摘要：建筑工程的招投标管理的完善，可以有效到防止不正当竞争关系和政府腐败问题，提高了建设工程的质量，使我国各地经济交流更加密切，这对于我国的经济发展有着十分重要的意义。建设工程施工招投标管理的完善工作不是短时间内就能完成的，这将会是一个漫长的过程，还需要不断的在实践中去探究和改善。
关键词：建筑工程；招投标；存在问题；改善对策
引言
随着我国经济以及科技的发展，建筑市场也逐渐壮大起来，建筑市场的招投标体制也是不断在完善，在实行的30多年中，收获满满。目前的招投标管理体系还不够完善，存在着很多问题，这些问题的出现主要是国家执法力度不强，政府以及相关部门监管力度不够，以及企业的责任意识差造成的，要建立以及维护建筑市场的正常秩序，需要国家，政府以及个人三方共同努力，相互支持。招投标工作人员应该不断提高自身综合素质以及专业技能，在工作中不断积累经验，维持招投标工作的合理科学以及公平公正，不断进行探索，是我国招投标市场能够良性发展。
1建筑工程招投标管理的意义
建筑工程招投标制度的实行，为我国建筑行业的发展增添了新动力，同时也给企业带来了经济效益。建筑招投标的实行促进了建筑业的技术水平，传统的建筑企业在选择承包商时，过于随意，造成施工过程中成本高，质量低以及资源的浪费的问题，在实行招投标后，投标人之间需要在技术水平，管理能力，投入资金等方面进行公平竞争，这样使得企业需要不断创新，提高自身的技术水平以及管理水平，需要研发出新的东西加入竞争，凸显自身的优势；建筑工程的招投标实际上就是一笔经济买卖，受到法律的保护与制约，使得在整个市场的所有经济活动都要受到法律的监管，随着管理体制的日益成熟，建筑市场也会更加规范；另外招投标制度的实行，减少了建筑领域的很多腐败现象，评标组人员是通过人才库进行随机选择的，同时还受到相关部门的强力监督，使得工程项目在选择承包商过程中更加公平公正，也在一定程度上遏制了受贿行贿行为。
2建筑工程施工招投标问题分析
2.1招投标法规不完善
在建筑工程建设市场，招投标竞争非常激烈，不过当前我国建筑招投标法律法规尚不完善，而且很多投标企业的投标技术参差不齐，进而会对评标结果产生影响。不管是政府招标还是社会招标，都应该根据我国现行法律和相关规范进行操作，不过，当前很多招标项目没有明确的标准，例如，土地出让、产权交易等等，所以，就应该适当拓宽招投标领域，而正是因为我国招投标法律不健全，从而对招投标工作产生了一些影响。
2.2评标定标方法不科学
现阶段，我国在招投标过程中也缺乏完善、完整的评标定标体系，进而使得建筑工程招投标具有灵活性，但招投标工作应该是权威、严谨的，这就导致评标定标工作不科学、不公正。而且，评标是在施工方案是否可行的基础上确定的，但是施工方案是不是合理、科学具有灵活性和多变性，与招标工作的公平、公正原则相违背。事实上，若是投标文件报价超出标底报价就会判断是无效的，从而使得招投标便成为计算报价准确性的比赛，与招投标的根本目标相违背。而导致这种情况的根本原因是评标定标方法不科学、不统一。
2.3存在暗箱操作问题
除上述问题外，在建筑工程招投标中暗箱操作问题屡禁不止。具体情况如下：（1）限制招投标信息。在招投标过程中招标方限制了信息发布时间、公布范围等，使得很多优质投标对象无法及时获得招标信息，而是由“关系户”中标，破坏了招投标市场的公平和公正。（2）为了确保“关系户”或者“内定”单位中标，招标方在招标文件中制定倾向性条款，提升招标资格，增高招标门槛，将很多优质投标单位“去除”掉，增加“内定”单位中标几率。另外，还有的招标方人员收受贿赂，在预审环节不按照工程要求进行，而是按照企业意愿确定投标范围与规模，使得很多满足要求的企业无法入围。（3）通过邀请招标的方式进行招投标，利用这种内部操作缩小招标范围，排斥潜在投标人，保证“内定”（“关系户”）单位可以顺利中标。
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3改善建筑工程招投标规范化管理的对策
3.1完善招投标相应的法律体系
