摘要：当前，随着建设规模越来越大，范围越来越广，这就导致传统的工程造价管理机制在很多方面已经不能满足当前工程造价管理需求。所以，完善工程造价管理机制，不仅可以规范市场行为，而且有利于产品价格的稳定，充分促进社会主义市场经济的发展。基于此，文章就工程造价管理机制的完善与创新进行简要的分析，希望可以提供一个借鉴。
关键词：工程造价；管理机制；完善；创新
1.工程造价管理的重要性
建筑工程的造价是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，它的高低直接影响着广大的业主的切身利益。对工业建设工程造价的控制本质在于工程项目在建设过程的投资花费控制上，工程造价的资金投入和控制对建设项目的经济效益会产生直接影响，因此应充分协调工程建设项目的工作质量及管理水平之间的关系， 以实现两者之间的平衡。因此，必须对建筑工程造价进行严格的管理控制。建筑工程的造价管理是建筑工程管理中的重点，是建筑企业在市场竞争中处于不败之地的有效管理手段。任何一个建筑工程在招投标阶段、工程设计阶段、施工阶段以及交工结算阶段都需要进行严格的造价管理来控制建筑工程成本和实现建筑工程的利益最大化。建筑工程造价管理涉及面广而细腻，综合性较强，自始至终贯穿于整个建筑工程生产线中，加强建筑工程管理力度和强度，建立管理体系，不间断地持续下去，对整个建筑企业生存和发展具有重要意义。
2.当前工程造价管理机制中存在的问题
2.1政府机构过多参与市场
在某些领域中，依旧以政府为主导，参与商品或者服务价格统一定价，尤其是对于工程利润定价，尽管也推出了差额利润率，但是还是根据政府机构的相关规定执行，从一定程度上影响了企业市场竞争，降低了企业参与的积极性。政府过多的参与到工程建设中来，经济发展模式就又回到了计划经济模式上了，会大大降低企业自主参与程度，没有市场这个“大蛋糕”的吸引，经济的发展，以及企业的整体水平，得不到快速提升，工程建设质量就得不到保证。
2.2工程造价管理全过程监控较为缺乏
现阶段工程报价过程中不正当竞争情况仍旧较多，拖欠工程款、垫资施工、盲目压缩工期、盲目压缩工程造价等现象普遍存在，导致很多工程项目效益低、工期长、质量差，超预算情况普遍存在，甚至存在咨询机构、乙方、甲方串通一气，故意增加工程造价，获得暴利。此外，设计人员为了进行变更设计，故意将标准提高的情况也非常多，直接增加了工程造价；由于设计深度、精度不足而导致的频繁变更设计，增加工程造价的情况也较多。上述这些问题的存在，导致工程造价管理工作非常容易进入被动局面。
2.3第三方责任管控不到位
为了对工程项目承担单位资质进行评价，我国也要求成立了一些第三方评价机构。但是，这些评价机构大多为有限责任公司，为了得到更多的客户，实现自己的经济目的，不惜帮助企业作假，编造虚伪证件，蒙混过关，严重丧失自己的监管和公平公正职能。即使项目建设或承担单位，出现了违规或者事故，对于其处罚力度不够，从一定程度上增长了不正之风。
2.4营改增对工程造价的影响
预算管理直接关系到工程投标报价的合理性。营改增实施前，营业税为价内税，税率固定，工程投标报价非常简单。但是，实施营改增之后，要缴纳的增值税为价外税，需要考虑销项税额和工程造价两个方面的预算，原有造价模式和计价规则已经不适用。增值税中包含的税收种类较多，工程预算难度加大，难以准确评估。同时在营改增之后，建筑施工企业的财务报表会产生较大的变动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要包括:第一，建筑施工企业购入固定资产，获得进项增值税抵扣的同时，在企业负债的情况下，增加了企业的负债率；第二，施工合同收入将不包含销项增值税额，相较营改增之前，相同工程量的工程结算收入有所降低；第三，原材料占比不高的工程项目，取得的可抵扣进项税额不足，企业实质性税负成本增高，降低了利润空间；第四，增值税进项发票必须在开具后180天内进行税额认证，但是增值税发票的时间和格式核查是非常复杂的，所以很难在规定时间内完成等。
3.完善工程造价管理机制的具体方法
3.1明确政府的宏观调节职能
社会主义市场经济的健康发展，离不开政府和市场这两个方面。充分发挥市场的自由竞争职能，并不是让其自由放任，而是要在政府的指导下进行，需要有完善的工程造价管理机制来约束。而政府管理部门，尤其是造价管理部门一定要充分发挥自己的职能作用，对工程造价进行宏观管理。所谓宏观管理，就是为各种微观经营者创造出一个良好的发展环境，作为一个局外人，理顺各主体的关系，通过建立相关的规章制度，约束企业的违法违规行为，充分发挥市场竞争作用，促进行业的整体发展，淘汰落后企业，打击违法行为，保证工程造价管理体制的正常运行。
3.2增强工程造价管理全过程控制
首先，应当增强设计阶段工程造价控制工作。在工程施工与竣工验收的过程中，应当对设计方案进行全面审查，对于影响到工程造价的设计变更，应当由项目批准机关进行校核，对于没有批准的设计变更，不应承认，并对有关部门追究责任。其次，增强工程施工阶段造价管理控制工作。施工过程是工程造价控制的关键阶段，在具体实施中，应当采用动态化的施工造价管理，对施工阶段造价实际值与设计值进行对比，找出两者出现差异的原因，从而采取针对性措施给予解决。第三，把握好工程造价的竣工结算。针对当前很多工程结算高估冒算的情况，应当对结算书进行严格审核。具体为和图纸进行对照，对于现场签证、设计变更等进行认真审核，对于其中不合理的情况应当取消；对于定额套用项目应当进行严格审查，对于其中包含的项目应当认真核对；对于材料的价格应当对照市场行情进行分析对比，确保使用材料价格的合理性。
3.3加强对第三方服务机构管控力度
第三方服务机构的建设目的，就是为了分流相关监督管理部门负担，凭借其专业技术水平，对于项目建设单位资质和实力，做好更好的把关工作。对于第三方服务机构，首先要提高其资质认证门槛。保证第三方认证机构专业技术水平、人员素质和服务质量能够胜任该监管任务。其次，对于服务机构接受的建设项目，执行终身负责制。对于认证通过的单位，其建设资质和水平，富有“连坐”责任。如果相关建设单位建设的工程出现问题，通过对问题分析、追溯，追究各个负责审批单位责任。只有这样，第三方监管机构才能真正履行政府赋予的权力，而不只是追求经济利益，对于工程造价管理机制创建起到辅助作用。
3.4提升税务管理水平
营改增之后，施工企业的税务管理水平离不开对增值税发票的管控。第一，设置专人专岗，负责增值税发票事宜；第二，制定科学合理的增值税发票管理制度，包括收取、开具、审核、整理和保存等制度；第三，强化对增值税进项税额认证方式的管理，注意时间限制，确保在规定时间内认真完成工作，提高工作效率，降低经济损失。
综上所述，推进工程造价管理机制的发展与完善工作，对于发展社会主义市场经济具有重要的推动作用。因此，这就需要相关的责任主体认识到完善工程造价管理机制的重要性，并从实际情况出发，针对性完善工程造价管理机制。
参考文献
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[3]陈兴斌.建筑工程造价管理存在的问题及对策探讨[J].住宅与房地产,2017,(18):23.
论文作者:张德波
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/4
标签：工程造价管理论文; 工程造价论文; 机制论文; 第三方论文; 企业论文; 税额论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年第29期论文;