杭州市望江地区改造建设指挥部（杭州望海潮建设有限公司） 浙江杭州 310000
摘要：在我国经济发展的推进之下，我国建筑工程获得较快的进步，给城市风貌带来全新的变化，而做好建筑工程前期报建工作对于推进其发展有着十分重要的意义，基于此，本文论述了在建筑工程前期报建工作的实践策略分析，更好的提高建筑工程的实践工作。
关键词：建筑工程；前期报建；措施
随着我国经济体制改革的深入，社会主义市场经济体制的建立以及城市建设工程项目的不断完善，建筑工程的前期报建工作越来越向国际惯例靠近。建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。
1建筑工程前期报建概述
建筑工程的前期报建工作是指建筑工程在建设之前，要对工程的造价，工程的设计方案，工程的建造意图，工程的环境测评，工程的卫生标准，工程的具体规划和建筑工期等工作进行前期的规划和设计，并按照国家的相关规定和规范制作成一定的报建材料，报送到国家的卫生、消防、环保、人防、国土、城建、公安等职能部门进行审核，在相关部门批准后才可以进行工程的开工。整个报建工作涉及到的政府职能部门非常多，审核的过程也十分的繁琐，审核的程序也很严格。由于我国建筑工程的前期报建工作很复杂，造成了报建工作效率不高的现状。
2前期报建工作的特点
2.1耗时长
对于一个工程而言，根据一个工程的不同特点，其报建的时间也不一，通常都在6个月到1年之间，占到了整个工程工期的1/3甚至1/2。
2.2程序性
建设工程的前期报建工作要严格依据报建的基本步骤进行，不能全部同时进行，但是其中部分程序可以叠加，在做好报建准备，合理安排报建计划的前提下，规划许可手续办理与施工许可手续办理过程中部分手续可以同时办理，例如在施工图设计期间可以进行规划许可手续总图的审核；在规划许可手续办理过程中办理了总图审核后，值得注意的是在这个过程之中，不能缴纳施工相关的手续费用。
2.3控制工程造价
估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如果有贷款）进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考。工程造价的控制贯穿于工程建设全过程，主要分三个阶段，立项决策阶段，约占投资5%，对项目投资费影响占70%；设计阶段，约占投资10%，对项目投资影响占20%；施工阶段占投资85%，对项目投资影响占10%。从中可知，立项工作的精细与否对于控制工程造价的重要性不言而喻。
2.4公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是房屋建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
3如何做好建筑工程前期报建工作
位于新疆乌鲁木齐市某民用建筑，属二类高层民用建筑。高35米，设裙楼2层，地下室1层，总建筑面积15300平方米，框架结构，在该建筑进行前期报建时，主要使用以下措施，保证工程有序进行。
3.1合理制定相关报建的制度
报建工作问题的存在很大一部分原因在于我国报建制度的不合理，因此，要根据实际制定可行性强的制度：政策和制定之前要进行充分的调研，深入基层，深入建筑行业，深入建筑企业中进行调研和座谈，真正发现建筑报建工作存在的具体问题，统计问题，分析问题，制定相关问题的改进措施，保证制度制定的针对性；政策制定要充分征询专家和相关建筑报建的学者的意见，保证制度制定的科学性和严格性；制度在征询各方意见的基础上要严格按照程序去制定，保证政策制定的规范合理。同时；在制定政策的过程中更加注重报建企业权益的保障和相关职能机关责任的规范，让报建的企业能够对报建工作有规划，让报建更加有保障。总之，对于建筑工程的报建工作要制定切实可行的报建制度，让我国的报建工作能够更加规范，减少人为失误和人为操作的存在。
3.2报建工作计算机网络
作计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用，工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个建成“一级总包、二级分包、专业分包”的有形市场框架网络体系，能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统，有利于报建工作的效率的提高。同时，在全市范围内，负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网，实现信息共享。这样，不仅可以使项目都能够进入报建中心进行报建，减少“六无”工程的存在。另外，由于负责报建项目立项审批的部门比较多，运用计算机联网进行信息互享，有效地利用计算机的优势，就可以在立项批复后的最短时间内将项目信息传递到建设项目信息的系统中，有效地提高建筑工程报建效率。
3.3 推进技术创新和加强监管
我国的建筑工程报建工作之所以效率低下在于报建的技术水平低，那么就要根据现有的科技发展水平，为我国的报建工作提供更加多的技术支持和保障。同时，还要对报建的工作进行必要的监管。具体改进：相关职能机关要积极的推进办公自动化，同时研发我国建筑工程的报建工作的软件，让企业能够在网上进行在线的报建，节省了大量的人力和物力，也节约了大量的纸张，让报建的国家机关审核也更加规范化。对于自动化的进行不仅有利于我国的报建企业缩短报建的时间，也有利于相关职能部门提高工作效率；进行必要的监管，对于报建的规范化要进行必要的监督和管理，对于职能机关报建的工作效率和进程也要进行必要的把控，让报建的效率切实的提高。
3.4、保证资料齐全
在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章
4结语
对于报建工作的顺利进行，主观上要足够的重视，保证报建工作的高效有序的开展。对于建筑工程的报建工作要制定切实可行的报建制度，减少人为失误和人为操作的存在。
参考文献：
[1]郭建华.工程建设报建阶段进度控制研究[J].复旦大学，2013.
[2]乔楷.浅谈建筑工程前期的报批手续与作用[J].东方企业文化，2013，10
[3]黄志挺.建筑工程前期阶段造价的控制与管理[J].浙江大学，2013.
论文作者:戴永保
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
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