由“分”到“人”的飞跃（下）——霸州市创新评价机制推进教育持续协调健康发展纪实，本文主要内容关键词为：霸州市论文,健康发展论文,纪实论文,机制论文,评价论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中篇：一场教育思想的革命
从2001年开始探索新的教育评价模式到2007年小学“三率”、中学“四率”新机制的正式实施，短短几年里，霸州教育出现了前所未有的变化：2000年，霸州在外地读书的中小学生近6000人，到2003年，大部分学生回来上学，仍在外地上学的学生仅剩下600人；到2004年，不但本市的学生全部回来了，还有不少外地学生来霸州上学；2007年，霸州市小学入学率为100％，巩固率为100％，辍学率为0；初中的入学率为100％，升学率为90％，巩固率为98.3％……
这是一个巨大的变化，这个变化不仅仅是数字上的变化，更是代表着霸州人教育理念的变化。
一场教育思想的革命
市十二中学是一所农村初中，历年来的中考成绩一直在全市农村中学中名列前茅。2007年按照新的评价机制进行考核时，这所学校虽然总排名第四，但合格率却排在了第十一位。校长郑丽鸿坐不住了，她召集学校领导班子分析原因。经过分析讨论，大家得出了结论：这些年的教学思路与新评价机制是相悖的，老师们把大部分的时间和精力都用在了有升学希望的学生身上，淡化了对基础较差的学生的管理和帮扶，致使一些学生认为升学无望便得过且过，荒废了学业。
找到了问题的症结，学校报据新评价机制的精神，修订了新的教育教学考核办法，促使老师们在抓好巩固率、优秀率、域内入学率的同时，做好中间生的帮扶和后进生的转化，提高合格率。
郑丽鸿说：“虽然在这次考核中我们校合格率偏低，但我们并没有怨言，因为这样公开、量化的评价机制的确让人信服，过去的办学思路确实有问题，丢下后进生就是对社会的不负责任。”
有此感触的校长们，绝非少数。十九中主管教学的戈卫军副校长对记者说出了自己的认识：“学校由过去单纯的注重培优，改变为在兼顾全体学生的基础上满足家长对优质教育的需求，应该说这是学校职能的一大转变。兼顾全体学生就是不让一名贫困生失学，不让一个学困生掉队，不让一名学生失去希望，让每一个孩子都快乐成长，把每一所学校都办成让家长满意的学校。”
十九中也是一所农村初中，而且这个学校所处的岔河集乡经济较为落后，戈卫军说，让学校领导最挠头的就是“巩固率”和“域内入学率”。因为经济条件差，以前，很多感到升学无望的学生选择辍学务农或出外打工。校领导和老师就多方做工作，无数次地进行家访，将一个个面临辍学的孩子拉回学校。同样是因为经济原因，“域内入学率”无法保证，一些孩子宁愿选择去城里学校就读。为了保证把辖区内的孩子都招进来，校领导们及时和小学的校长联系，摸清辖区内小学生的人数，并在各小学开毕业会的时候去和家长们见面，向家长们介绍十九中的办学优势。
对于家庭特别困难的学生，学校积极为他们解决难题。曾有一个叫赵伟华的学生，在升初中的时候由于家庭困难，一度想放弃学习。得知情况后，学校为她减免了各种费用，还从生活上给予关照。在赵伟华升入高中时，学校还为她组织了一次捐款，把孩子感动得不行。
在2007年的考评中，十九中在农村中学中总排名位居第三。
教学观念：从“阵痛”到“新生”
评价机制的改革，对于霸州的广大中小学教师来说，同样经历了一次思想的“阵痛”。
一位老师说：“刚实行新评价机制时也是接受不了，沿用了多年的教学习惯怎么说改就改了呢？但反过来一想，假如自己的孩子在学校里属于那后2000名的，被老师给丢下不管，那会是什么心情呀？什么事就怕反过来想想。”
