摘要：现如今，人们的生活水平不断提高，更加重视环境质量。为了对生态环境进行更好的保护，推动社会经济稳定发展，相关部门人员做好环评工作显得尤为重要。近年来，我国环保部门深入推进改革，在此过程中不断减少并下放环评审批事项，采取有效措施提高审批效率。
关键词：新形势；环境影响；评价工作；挑战；思考
引言
随着我国民众生活质量的不断提高，大家对于环境质量的要求标准也变得越来越高。为了有效保护生态环境，促进我国社会经济的可持续发展，加强环境影响评价工作就势在必行。为了保障环境影响评价工作的顺利进行，应对该工作之中存在的挑战进行研究分析，并在此基础之上采取针对性的措施将之解决。
1环保新形势及环境影响评价工作
1.1环保新形势
2015年新环保法的颁发，环保相关法律法规日益完善，各地环保督察开展的如火如荼，环保风暴席卷全国等等。拿东莞市作为例子，东莞市作为一个世界闻名的世界工厂，工业非常发达，2018年进行了多次的环保督察，包括国务院督察，省督察，市督察，全市包括环保部门，镇街领导班子，企业都处于高度紧张的状态；散乱污整治关停6000多家企业；截污管网建设在全市全面开展，各地镇街都在开挖铺设管网；环保准入新差别化的实施；涉及酸洗磷化废水不能排放；疑似污染地块土壤调查在全省市全面开展等等，这一系列的环保整治，环保政策，无不在说明一个问题，环保已经进入了一个高度关注的新时期，新形势了。在这个新形势下，环保工作已经是关系到企业生死存亡的头等大事，涉污企业需要及时转变观念，改变过去“环保就是走过场”这个观念，需认认真真落实各项环保措施，确保外排污染物达标排放如何加强环保工作，避免企业承受环保风暴下的“雷霆之怒”，稍有不慎有可能面临高额罚款及牢狱之灾。
1.2环境影响评价工作的定义
环境影响评价最广义定义是指当面临可能会影响到环境的活动的计划和实施过程时，对该活动可能给环境造成的潜在影响进行调查和预测，并将结论反馈至活动计划的制定和实施端，目的时通过优化修正来降低对环境的不良影响。一般广义上所说的环境影响评价可以被认为是一种促进环境健康、持续发展的社会法律制度。狭义上的环境影响评价主要表示某个地区或国家具体开展的环评工作，它主要是为了预测和分析某项事业的实施对自然环境、生活环境以及社会经济环境造成的有害影响，为寻求解决措施而开展的评价。就我国而言，开展环境影响评价工作是为了对建设项目可能造成的环境影响进行分析和预测，进而实现对环境污染的事先预防和管控，最终目的是为了推动环境持续改善，切实提升我国环保工作的开展水平和质量。
2环保新形势下，环评工作面临的挑战
2.1收费与资质管理方面
当前，我国环评工作被列为一种市场化行为，为了顺利办理环保手续，有的企业无形中削减环评工作环保价值与制约性作用，因而利益熏陶下，企业环评影响工作判断不准确，获得的评价结果也不够真实，直接影响到社会经济发展。另外，环评工作市场化收费机制的发展，也是造成行业恶性竞争的重要因素。实际工作中，很多企业没有严格依照规定价格收取环评工作费用，甚至降低收费价格，此种情况下使得相关企业被迫削减开支，降低检测成本，环评工作整体质量难以提高。与此同时，环评自主管理中，依然存在很多问题，从业人员综合素养低、专业技术能力差、工作缺乏积极性以及管理不严等问题，严重影响到当前环评工作整体质量。
2.2不切实际的环评工作现象
受各种因素影响，环评企业无法顺利进行环评工作，例如针对某企业污水排放现象，因其不属于污水管网范围，但企业要严格依照污水排放标准排放污水，这就加大了企业环评工作难度，使得相关企业无法顺利进行环评工作，不得不以得过且过的态度开展环评工作。
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2.3公众缺乏参与积极性
环评工作中，应秉承广泛参与理念，因而公众的积极参与与配合，直接决定了能否顺利开展环评工作。但实际工作中，对于环评工作公众参与性比较低。主要表现为，公众对于环评工作与自身生活间的关系认识不正确，不愿主动配合环评工作。另外，部分环评机构或企业对于环评工作内容与知识宣传不到位，环评工作缺乏公众监督。
3环保新形势下环境影响评价工作改进建议
3.1建立公众参与制度
近期我国已经出台了《环境影响评价公众参与办法》以及配套文件，进一步完善了公众参与的方式。在新的《办法》中提出要求进行项目的报纸公示，进一步扩大了项目的宣传力度，使告知公众的力度进一步增加。除了增加宣传力度外，我国各级环保行政主管部门还必须了解和分析公众对于环保影响评价工作提出的相关意见，并在此基础之上制定出针对性的工作计划。及时处理公众提出的合理意见，同时结合当地的实际状况采用针对性的措施，充分发挥出公众采纳制度的作用，有效提升环境影响评价工作的效率以及质量。在公众法制观念、道德水平以及综合素质等多方面因素的影响之下，只有经过长期的努力才能够有效提升公众的参与意识。有鉴于此，我国环保部门应当注意通过多方面的形式加强环境影响评价宣传工作，通过长期熏陶让民众了解到生态环境保护工作的重要性，让他们积极主动地参与到环境影响评价工作之中。
3.2对环境影响评价机构进行规范化管理
从1984年成立国家环境保护局至现今，相关的法律法规和部门规章在不断的完善。但随着社会的发展不同环境问题层出不穷，我国有识之士应当积极学习发达国家在环境影响评价工作方面的成功经验，借此有效提升我国环境影响评价工作的总体质量。我国应当对环境影响评价工作管理制度进行创新，结合每一个地区的实际情况明确环境影响评价工作的内容；各个地区的主管部门必须要根据自身的实际情况制定出一个科学合理的环境影响评价标准以及公平、公正、公开的管理制度，对于环境影响评价机构进行严格管理，对于那些工作不认真、弄虚作假的环境影响评价机构或者企业单位给予更严厉的惩罚，有效保障我国环境影响评价行业的专业性以及正规性。
3.3加强培养环保专业人才
环保新形势下，环评工作中，专业人才明显不足，因而国家与政府部门要加强培养环评专业人才。环评工作中，增强从业人员的工作责任心，制定合理的待遇政策，以此吸引更多的人才参与环评工作。对于发达国家环评经验，积极学习并借鉴，理论和实际结合基础上，根据我国实际国情，因地制宜地开展环评工作。此外，加强环保与政府部门间的合作交流，从根本上提升环评从业人员工作潜能。
3.4对环评机构加强监管
目前，在环评工作中，我国环评技术存在的问题比较多，急需学习西方国家先进经验，并结合我国实际国情，有效开展环评影响工作。另外，根据地区自然环境，合理规划项目。严格惩处工作质量不达标的企业，对不合格与质量差的单位进行淘汰;建立完善的规范化诚信体系，为相关企业给予一定的政策优惠，或限制惩罚措施，加大执法力度。
结语
综上所述，随着我国工业化建设进程的不断推进，我国生态环境也因此受到了严重破坏，在这样的情况之下，为了保障我国社会经济的可持续发展，加强生态环境保护工作就势在必行。环境影响评价工作对于生态环境保护工作有着无可替代的重要作用。
参考文献
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[3]赵秋雯.建设项目环境监督管理机制的探讨[J].中国环境管理干部学院学报,2018,25(01):16-19.
论文作者:李翀
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/29
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