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摘 要
随着我国通用航空的发展及低空试点开放，通用航空的管制工作于相应法规必然会与之产生很多不适宜之处。中国的通用航空的现状要求我们依据原有的《通用航空管理条例》及相关的法规和我国的通用航空发展大方向及低空开放，分析我国的通用航空管制指挥工作及法规建设并提出建议。
关键词：通用航空；低空开放；通用航空管制工作
引言
随着我国通用航空的发展的必然性，地方支线机场的大量建设，我国的通用航空也遇到了很多问题，随着国内通用航空发展及用途的增加，很多有关通用航空的法规以明显滞后。在低空开放的大趋势下目前有关通用航空管制工作的方法方式也以跟不上发展的脚步。同时，用用航空在很多方面已越来越凸显其重要性和不可替代性。因此，对于通用航空的管制指挥工作的改进为当前极为迫切的任务。
通用航空活动的特点
通用航空的活动特点比较突出．既明显地区别于军事航空和公共运输航夺，义在某些方面与军事航夺和公共运输航空有着相似之处，介于二者之间。一是环境特点。通用航空在野外进行作业，生活与工作极不方便，点多、线长、面宽，流动性大，高度分散。易受到气候条件和地理条件的制约和影响，表现出很强的季节性和突击性；二是工作特点。通用航空专业技术性强，不同的作业项目有不同的技术要求和质量标准。没有熟练的飞行技术、丰富的专业知识和对各种特殊情况的处置能力，飞机的飞行安全和作业的质量很难保证的。三是工具特点。通用航空一般使用小型的飞机或活动翼飞机，大多进行低空或超低空色行，加上在各种专业飞行过程中使用的仪器设备各不相同，需要通用航空人员对其实施的作业和使用的工具进行深入的了解和掌握。四是经济特点。通用航空的发展既受到经济发展的制约，也受到国家政策、措施的影响。除此之外，通用航空还具有直达性、行业依附性、经营活动不稳定性和地区差异性等特点。
通用航空涉及的空域
通用航空除在公务飞行及部分培训飞行中其他绝大部分均处于低空空域之中。因此通用航空主要涉及低空空域，根据《关于深化我国低空空域管理改革的意见》通用航空主要涉及管制空域、监视空域和报告空域。在管制空域，空域使用人向相关部门提交申请飞行计划，空管部门掌握飞行动态，实施管制指挥;在监视空域，空域使用人向有关部门报备飞行计划，空管部门监视飞行动态，提供飞行情报和告警服务;在报告空域，空域使用人报备飞行计划，向空管部门通告起飞和降落时刻，使用人自行组织实施航空飞行。根据文件精神，在划设低空空域时，各类低空空域垂直范围原则上为真高1000米以下的空域但是由于我国幅员辽阔，中东部地区和西部地区海拔存在较大的差异，因此根据不同地区特点和实际需要，在一些特殊区域如西部地区及偏远山区等具体划设高度4000米(含)以下的低空空域高度范围，这一部分特殊区域按监视空域管理办法为通用航空飞行提供空中交通服务。
通用航空的管制指挥
1通用航空管制指挥工作要点
第一认真学习通用航空飞行保障协议，从协议中我们可以了解执行任务航空器机型,所装备的导航设施，通信设备以及飞行员起降的作业天气标准，以便我们更好的为其提供管制服务。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第二认真学习上级批文中批准的作业区域或作业航线，进离场高度和飞行方式、作业高度和作业时的飞行方式。这样我们可以根据以上信息对作业飞机对正常航班的影响做出提前判断，方便我们做出合理指挥调配预案。第三做好协调工作。根据规章制度要求，提前一天向军方和相关管制部门通报计划，如有变更提前申请及时通报。确保通信顺畅，防止因此造成无法作业或者返航事件发生。
2地面滑行阶段管制工作
