摘要：随着我国经济社会迅猛发展，综合国力不断增强，国家对于我国基础设施的配备与发展也开始高度重视，其中基层水利工程作为我国经济稳健发展的重要物质基础，其发展质量是国家不可不重视的一点。然而，现如今我国水利工程质量以及水利企业的管理仍存在着很多问题，例如工程质量不够、管理水平不达标、政策标准未落实等，但其中最为严重的还是基层水利工程质量。基层水利工程是国家出台，旨在造福人民的工程，不仅与大家日常生活息息相关，且对于国家各方面综合实力发展也有着深远意义。因此本文将重点讨论基层水利工程常出现的问题以及解决方案。
关键词：基层水利工程；工程质量；管理措施
随着我国经济软实力的不断提升，政府也开始逐渐重视与人民群众息息相关的水利建设，为保障水利工程正常发展在给予大量资金支持的同时也出台了许多相关政策法律，但纵使如此，我国基层水利项目依然存在各式各样的问题，例如安全隐患、质量不过关、企业管理水平低等，因此唯有政府采取措施，加强对水利工程的管理、注意水利公司制度以及人才培养、积极与其他地区交流相关经验，学习其他先进技术、重点提高水利工程质量，才能使得基层水利工程真正应用于民，且为人民造福。
一、基层水利工程质量管理的内容
我国的基层水利工程不仅项目繁多且管理难度系数高，管理过程之中常常会出现这样那样的各种复杂问题，水利公司也曾相处一系列对策，但终究是治标不治本，若想从根本上解决问题，提高基层水利工程质量，有这样两个方面需要完成：一明确监管者职责所在；二查漏补缺，明确标准的同时不断完善质量管理的薄弱点，唯有在每个管理过程都做到完善，才可以达到最终目的。
（一）准备工作
做任何事之前，准备工作都是不可缺少的，对于水利工程亦是如此，准备工作往往可以决定工程进行的状态，这其中包括工程开始之前甲乙方需要签署的各种协议，明确工程细则的同时也要注意划分好双方职责，防止出现问题时推卸责任，对于水利工程需要的原材料质量严格把关，管理者注意熟悉水利工程建设图纸及其细节，实地考察地点周遭环境以及天气状况是否适宜施工，对于施工方技术与历来经验也应具体了解，唯有在施工前做好万全准备，才可以保证工程有序进行。
（二）管理细则
在水利施工建设过程中，最为重要的就是明确施工标准，对于管理者来说则是需要明确管理事项，对于细节要实时把握，落实责任制，对于施工现场常会出现的问题要做好应急措施，比如医疗箱等，对于员工的意见要及时考虑，适时采纳，吸取其他优良经验，查漏补缺，不断完善施工内容。
（三）质量检测
对于整个水利工程质量的检测是施工过程的最后一步，但也是最为重要的一步，通过这一步可以准确查出是否有“豆腐渣”工程，不仅是对工程质量负责，更是对未来人民安全着想，唯有真正通过质量检测的水利工程才是合格工程，才可以被投入使用，且质量检测单位对工程的各项指标必须严格按照国家设立标准验收，包括对水利工程的细节以及各类文件报告真实性的检验，作为验收人员本身更是注意保持公平公正，切勿懈怠。
二、我国基层水利工程质量管理中出现的问题
由于我国人口众多、地形复杂、地区间差异过大，民情不同，施工起来难度也不同，很多地区甚至传达政策都不容易，对于水利工程质量的监管则更为困难，除此之外，我国水利工程质量管理仍有各种问题出现，正是因问题的存在，阻碍了我国水利工程的发展，这样长此以往，定会成为祸患。
（一）质量管理制度未完善
我国在逐步提高水利工程质量的同时，虽然也在不断完善其制度管理体系，但往往因为地区间发展不同，很多较为偏远的山区难以实施政府出来的管理条例，另外很多管理人员选拔出来往往是当地草率选择，对水利工程的管理细则不上心，能力有限，几方面因素使得工程质量管理制度难以落实完善，缺乏了明确规章细则的水利工程，其质量就更难以得到保障了[1]。
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（二）质量管理人员素质不高
