处理五个关系 做到五个坚持 加快建设诚信河北
省政协委员 邱文双
党的十八大以来，习近平总书记从当前我国面临的诚信问题着手，从战略高度为新时代中国的信用体系建设指明了方向。我省认真学习习近平总书记关于诚信的重要论述，在社会信用体系建设上作了大量卓有成效的工作，但与先进省份相比，还存在一些问题，为解决这些问题，需处理好五个关系，做到五个坚持。
五个关系： 一是条条与块块的关系。目前，我省诚信建设条块分割严重，“信息孤岛”现象突出，除中国人民银行“全国统一的企业和个人征信系统”外，其他信用信息资源大都只局限于本部门内部使用。只有打破“条块”界限，破除“条块”间的信息壁垒，实现“条块互补”，做到互联互通、资源共享，才能形成覆盖面更广的信用信息系统。二是当前与长远的关系。社会信用体系建设在我省尚处于起步阶段，要做的工作很多，应首先厘清哪些是当前要做、先见成效的工作，合理分配资源和人力物力，同时更要立足将来，多做一些打基础利长远的工作。三是局部与全局的关系。诚信河北建设是一个完整体系，不能眉毛胡子一把抓，也不能十指一起弹钢琴，要抓住重点，抓住关键。统筹顶层设计，并将事关全局的重要工作单列出来重点推进。四是政府与市场的关系。要坚持“政府推动，市场运作”，政府的着力点是制定法规、做好规划、营造环境、培育需求、协调监督、提供服务等，有效引导和强化监督，支持市场化运作的信用服务机构自主经营、自我发展。五是保护与开放的关系。社会成员信用记录的公开，是信用服务市场发展和信用奖惩机制建立的基础。但应有序有规，特别是要把握好开放节奏，对于一些涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息，必须要严格实施保密制度，防范侵权、泄漏和滥用。
诚信建设涉及部门多、内容广、任务重,必须始终做到五个坚持。
五个坚持： 一是坚持教育为先。诚信文化是社会主义核心价值观的重要内容，要从多个年龄阶段、各个领域、各个行业的具体实际出发，运用各种形式和手段，开展诚信教育“进校园、进机关、进企业、进社区、进家庭”等活动，从娃娃抓起，从机关做起，真正做到诚信意识入耳、入目、入心，在全社会营造诚信为本、操守为先、守信光荣、失信可耻的良好氛围。二是坚持制度为本。信用既是“教”出来的，也是“管”出来的。要坚持党政齐抓共管，成立高规格的领导机构，按照“制度先行、统一规范,突出重点、注重实效”的思路，确立不同时期的制度和目标,稳步推进诚信河北建设。探索建立社会信用体系建设考核机制,对数据采集、更新、共享等进行考核,对工作效果进行跟踪。同时，完善社会诚信法律法规，规范信用交易行为、征信行为、信用服务行为；进一步完善信用信息管理、使用和监督机制。三是坚持整合为要。不断完善和整合现有征信系统，一方面，尽快建立起统一的征信平台，整合银行、工商、税务、公安、司法、财政、审计、质检、环保等部门信用数据，突破部门之间的封闭和堡垒，解决信用数据“碎片化”问题，让数据流起来、动起来、换起来；另一方面，政府部门要建立数据共享平台，实现数据整合和统一发布，确保真实性、准确性、权威性，避免数据互相“打架”。要抓住采集、处理、分析三个关键环节，按照越新越准的原则，变“过去式”为“现在进行时”，让信息真正活起来、用起来、硬起来。四是坚持奖惩为底。建立完善的奖惩制度，在全社会弘扬“诚信无价、信用有价”理念，特别是各级政府更要讲诚信、讲法制，依法行政、公正执法，落实承诺，提高公信，以党风政风带民风。一方面，褒奖诚信要加大力度，评选表彰诚实守信的优秀个人、集体，大力宣传报道好人好事，树立一批先进典型，在全社会形成良好的示范效应。可以对无失信记录市民在公共领域给予政策优惠，让诚信有用、好用、管用；另一方面，惩戒失信要毫不留情，通过不断完善失信联合惩戒机制，大力提高失信成本，对失信者形成震慑。五是坚持运用为基。数据的生命在于运用。一方面，开发更多大数据运用的诚信产品，打造便捷的信用数据查询应用平台，如开发手机APP，让信用信息真正融入公共领域、百姓生活，让诚信看得见、摸得着、感受得到，使政府、企业、个人都能享受到诚信所带来的便利；另一方面，适度公开信用信息，在充分保护被征信主体隐私前提下，根据政府部门行政管理职责需要,有限度地提供公共信息共享。同时,数据库也可逐步向有资质的信用中介机构和企业开放，以应用促采集,降低信息使用成本，提高数据库使用效率,扩大征信系统的影响力。
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