通用飞机大对数都是轻型飞机，滑行时应注意提醒机组拉开与前后重型和中型飞机的距离，以防受到前方大中型航空器发动机的高温、高压、高速气流的影响，根据塔台要求的起飞顺序安排好滑行次序。
3起飞滑跑阶段管制工作
合理安排起飞顺序，尽量减少通用飞行起飞对本场正常航班的影响，同时也应多注意本场起飞的大中型飞机尾流对其的影响。因此在管制过程中我们可尽量安排大中型飞机先离场以减少轻型航空器对本场的影响，通航飞机可安排目视低高度离场以减少对进场航空器的影响。如通用直升机要求在停机坪处起飞，管制员应注意其与其他航空器、车辆、工作人员的应留有的安全间隔。起飞后要及时向有关单位通报起飞动态，并准备进行移交。
4离场飞行阶段管制工作
根据空域内具体情况，利用地面等待，雷达引导等方式保持各航空器之间的安全间隔。指挥通用航空飞机尽量避开空域内航空器的进离场航线，避免通航飞机与进离场航班互穿高度。按照通航飞行避让正班飞行的原则下（救援飞行除外），指挥其避让正班飞行。
5航线飞行阶段管制工作
由于通用航空绝大多数为轻型飞机，速度较慢，上升率、下降率较小，飞行过程中不能及时的做出有效避让。因而在此阶段应指令其严格沿航路航线按规定高度飞行，并要严密监视其飞行动态，对因其飞行而受到影响的航班做出及时通报，在某些雷达覆盖不到的地区，应加强与其联系，利用程序手段不断对其进行定位，掌握好其动态，如发现偏离规定的航线航向和高度则及时通报纠正。在进入下一管制区时要及时通报。
6作业区作业阶段管制工作
在通航飞机进入作业区后，要求其严格按照规定路线和高度进行作业飞行，并对其飞行动态进行监视，如作业区有所该更需提前申请，并要加强联系确保明确其位置及动态，如果作业区域在管制区边界处要将其动态通报给下一管制区方便下一管制区对其进行一定的了解防止与其空域内航空器造成冲突。如果作业区靠近进离场航段，影响航班的上升下降，则需要提前做好解决可能发生冲突的预案必要时指挥其做出一定的避让。由于通用航空飞机作业时飞行高度一般较低，受天气因素影响极大，我们更要随时了解天气情况，如天气情况有变差的趋势应及时向机组通报，并指挥其及时返航以免造成危险。同时通用航空航空器大多没有夜航设备，应及时提醒其驻地机场的日落时刻，防止超过日落时刻，无法降落。
7返场飞行阶段管制工作
当收到通用航空航机组报告返场信息，应及时与返场经过的管制单位通报，让其做好返场飞行的指挥预案，向军方及其他相关管制单位通报返场信息以及是否还有后续作业等情况。
8进场飞行阶段管制工作
进场时及时了解进场方式、到场时间，利用雷达密切监视其动态。通用航空飞行器进场时最重要的问题是其进近速度过小，而在其后面的航班一般均为大中型机，对其产生追赶。管制员应当提前做好调配预案，利用雷达管制等手段指挥调配进离场飞机，拉开其与后机间隔。
9着陆阶段及着陆后的管制工作
由于通用航空航空器在地面的脱离速度也较慢，塔台管制员应密切注意在其完全脱离跑道后，再对后机发出落地指令，脱离后与地面联系管制移交也应注意在滑行过程避免与其他航空器造成冲突。
结 论
本文先阐述了通用航空发展的现状，在结合当前通用航空的大发展及低空的试点开放阐述了通用航空的管制指挥工作及法规建设。本文根据通用航空的飞行特点，阐述通用航空飞行各个阶段的管制指挥工作，以及通用航空在管制手段设备的应用技术。分析由于通用航空的快速发展，通用航空法规以及管理的不适宜性并指出其缺陷和相对落后性。）说明在低空试点开放的政策下，通用航空的管制指挥工作及法规带来的影响，并应做出相应改进。
论文作者:王子
论文发表刊物:《科技中国》2016年4期
论文发表时间:2016/6/22
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