考核学校，教师是关键，老师的素质和教学理念直接影响着新评价机制的落实。新机制试行的第一年，市教育局对教师的业务考核是“教什么考什么”，你教语文就考你语文，你教数学就考你数学，完全用你的“本科成绩”说话。此外，再加上一门《教育心理学》，所有教师必考。有的老师平时不学习业务、上课应付差事，等考完一公布分数，那些排在后几名的、考得不及格的，脸上都有点挂不住了。于是，几乎是一夜间，全市就形成了浓厚的学习氛围，所有的老师都在学习，不再是教完课就没事了。那年寒假过后开学第一天，老师之间的问候语有的都不是“过年好”了，而是感叹“春节都没过好——学习呢！”这样连续考了三年，整个霸州市教师的业务水平都上了一个台阶。
在霸州市信安镇采访时，镇文教室总校长王立忠说，他们在抓学生合格时先抓老师的合格。他们想出一个考老师的办法，就是在各年级随机抽出几名科任老师，与五六年级的学生同一张试卷，在同一时间进行测试，只不过老师们是在办公室里考试，教什么就考什么。
“这并不是为了为难老师，而是在鞭策老师。”王立忠解释说，“你自己都不会的东西，怎么能教好学生呢？这是最起码的要求啊！”通过测试，很多老师看到了自己的不足，也找到了自己努力的方向。然后，镇教办室根据老师们的不足，有针对性地组织有关专家来信安镇进行培训。
师风、师德的好坏对于学生的影响也是至关重要的，要培养学生高尚、完美的人格，首先老师自己必须得是高尚的人。十二中把谩骂、侮辱学生，变相体罚学生，上课期间把学生赶出教室，开展有偿家教等不道德行为都明确了扣分标准。信安镇各学校规定，老师对于课下来请教问题的学生，即使老师再忙，也不能表现出不耐烦，更不能大声呵斥，要耐心解答或者做好解释工作。十九中把对老师的考评内容细化到如何按要求留批作业、如何按要求书写教案、如何辅导学生才算合格、教学成绩和学额巩固率如何计算等等。
在对老师的考评中，各学校都把控制学生辍学、转化后进生作为奖罚的重要内容。十二中规定，班主任工作不到位导致学生辍学的，每流失一名学生扣2分；出于科任老师的挤压导致学生辍学的，每流失一名学生扣2分。在十九中对老师的量化考核方案里，转化后进生一项就占了30分，教学成绩的计算方法也不再是传统意义上的片面追求平均分了，而是规定，成绩＝合格率＋升学率，合格率＝在年级前60名人数得分×学额巩固率－年级后60名人数得分×学额巩固率，升学率＝升入高中阶段人数＋分流学生升学数÷定员人数×100％。
通过由分数向人数的转变，教师的能力和素质提高了，学生负担明显减轻了，因为不用再争那几分了，作业量也就少下来了。老师们的教学观也改变了，大家认识到，学困生的产生不只是学困生自身的问题，更是教师的教育方式、方法不得当的结果。通过教师观念、态度的转变，为学困生学习自信心的树立营造一个良好的氛围。
教育局的“指挥棒”要灵、要准
“教育局的指挥棒如何指挥得灵、指挥得准，如何能正确引导初中学校办学，不搞花架子，搞看得见摸得着的东西，并且搞对号入座，用大家都认可的一个数学公式来衡量一所学校的考核机制，谁也不用跟谁讨论，用你的数字跟我来套，只要套得好的学校，社会一定会承认。教育局研究的这个机制，各学校都服气。”说起“四率”评价机制带来的新气象，王兴璋不无自豪地说。
按“四率”评价标准考核的结果公布后，有个以前考核排名一直靠前的“老模范”这次落了榜，他左思右想，总是过不了这个“劲”，便来找王兴璋：“王局呀，你看俺一直都干得不赖，工作挺努力的，这回咋就没弄个奖呢？”
王兴璋知道他的来意，但故意和他兜圈子：“怎么？你觉得咱教育局的考核办法有什么不妥吗？”
“办法没错！咱知道，这是‘以学生为本’哩。”
“那是他们把你的数字算错了吗？”
“也没有……不过我就是觉得我一年到头挺辛苦的，你哪怕给我个‘喃（安）慰奖’呢……”
“办法又对路、数字儿又没给你算错，奖就是那几种，你说咋办？”
