朱善钦
浙江环宏市政建设有限公司 浙江温州 325000
摘要：市政工程的建设，能为人们提供更便利的出行条件，更能体现出一个城市的风貌。因此，对市政工程建设有影响的要素都要重视好。市政工程招投标管理，是其中一个重要的因素，因此，要注重公开性、公平性原则。本文主要是分析了市政工程招投标的相关问题及解决措施，以供参考。
关键词：市政工程；招投标管理；问题；措施
一、市政工程招投标的现状分析
与原本公平、公正、公开的招投标相比，现有的市政工程掺杂了许多隐形交易。虽然市政工程的最原始目的是提高人民的生活水平、改善城市状况，但是说到底还是各大企业之间实力的竞争，谁都想在招投标过程中取得胜利，追求自身利益的最大化。就是因为各企业之间的自由竞争和盲目追求自身利益最大化才导致了招投标出现了不公平竞争。再者，招投标的监督体制要非常完整且严谨，只要出现一点点问题，都会影响招投标的公平与市政建设的质量。其次招投标过程中评价专家的意见极其重要，在公开进行招投标之前，评价专家都要保护得非常隐秘，若稍微泄露名单，则所谓的公平、公正、公开的性质也就不复存在了。
市政工程招投标的过程严谨性非常强，随着市场经济体制的发展与转变，导致招投标的问题也层出不穷，我们既要发现问题的存在，也要能够想出决策，阻止不公平现象的发生，完善招投标体制。
二、市政工程招投标存在的问题分析
市政工程招投标是面向所有有资格参与竞标人展开的一次活动，其受众面非常广。这样就很难保证每一次招投标工作的展开不会出现任何问题，也不能保证招投标完全公平公正没有“黑色交易”。为了保证市政工程的顺利展开，招投标过程的更加明朗化，就必须找出问题所在。
1. 投标人之间的自由竞争出现问题
市政工程招投标，是为了加快城市化建设的脚步，关乎人民的最根本利益。但是，在利益驱使下，各投标人之间为了单纯的谋求自身的最大利益，而忽略了招投标之间的自由良性竞争，进而发展成不公平不公正的恶性竞争。恶性竞争导致了招投标工作的进行出现诸多矛盾，迫使整个招投标工作出现虚假竞争，不能保证竞争合理、公平公正地进行。在投标过程中，部分投标人可能会互相串通，导致各投标人达成协议，制约或者破坏他人的正常投标活动，破坏这种竞争机制。此类型的串通行为通常会发生在某行业的招标活动中，投标人之间的串通可以来瓜分市场，降低其他投标人在这一行业中的市场份额，为自己谋得巨大利润。如在某市的市政工程项目中，政府选择招标来确定施工团队，竞标的几家施工队通过串通将报价抬高，最终导致招标人提高竞标的底价。
2. 招投标监督体制不够严谨
任何一项竞争工作的开展都不能缺乏完善的监督体制。招投标竞争必须建立在公平公正公开的基础之上，如果缺少了有效监督机制的存在，各投标人之间就会为了获取更多的利益而钻监督体制的空子，最终导致招投标过程的腐败现象。监督体制不严谨，会在招投标过程中出现虚假竞标，也会致使中标者在中标之后为了获取更大利润而进行不正当交易。这样就无法保证市政建设的质量，对广大人民群众的利益造成威胁。曾经在某次土地整改项目中，就出现过因为监督体制不完善而导致的招投标事故，整个事件先是打通项目业主，再是操纵招标机构，拉监督人员下水，最后搞定评标专家，整个招投标过程监督体制不严谨，结果导致此次招标陷入失败。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3. 评标方式存在问题
评标方式是有严格规定的，若是有一点不符合，都会导致中标价格不合理。一般情况下，中标价格的确定要满足招标文件中的各种评价标准，再者要在投标价格低于成本价格的条件下满足实质性的要求，这些都得到了法律的肯定，因此若是投标方法有问题的话，会直接导致问题出现。并且在决定投标价格低于成本价格的问题上，很难有明确的规定到底价格是多少才能算作是低于成本，因此专家的评分往往带有主观性，难以因此评定出最适合的投标单位。
三、市政工程招投标问题的解决对策
市政工程招投标若是出现问题，给城市建设带来的影响难以想象。而发现问题并解决问题是一般事物的发展规律，我们现在已经找到市政工程招投标问题的关键所在，就要从其源头下手，直接有效地规避风险所在。
1. 规范投标人之间的竞争
市政工程招投标过程，不仅是企业与企业之间的竞争，更是利益与利益之间的竞争。因为利益引发的不规范化竞争导致的问题已经严重影响到招投标工作的正常开展。为了解决这一矛盾，首先政府应该加强规范各竞争企业之间的竞争模式，并给予投标人更多的信息了解渠道，加大信息技术在招投标过程中的运用，使所有的竞标者能够清楚看到自己所竞争工程的所有信息，不偏袒任何一方。另外，国家政府也应出台相应的法律法规来严格规范投标者的行为，采取强硬的措施来保证招投标的公正性。
2. 建立完善的招投标监督体制
建立完善的监督体制，一方面可以保证市政工程招投标活动的公平性，另一方面也能保证市政工程建设的质量安全。但是，如何建立健全招投标体制是值得大家思考的。首先，无论是在招标之前，还是在招标完成之后，其体制都应该非常完整。招标之前的体制是为了防止出现为了竞标成功而出现的一系列不正当的虚假竞争和贿赂行为；招标之后的体制则是为了防止市政工程建设中出现“豆腐渣”工程，保证市政工程建设的质量。全方面的招投标体制使得市政工程从竞标之后到完工过程都有人监督，且整个监督过程必须要有广大人民群众的参与，这样才能保证其真正的监督意义。监督体制从另一方面也能很好的解决人民群众与政府之间的关系，打破群众心中政府不为人民办事的旧观念。
3. 严格保密招投标工作
保证市政工程招投标过程的严密性是对人民群众负责的表现。严密性不强，就容易给不法分子机会进行不正当的交易，对市政建设造成严重威胁。严格保密招投标的第一步就是要对评标专家进行保密，系统抽选出来的评标专家名单应由政府妥善保管，其投标人不应知道评标专家的姓名及其他联系方式等，且评标专家在评标过程中也不能直接了解投标人的基本信息，两方面的保护直接阻断了两者之间的联系，使其能公正参与评标工作。再来就是，评标专家要对标书进行合理评价，若出现明显不合理的评分，应了解其原因之后再妥善考虑此次评分是否合理。保密的工作使得市政工程招投标过程的管理更加流畅，也能阻止不必要的交易来扰乱招投标。
四、结语
市政工程建设的重要性显而易见，那么，市政工程的招投标工作也就显得及其重要。随着市场经济体制的变化，招投标中的问题也一一暴露出来，只有公平、公正、公开地实施招投标，才能确保广大人民群众的最根本利益，才能使城市建设更加完美，最终实现市政工程招投标的根本意义。
参考文献：
[1]梁正毅.浅谈如何加强招投标工作的管理[J].科学之友，2010（9）：11-12.
[2]杨小俊.关于加强评标专家管理是我实践与探讨[J].建筑经济，2004（3）：98-99.
[3]朱梓溢.政府投资建设项目招投标中存在的问题及对策研究[J].工程建设，2008（8）：63-65.
论文作者:朱善钦
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/4/5
标签：招投标论文; 市政工程论文; 体制论文; 竞争论文; 投标人论文; 评标论文; 利益论文; 《基层建设》2015年28期供稿论文;