公路的实际养护工作中仍然使用的是原有的事业型养护管理制度，这种情况导致的最直接结果就是在实际工作中出现责任不清以及职责不明的情况。最为典型的表现就是养护经费一般采用拨款形式，这种计划经济时代下的费用管理模式对于现今高速公路企业经营的实际需求是不能进行满足的，也不能反映高速公路作为社会经济大生产条件下的属性要求。在市场经济的发展环境下，虽然已经开展相关养护工作，但这样的养护企业仍然是由传统的管理机构来开展管理以及控制工作的，企业对于控制权没有完全掌握。加上企业内部机构设置缺乏层次性，导致工作的规范性以及科学性不够，也促使企业本身受到的监督不够全面。
（三）养护工作的科学技术水平较低
高速公路中所具备的特点决定了在对高速公路进行养护时需要采用一种机械化的高新技术，对新技术、新材料以及新工艺进行充分利用，从而对养护工作中的科技含量进行提高，继而使得养护效果得以显著提升[4]。但是在实际工作的开展过程中，尽管相当数量的公路均已经配备了大型养护器械，但由于机械本身使用问题以及操作人员的水平问题等等，导致这些大型设备在实际养护过程中的使用频率较低，对于机械的实际作用没有完全发挥出来，造成资源的浪费。
三、我国高速公路养护体制的发展对策
（一）建立健全养护管理法规体系
对高速公路养护管理的法律法规或规章制度进行健全，主要强调国家以及政府应该加强对公路行业的重视，并针对其中出现的问题，有所作为。高速公路开展的养护工作无论是对国民经济发展所起到的推动作用还是对使用人员的安全性来说，都会产生很大影响。因此，政府应该利用必要的手段来对立法以及执法力度进行加大，明确以及细化高速公路法律中的相关条款。通过法律法规的完善，从国家层面以及政策层面来对高速公路的发展以及管理进行支持[5]。国家对高速公路管理体制的监督以及支持不仅体现在相关法律制度的建立健全上，而且也是建立在养护公司的控制以及管理工作上。需要对企业的经营性质进行明确，并在遵照相关法律基础上对养护以及维护工作的要求进行完成，才能进行养护相关工作，且养护工作的强制性作用也应该通过地方主管部门来进行实施。
（二）推进养护工作的市场化进程
高速公路养护工作需要推进其市场化进程，而高速公路的市场化进程对于加快市场开放的力度也是有显著意义的。这是由于在市场经济中存在诸多客观规律，高速公路的养护管理也应该对行业界限进行彻底打破，从而构建出一个公平具有竞争性的大市场，只有这样才能实现交通部门所提出的事企分开、管养分离的工作目标，可通过在全国范围内建设一个养护管理统一体来进行实现。按照现代企业制度构建亲起来的养护企业可以在招投标等相关法律法规制度限制下，实现跨地区、跨部门以及跨行业的竞争，使得全国范围内的高速公路养护资源都得到最优配置[6]。而公路的管理机构也应该和养护管理企业利用招投标等方式构建起公平合理的经济关系，通过合同管理、定额管理等方式实现养护管理工作的最终要求。
（三）提高养护管理的技术水平
养护工作实现机械化对高速公路的养护管理是必然的趋势，主要是因为养护机械化是实现高速公路使用功能提高以及服务水平提高的关键。因此，可以说，养护工作实现机械化是现今高速公路养护工作的必然趋势。对于高速公路养护工作来说，主要特点就是追求工作的高效益、高质量以及高效率，这对养护机械也提出了一个较高的要求。对机械操作性能、自动化程度等都提出了要求。最后还需要保证养护工作在开展的时候，需要尽可能实现污染的最低化。现今，我国的养护工作在开展过程中一般是直接引进大型养护器械，但单纯使用大型养护器械也存在很大不足，在上文中已经做了论述。因此我国的相关企业也需要抓好时机，立足养护器械设备的地区化，使得养护工作的机械装备率得到显著提高。
结语：
通过上文的说明，高速公路本身的特点以及作用决定了高速公路的养护以及管理工作都是具有很大特殊性以及重要性的，因此，如何在现有机制下做好高速公路养护工作成为现今所需要考虑的主要问题。
参考文献：
[1]朱军霞.高速公路养护管理存在的问题及对策分析[J].交通世界(建养.机械),2011,Z1:61-62.
[2]刘心,秦春丽.高速公路养护中存在的问题及其对策研究[J].赤峰学院学报(自然科学版),2016,22:150-152.
[3]江永贝,陆维特,郑宇,王高青.浙江省高速公路养护安全生产管理问题及对策探析[J].北方交通,2013,01:126-129.
[4]桂永叶.高速公路养护管理存在的问题及对策[J].内蒙古公路与运输,2012,02:79-80.
[5]杨通武.目前高速公路养护体制存在问题解析及对策探讨[J].黑龙江交通科技,2012,06:155.
[6]刘占良,余云六.高速公路养护体制存在的问题及对策研究[J].黑龙江交通科技,2015,12:178.
论文作者:王加军
论文发表刊物:《防护工程》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/17
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