经济全球化的政治经济学分析_经济全球化论文

经济全球化的政治经济学分析_经济全球化论文

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中图分类号:F114.41 文献标识码:A 文章编号:1005-2674(2002)05-27-03

一、经济全球化是生产力高度发达的必然产物

生产力是推动社会经济发展最主要的力量,可以说经济全球化是生产力高度发达的必然产物。我们不妨反思一下20世纪前半期的历史发展进程。

19世纪末20世纪初,发达资本主义国家就已经高度工业化了,生产过剩的经济危机频繁爆发已经证明国内市场的狭小和经济体制的不合理,生产力的发展一方面要求世界各国市场的对外开放,要求经济生活国际化全球化,要求各国之间进行更加专业化分工,另一方面随着经济生活的国际化和市场开放,必须进行国内经济管理体制和国际经济管理体制的改革。但是,世界各国的政治家和经济学家对完整的工业体系和国民经济体系情有独衷,维护国家经济主权和政治主权的偏好根深蒂固,整个20世纪前半期贯彻的是“限入奖出”的贸易政策,市场的开放化举步维艰,结果是谁也无法克服生产过剩的经济危机。

马克思认为是资本主义经济制度和体制容纳不了先进的生产力,国际贸易和国际市场是资本追求剩余价值的必然结果,是资本主义私有制造成了国内无产阶级贫困化和生产过剩的经济危机,因而号召无产阶级消灭资本主义制度,建立公有制社会主义,彻底克服无产阶级贫困化和生产过剩的经济危机。马克思的理论过分重视制度和体制的改造,在发达的资本主义国家被看成是洪水猛兽,没有被西方国家所认可。尽管马克思所说的体制制度变革是必要的,也是正确的。

凯恩斯认为生产过剩经济危机的根本原因是有效需求不足,而不是资本主义制度问题,因而他提出了一系列刺激和管理有效需求的政策主张(双紧双松的货币政策和财政政策处方),这种政策主张在战后得到贯彻落实,确实发挥了一定的功效,但好景不长,20世纪60年代中后期凯恩斯主义就失灵了。事实上,凯恩斯政策主张实施的同时也进行了国家管理经济的模式和体制的改革,实践证明凯恩斯过分重视调节国内有效需求的政策和国内管理体制的改革也不能从根本上解决问题。

政治家面对频繁发生的生产过剩的经济危机选择了战争手段来瓜分世界市场,试图突破国内市场狭小对生产力的约束,解决国内产品积压、工人失业、工厂倒闭问题。但是,两次世界大战和20世纪30年代的大危机证明,战争是最坏的手段,战争不仅造成了巨大的人员伤亡,带来了巨大财富损失和生产能力的破坏,并不能解决生产过剩的经济危机。即使第一次世界大战后瓜分了殖民地,组成了一个个自由贸易的货币集团,也没有能够阻止30年代大危机的发生,因为一个个自由贸易集团内部的殖民地和附属国没有足够的购买力,不可能为发达的宗主国提供足够的市场空间,也不可能解决宗主国内部生产过剩的经济危机。

企业家和资本家在经济发展实践中认识到,无论国内生产过剩的具体原因是什么,必须开拓国际市场,克服国内市场狭小的约束。第二次世界大战后出现的CATT、欧洲共同体和跨国公司之类的经济做法实实在在地扩大了市场空间,推动了各国市场的对外开放,促成了国际贸易和投资的自由化,一直发展到现在的经济全球化。同时有意无意之中也推动了资本主义国家经济管理体制、国际经济秩序和国际经济格局的调整,从而为各国经济带来了进一步发展的机遇和空间。

因此,我们可以说,目前无论发达国家的“产业空洞化现象”,还是发展中国家的“外在工业化现象”,或者是发达国家之间的“经济主权互换现象”,确实是经济全球化的必然结果,根本原因是人类生产力高度发达的客观经济要求。任何企图阻止这些现象发生的政策和规划都将是徒劳无益的,就象工业化过程中第一产业部门的经济地位下降一样。发达国家不能单纯地阻止“产业空洞化”,发展中国家也不要单纯地阻止“外在工业化”,发达国家之间也不要单纯地阻止“经济主权互换”或者“经济国境和政治国境的分离”,而是应该配合经济全球化的发展趋势进行国际国内经济体制的改革和协调,进行范围更加广泛的国际经济合作,将经济全球化过程中各个国家的短期调整代价最小化,将全球化进程中各国之间的收益分配尽可能公平化,将世界两极分化的程度最小化。“冷战思维”、极端的民族主义、狭隘的国家主义和霸权主义都将贻害无穷,很容易将世界引向新的战争深渊。

二、经济全球化呼唤国际经济新秩序的建立

经济发展离不开经济体制的配套改革,任何一种经济现象的出现和普及都不可避免地引发经济体制的改革和完善。资本主义从原始资本积累时期过渡到自由竞争时期,从自由竞争时期过渡到私人垄断时期,从私人垄断时期过渡到国家垄断时期,从国家垄断时期过渡到国家集团垄断时期,从国家集团垄断时期过渡到现在的经济全球化时期。资本主义发展的每一个历史阶段上,西方各国的经济体制和国家管理经济的模式以及相关的经济法律标准都进行了改革和完善。正是这种经济体制和国家管理经济模式的不断改革和完善一次又一次解放了生产力,克服了体制和制度对生产力和经济发展的制约,从而使资本主义得以发展至今。这正是20世纪80年代国内出现“资本主义垂而不死腐而不朽”论调的深层次原因。