“……我，我就是想让你喃（安）慰喃（安）慰我。”来人撑不住，自己先乐了。
“既然这样，那我就喃（安）慰喃（安）慰你吧……”王兴璋也乐了，趁热打铁地给他做起思想工作：“咱教育局研究出台的各项措施，不是只针对某一两所学校，而是着眼于全市教育整体的发展。你可以看到，今年的评价结果中，市五中、市十五中、市二十三中等学校，无一不是在实际工作中秉承这样一个‘全体学生都要全面发展，不放弃每一名学生’的理念，才能达到学校整体教育水平的提高；市十四中、王圪哒中学、任庄子中学等学校的名次较往年有了很大进步，说明这些学校近年来的办学方向是正确的……”
来人得了“王局”这通“喃（安）慰”，笑眯眯地“回去落实”去了。
下篇：一场有望改变孩子命运的革命
新评价机制给整个霸州的教育带来了凝聚力和吸引力，用当地人的话说就是：感觉很科学，很人性，让人觉得暖洋洋的。由于新的评价机制切中了当地中小学教育教学的各种弊端，所以实施起来，得到了广大学校校长、老师和学生家长的一致认同，乡镇校长们抱怨没有生源的声音少了，踏踏实实做事的多了；老师们给学生留的作业少了，学生的积极性和上进心却强了；经常到学校要求对自己孩子“抓紧点儿”的家长少了，对学校做法赞同的笑容多了。
“在学校比在家里还快乐”
记者一行来到市五小的时候，是周四下午两点左右。还没有进学校，就听到了阵阵乐器的声音传来，记者问前来引路的张老师，是在上音乐课吧？对方笑了下说：不是，那是学生们在活动呢，我们学校开发的活动课。“活动课也可以在正课时间上吗？”带着疑惑，我们循着声音找到了孩子们活动的教室。
这是一间摆着很多音乐设备的房间，大约有十几个孩子正在或拉、或唱，或跳，或舞，杂而不乱。一个孩子一曲《喜洋洋》演奏完毕，记者问她，你觉得在上课时间练乐器影响学习吗？孩子有些迷惑。记者赶紧换了个问题：你在班里学习成绩是多少名？“我们没有排名，也没有分数，我的成绩是A。”该学生告诉记者。
A是一个什么概念呢？学校这样安排，家长没有意见？记者在别的地方已经见惯了那种学生家长望子成龙的强大社会压力，这里的学校能承受得了吗？当记者提出这个疑问时，五小的几个老师没有直接回答，只是说：前几年我们学校还只是个“城中村”小学，学生也只有五六百名，现在呢，我们的学生达到了一千二三百名，你觉得家长有意见吗？
去掉了“分数”这个“紧箍咒”，“活动”又让孩子们足不出校就能参与各种各样的活动，不仅保证了素质教育的实施，更重要的是终于把属于孩子们的快乐还给了他们。
五小把每天下午的第三节课定为活动课，组织了十几个活动小组，各个科目都有兴趣小组，每个学科又细分为若干个小的活动项目，比如语文分为阅读、写字、写作、基础知识、朗读等，学生根据自己的爱好自由报名参加。学校通过一些喜闻乐见的活动，让孩子们增强学习的兴趣，从欢乐中学到知识。他们还组建了剪纸、手工制作、京剧、舞蹈、鼓乐队等课外兴趣小组，引导孩子们发挥各自的特长。这个学校还组织学生进行水资源调查，老师们带着学生到胜芳镇进行水资源状况调查，回来后上网查阅资料，然后学生自己写出调查报告，这样一来，一是丰富了学生们的地理知识，二是让孩子们从小树立起了节水意识。学校里对一二年级的孩子几乎不留课外作业，对高年级孩子留少量作业，让他们有充足的时间去活动。
王立忠校长说，抓小学“三率”的过程就是培养孩子学习兴趣的过程，也是开发学生潜能的过程。从小学就培养学生学习兴趣，能有效地为初中控辍打基础，也能有效地提高域内入学率。
如今，“不上学去用脚踹”的情况在霸州再也不会发生，好多孩子都是早早地、主动地往学校跑，因为他们觉得“在学校比在家还快乐”！
教育局扭转了社会的思维