我国基层水利施工管理人员大多是在当地选拔，他们基本上都来自山村，教育水平有限，自身的素质水平往往无法跟上时代发展的需要，对于政府要求的具体质量管理难以分辨细节，对工程整体评估也并不准确，管理观念匮乏，对各方面政策法律法规更是知之甚少，管理力度不够，知识水平受限，自然而然会影响到水利工程质量。
（三）财政投入不足
这一点其实也与我国地区发展不均有关，一方面是很多地区过于偏远，政府往往难以全部照顾到，一些贪赃枉法的事情也屡屡发生，难以保证资金到达工程，另一方面偏远地区的技术水平落后，人才匮乏的同时又缺少先进的管理理念，则更加深了这种局面。
（四）质量监管力度不够
对于水利工程质量来说，最难的不是施工，而是对于每一个过程每一个细节的精益求精，这也要求对整体工程的监督管理力度需要保证，可往往因人才匮乏或者财政方面不足而难以建立健全的监管部门，使得水利工程质量无从保证，例如某些施工单位为了赶进度而粗工滥造。
三、加强水利工程质量管理的方法
（一）健全质量管理体系
前面提到的很多质量得不到保障的问题皆因质量管理体系未健全，倘若管理这一项没有做好，后面的质量就更难以保证，确保每一个部门职责分配合理且各部门都明确自身职责才可以保证施工过程可以各司其职，才能对施工各方面细节进行科学化的重点管理，提高水利工程质量的管理水平的同时更是可以重点监管各个流程，及时发现问题所在，另外管理要从源头抓起，及时发现工程的质量以及安全隐患，并尽快处理，最后也是最重要的一点即为重视质检记录，对于工程施工的质检记录了然于心也是可以及时查清一些工程部位的质量状况，同时也能确保水利工程中各个环节的正常进行，记录也是后来复查的重要文件[2]。
（二）源头把关
众所周知，很多“豆腐渣”工程都是从材料上缺斤短两，很多不法分子借此谋取私利，害人利己，而水利工程建设中最重要的即为各种原材料，原材料的质量从某种意义上来说决定了整个工程的质量，因此也要求工程管理者对于每一批材料都应该严格把关，及时发现有问题的材料并进行处理，从源头上消除质量隐患。
（三）提供充足财政支持
对于很多偏远地区，水利工程质量难以得到保障往往因为财政支持不够，特别是一些农村小型水利工程建设中，同样需要大量的工程投资，因此增加地方财政投入、及时监督地方政府对于财政的管理、鼓励广大群众加入水利工程建设都可以从财政方面提高水利工程质量[3]。
（四）加强人才的培养，提高技术水平
水利工程建设的施工主导者是施工人员，质量管理的主导者是管理人员，因此，人才的培养是必须的，并在此基础上需要重视人才综合素质，提高水利方面技术，可以培养优秀工作人员深造，借鉴其他优秀经验，不断完善我国技术水平。
结语
由于我国地形复杂且人口众多，而水利工程又很依赖自然环境，因此其质量仍是令人头疼的一件事，但基层水利工程是国家重点工程项目之一，对于基层水利工程质量的保证长久看来对我国发展有利无弊，而为了保证我国基层水利工程蓬勃发展，需要施工各单位间积极配合，建立健全管理体系，明确政策要求，努力培养人才，引进先进科学技术，只有这样不停提高质量管理水平，才使得基层水利工程的整体发展成为可能，逐步达到甚至超过世界发展水平，造福人民，为经济建设作出贡献。
参考文献：
[1]丛海燕.抓好管理体系建设提高基层水利工程质量[J].吉林农业，2013，（1）：84-329.
[2]赵杰，黑明阳.试论关于如何加强基层水利工程质量的思考[J].农家科技（下旬刊），2017，（5）：318.
[3]张亚芹.浅谈关于加强基层水利工程质量的管理措施[J].科学技术创新，2017，（12）：232.
论文作者:田雪敏
论文发表刊物:《电力设备》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/13
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