因此,我们今天所看到的发达国家的资本主义经济现实和经济体制及其国家管理经济的模式,与当年马克思所看到的情况完全不同。马克思所看到的资本主义已经死亡,从这种意义上说,马克思的政治经济学原理并没有过时。生产力的发展推动着生产关系的变革和完善,推动着制度和体制的变革和完善,如果拒绝体制和制度的变革只能造成资本主义国家巨大的社会经济和政治矛盾,资本主义国家不可能发展到现在。然而,我们也必须清楚地看到,无论是国家集团垄断的资本主义(区域经济一体化推动),还是经济全球化的资本主义(WTO和跨国公司推动),都是资本主义发展的一定历史阶段,不可能从根本上解除生产关系和制度体制对生产力发展的约束。当经济全球化完全实现的时候,体制和制度发生质变的重要性将会更加突出,那时人类社会的基本经济制度和体制如何安排尚不可知。

就目前国际经济形势的发展来看,似乎经济全球化主要是发达国家之间的贸易投资自由化,部分发达国家之间的区域经济一体化,以及发达国家对发展中国家的贸易投资自由化,或者说是发达国家起主导作用的经济全球化。对于发达国家与发展中国家的关系如何处理并没有引起发达国家的足够重视。事实上,经济全球化程度越高,国际经济体制或者国际经济新秩序的安排越重要。如果发达国家一方面高喊经济全球化,另一方面又抱着狭隘的自私的国家利益和民族利益不放,对全球化中出现的两极分化问题和国际经济新秩序的建立问题不重视,必将激化个别地区的社会经济矛盾、国家之间的政治矛盾、民族矛盾、甚至国际恐怖主义行为。

三、经济全球化是一个漫长的历史过程

经济全球化是一个漫长的历史过程,它所带来的一切好处和弊端都不可能在短期内迅速出现,经济全球化的具体方式和方法也是多种多样的。就目前来看,经济全球化主要通过三种方式或途径缓慢地发生发展着。

跨国公司通过国际贸易和跨国投资将世界各国的市场和经济生活紧密联系在一起。尤尼莱佛公司在78个国家的500多家子公司里雇佣35万名员工。英国的帝国化学工业公司3/4的化学品销售额来自英国以外,并在全球雇佣18万名员工。德国的赫斯特同样雇佣18万名员工,在144个国家建立有子公司。巴登苯胺苏打公司在143个国家的生产性公司里雇佣10万名员工。这纯粹是微观企业经营活动的结果,是经济全球化的重要推动力量之一。

地区性国家集团通过区域经济一体化的协议将有关成员国的经济生活和政治生活紧密联系在一起。1996年曾经问WTO及其前身GATT申报过的区域性经济集团有144个,曾经与IMF有业务往来的区域性国家经济集团有68个。日本贸易振兴会根据WTO和IMF的数据,剔除重复计算的和已经失效的以及被其它区域性经济集团吸收的,再加上日本贸易振兴会自己定义的区域性经济集团,目前总共有101个。世界被分割成一个个相对独立封闭的区域性国际市场,这是经济全球化的重要推动力量之二。

全球性的国际经济组织通过多边协议和条约将世界各国的经济生活和政治生活紧密联系在一起。例如,现在的WTO已经拥有140多个正式成员,而WTO却是以推动贸易投资自由化为宗旨的多边国际经济贸易组织,它所规范的国际经济活动领域越来越宽。当然,多边国际条约决不仅限于WTO,对国际经济贸易有影响的并且制订有国际规则的组织和条约越来越多。这种多边国际经贸组织和条约是经济全球化的重要推动力量之三。

每一种经济全球化的方式和途径都给不同的国家和地区带来了不同的利益和成本,必然对国与国之间的政治关系和整个国际关系产生影响,特别是对南北关系将产生更大的冲击。无论是发达国家还是发展中国家,都有一个逐渐认识的过程,应该采取什么样的对策也需要一个逐步认识的过程。如果发达国家为维护自身的既得利益,处心积虑地要固守对其有利的游戏规则,并采取政治、经济、甚至军事手段迫使发展中国家完全西方化。而发展中国家则要千方百计打破强加给它们的不平等的游戏规则,两者的矛盾就不可能调和,经济全球化进程就会中断。另一方面,各个国家的历史文化传统不同,经济全球化决不意味着任何东西都会全球化统一化,经济活动规则的全球化并不意味着各个国家具体的法律规则、经济体制、管理模式的全球化和西方化,短期的现实表现恰恰相反,那就是说国际规则需要本土化和民族化。就目前中国加入WTO以后的体制政策调整问题,国内宣传过分强调中国应该与国际规则和国际惯例接轨,按照国际规则和国际惯例修改国内法律和体制,往往给民众造成一种印象,那就是西方化美国化。我们应该强调的是中国的法律和体制需要体现国际规则和国际惯例的精神。所以,经济全球化决不是一帆风顺的。

四、经济全球化可能引发的思想和理论革命

目前经济全球化的方式和方法是多种多样的,主要表现是贸易投资自由化和各国市场的开放化以及有关经济活动规则的全球化,可以设想经济全球化的终极形式可能是全球经济一体化,类似于目前欧洲联盟经济一体化的情况(经济政策和法律法规的统一、市场的完全统一)。尽管这是一种非常遥远的美好的设想,但这种设想却有助于我们更加冷静更加理智地思索现实问题的解决方案。

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