记者在霸州市采访时，发现无论是教育界人士、家长还是社会各界，他们对学生分数的关注程度已经在逐渐淡化，转而关注的是孩子综合素质的提高和是否能健康快乐地成长。
“原来是跟着家长搞教育，现在让家长跟着教育局的思路搞教育。”王兴璋这样说。
市第五小学教导主任刘老师说，以前每到考完试，总有一群家长围着老师问孩子考的怎样，开始老师们给家长做解释，说孩子考的分数并不重要，重要的是让孩子全面健康地发展，让孩子懂得理解、懂得关爱，学会应有的人生情感。现在已经没人再来问分数了。
从四川绵阳来霸州市东段乡打工的蒋小君告诉记者，她家两个孩子都是在十二中读的初中。大的是个儿子，现在已经考入著名的南开大学数学系；小的是女儿，目前还在十二中上初二，学习成绩也不错。蒋小君说，她们家里条件差，夫妻俩一个月也就挣1000多元。学校里不收她们的借读费，还减免了其他费用，并从生活上给孩子照顾，“根本就没拿俺们当外地人看待！”蒋小君激动地说，“儿子当时考上高中时，十二中的董老师亲自带着孩子去城里学校报到；王浩老师得知我们家暂时拿不出钱，替孩子垫付了1300块钱的学费，最后还账时，王老师只收了1000块钱。”
实行了新的评价机制，学生被一视同仁地看待，不再有好学生和差学生之分，人人都有升学希望了，课业负担也减轻了。近几年，霸州转学去外地上学的学生开始回流。
胜芳三小的崔秋德校长说，前几年学生外流对他们的影响的确很大，这几年，他们加大了学校的管理力度，聘请了很多优秀老师来任教，以提高教学质量，他们学校的学生经常在全国和省的各种竞赛中获奖。“现在不光是胜芳籍的学生回来了，周边县乡的学生也有来胜芳读书的了。”崔校长的语气里透着自豪。
感到自豪的，是霸州所有的教育工作者。因为霸州教育水平的提高，得到了全社会从上到下的赞扬。
一次，霸州市委书记辛绍杰到岔河集乡调研，在回市里的路上路过一所幼儿园，一贯重视教育的辛书记决定临时停车“去看看孩子”。进了园，整洁的校园、标准的设施、活泼的孩子、丰富多彩的活动，让辛书记一行人大开眼界、心花怒放，辛书记不停地说：“好！好！连农村幼儿园都办得这么好，教育局的工作搞得真不错！”
从此，霸州市委、市政府对教育大开绿灯，对教育局“有求必应”：“六一”晚会，参加！教师节表彰大会，参加！书记、市长一块参加、一块讲话！教育局要求财政拨款，财政部门把报告打到市长那里，请市长“审阅”，市长杨杰说：“人家教育局算考核率都精确到小数点后两位了，还‘审阅’啥？——批！”
在教育为霸州经济发展提供智力支持的同时，社会有识之士、众多企业家纷纷慷慨解囊，捐资助教兴教，形成了教育促进经济发展，经济发展支持教育的良性循环。仅2007年上半年，社会各界就为教育捐助358万元。
尾声：教育是什么？教育局到底是干什么的？
“作为一个教育行政干部，我和教育局的班子、教育局的干部经常探讨这么一个问题：就是我们教育局到底是干什么的？我们教育行政干部的职责是什么？我觉得，如果一个教育局长不能从思想上弄明白教育局到底是干什么的，那你的教育工作不可能做好。”王兴璋如是说。与记者谈起这场改革的成功因素时，王兴璋的思想显然并没有停留在“制度”的高度。
那么，霸州教育局是怎样诠释“教育工作”的呢？
“我认为，用一句话概括就是：实施义务教育，保证国民素质的提高，而第一个层次，就是保证我们辖区内适龄儿童完全享受九年义务教育、享受高质量的九年义务教育，使更多的学生能够进入高中阶段学习，尖子生能够进入重点大学、成为国家栋梁。有了这个前提，咱们的一切工作都围绕这个前提转：你辖区内的孩子享受没享受完义务教育？我们教育局出政策、出办法，考核学校、考核校长、考核教师，都围绕这个大前提。这就扭转了原来‘应试教育’的指导思想、考核办法，使之有了一个大的变化。”
（注：最近，文中个别人物职务有变动，不再一一注明。）