改善建筑工程招投标规范化管理，首先必须完善相应法律体系，这就要求：第一，明确建筑工程中必须参与招投标的建筑项目，把重大项目全部纳入《招标投标法》的管理中，最大程度上保障建筑工程施工质量。第二，规范招投标的监管主体和监管内容。逐步实行政企分开，招投标管理主体和监管主体分开。第三，明确法律责任主体和责任内容。针对我国招投标中弄虚作假等现象实施追究责任，加强处罚措施，从而推动我国建筑行业的可持续性发展，营造公平公正的招投标环境。其次，从建筑施工企业内部的角度来看，建筑施工企业应当完善单位内部的规章管理制度，以提高招投标工作效率和质量。
3.2建立公开公正的投标体系
根据相关调查显示，我国的招投标工作中存在很多违背公正性的现象，陪标现象时有发生，这不仅导致招投标制度在建筑工程中的作用得不到发挥，而且还对建筑工程的工作质量产生不可忽视的消极影响。因此，建立公开公正的投标体系对于建筑企业来讲显得尤为重要，这一体系的建立需要建筑企业从两方面入手：（1）建筑企业需要完善对于招标负责人的选举制度，确保选举出来的负责人具备良好的工作能力和较强的工作素养。另外，建筑企业应该要求招标负责人对招标项目负终身责任。这样一来，招标负责人为了自身的利益，会更加严谨的进行工作，确保工程项目的高质量完成；（2）建筑企业需要建立严格的招标监察机构。监察机构的建立能够帮助建筑企业在招投标工作中创建一个透明、规范的投标环境，这对于提升招投标工作的质量将产生不可忽视的影响。因此，监察机构应该严格遵守诚信、公正的原则，对招投标工作环节、招标负责人以及招标方案进行严格有效的监督和检查，防止暗箱操作、串标等现象的发生。监察机构在监督管理的过程中，一旦发现违反规定的单位或个人，应当进行严格惩处，确保招投标制度的公平公正性。
3.3加强招投标工作中的资格预审管理
招投标资格预审是确保建筑工程质量和安全的重要途径。首先，招投标资格预审管理，建设单位需要全面审核投标方的资质，将不符合要求的投标主体予以剔除，选择质量、技能、水平、价格最优的投标施工单位，确保建筑项目的施工质量，提高市场竞争力。其次，完善招投标环节中的信息平台管理，利用互联网＋技术、大数据及云计算等技术构建建筑企业的招投标信息公开平台，促使建设单位能够面向全国优秀施工团队的招标，这在一定的程度上也能有效地减少资金投入，节约成本。
3.4加强评定方法的改进
当前我国针对招投标的评定方法没有做出具体的规定，这种缺陷不仅体现在法律制度的缺失，还体现在评定方法的不统一，这就导致其中出现诸多问题。基于此，政府相关部门和建筑企业都应做出改进。针对政府部门方面：（1）政府应该派遣工作能力较强、工作态度认真的评定人员从事这一工作，要求这些评定人员能够严格按照规定行事，切不可存在贪污受贿的现象。一旦发现这一类评定人员，应该立刻剥除其职位且对其进行严格惩处；（2）政府部门应该针对招投标制度的评定方法做出详尽具体的规定，要求评定人员在从事招投标评定时，需要根据工程项目的类别、技术要求、建筑性能以及投标单位的投标方案进行全面深刻的考虑，确保为建筑企业评定出最适合工程项目的投标方。针对建筑企业方面，要求建筑企业能够加强其对于招投标评定工作的监管，确保评定工作透明化、公开化，严格防止出现任何违背公正性的行为。
3.5避免地方保护主义
我国的占地面积是非常辽阔的，每个地方都想让自己本土企业发展的更好，因此就排斥外地企业，这样是不行的。如果每个地方都这样做，不仅影响我国的经济发展，甚至会影响到国家的团结。国家在法律法规上应该明确规定，建设工程施工中招投标过程中严格按照相关标准，地方政府应公平公正对待外地企业，严禁制定以自己利益为中心的特殊标准，当地政府必须严格监控与管理投标的相关，当地政府不仅要从行动上还要从思想上自觉抵制地方保护主义，创造一个公平的竞争环境。
结束语
综上所述，公平公正的招投标制度不仅是确保建筑企业招投标项目顺利完成的基础，而且能够充分维持市场秩序的稳定。然而，当前我国建筑企业在招投标工作仍然存在诸多问题，导致招投标制度的作用不能充分发挥。基于此，建筑企业应该完善和改进招投标制度，使其向制度化、规范化发展，以期提高招投标制度的公正性。
参考文献：
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[3]蔡林.建筑工程招投标阶段造价控制及对策[J].中国房地产业，2017（30）：242.
论文作者:张振
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/7
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