济南市章丘区城乡水务局 山东 济南 250200
摘要：“民以食为天，食以水为先”，获得安全的饮用水是人类的基本要求。随着经济社会的发展，保障农村饮水安全问题是全社会热切需要。全面解决农村饮水安全问题，实现自来水村村通，农村饮水安全工程一直是党和政府高度重视的重大民生工程之一，通过十几年的农村饮水安全建设，在解决农村饮水不安全问题方面取得了巨大成效，但是早期采取的“先建成再说，先解决有无”的工作思路，工程建设与运行管理之间存在一定脱节。
关键词：水利工程；农村；饮水安全
一、农村水利工程与饮水安全工程建设面临的问题
1、基础设施普遍老化
农村的自然环境相对复杂，人口也相对稀少，因而很多水利工程或饮水安全工程的相关基础设施都位于荒野，且各设施间的距离往往也比较远，这不仅给基础设施的管理带来了很大的困难，同时也使得基础设施很容易受到自然气候因素的直接影响，如雨水冲刷、日光暴晒等都会使基础设施的老化速度大大加快。因此，当前我国农村水利工程与饮水安全工程的基础设施普遍存在着老化严重的问题，给农业生产以及农民饮水安全都带来了很大的隐患。
2、欠缺专业的人才，技术水平不达标
我们都知道一般的农村饮水安全工程项目大都建立在经济条件相对落后、薪资水平相对很低的农村地区，导致很多技术人才不愿意过去给予专业化的技术支持；另外由于有限的经济条件无法满足更多饮水管理员的任职。尤其是单一村的农村饮水安全工程，大都是由村里的村民来任职管理工作的，村民缺少专业性运营与养护知识，同时杂事太多、工资太低，致使这些负责人往往只达到了看护的基本作用，只能完成简易的设备运行操作，无法及时做好设备的养护及维修，从而造成设备管道的受损害程度增大，维修资金的投入越来越多，最终带来大量的经济、物质的浪费。再加上供水单位自身缺少应有的科技知识与人才培养意识，也忽略了对技术人员的进一步培育与再教育。
3、工程质量难以保证
农村地区的地形十分复杂，很多饮水安全工程与水利工程都需要经过山区、丘陵，因而其施工难度是比较大的，再加上施工企业资质不够、前期工作不够完善、资金落实不到位等问题，施工质量很容易受到影响。另外，饮水安全工程的关键在水质检验，而这项工作的技术要求同样是非常高的，然而在实际上，当前很大一部分的农村供水工程与集中供水工程的水质检测设备都不够完善，同时还存在着水质检测人员较少、检测周期相对较长等问题，而这样的水质检测也根本无法保证饮水安全。
4、其他问题
在我国新农村建设中，有道路建设项目，有电网改造项目，有危房改造、校舍改造项目，还有饮水安全项目和社会保障项目等。在这些项目中对于危房改造和道路建设项目的资金投入是最多的，而在饮水安全项目的资金投入上却存在严重不足的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为投资建设力度不足，所以在饮水安全工程的管理建设上就出现了设备设施不足或陈旧、水处理设施和输配水管网不配套等问题。这些现象急需要缓解和巩固提升。此外，由于资源的开发和化工冶炼以及农村排放不当等问题对农村水资源造成了极大的污染，不仅造成用水安全问题，而且还使得对于水资源的处理过程也变得更为复杂，在管理上自然就存在缺陷。部分地区还会受到气候、地质等影响，水利工程实际的供水能力在减弱，供水成效低，维护管理困难。
二、提高农村水利工程与饮水安全工程建设的有效策略
1、广泛宣传，加大财政投入支持
广泛开展多层次、多形式农村饮水安全宣传普及，引导改变传统用水方式，树立正确用水消费观。无偿供水和不按成本收取水费导致农民节水意思淡薄，应该加大宣传力度，树立水是商品意识，合理的收取水费。现阶段农村饮水安全工程在进行大修或者设备更新过程中，资金缺口仍然较大，日常收取的水费较少，无法支撑工程的大修和设备更新，再加上部分改造工程的成本较高，如果单纯的由农村饮水安全工程的归属镇街进行承担，农民很难负担得起。因此，需要地方财政的补贴给予一定的支持，并出台相对应的制度和管理办法，减轻用户对饮水工程的维护和设备改造费用支出。
2、确立权责统一的责任机制
在工程项目建设管理方面，水利行政机构需要对项目法人组建进行严格规范，同时坚持权责统一的原则，将项目法人的建设主体责任以及主管部门的监管责任落实下来，从而实现有效的建设进度控制。同时，农村水利工程与饮水安全工程与城乡规划部门、农业部门等相关部门也有着密切的联系，因而也要注意与其他部门间的积极沟通与有效协调，对原有工程项目审批与下放流程进行简化，从而提高工作效率、缩短审批周期，为工程项目建设提供有力支持。而在运行管理方面，则要按照国家相关规定将每一个水利工程、饮水安全工程的管理责任落实下来，同时对日常的维护管理工作以及运行管理责任进行层层细分，保证水利基础设施与饮水安全工程的运行维护能够具有实效性。
3、全面规划，重视资源保护
在农村饮水安全工程的建设中，除了要充分地利用水资源，并将水资源合理地引入到用户龙头，还要以不破坏其他资源为前提，也就是说在进行建设时要注意对农村环境的保护。一方面要求水利工程必须要进行全面规划和设计，在项目立项和实施建设的过程中要多个部门共同完成，并严格按照方针政策来开展。在农村进行工程建设时要注意因地制宜，设计时要符合当地的生态环境，符合建设的规范标准。总之，农村水利工程的建设是要和新农村建设协同发展的，要体现其设计和建设科学性、合理性，起到优化农村生态环境，提高人们生活质量的作用。
4、制定科学合理的收费标准
在确定合理的收费标准时应充分考虑到安全饮水工程长期发展的大局，大胆创新，同时也要结合当地居民的需求，在供水工程完工后立即装备统一的计量设施，严格按实际用量计数收费农村饮水安全工程水价，按照”补偿成本、公平负担”的原则合理确定，根据供水成本、费用等变化，并充分考虑用水户承受能力等因素确定统一的价格，提高村民们对饮水安全工程运行管理工作的信任，要积极推行“水价、水量、水费征收”公示制度，进一步对饮水成本价格的透明的加以保护。
5、重视专业技术保障与指导
针对当前农村水利工程与饮水安全工程存在的技术问题，水利行政机构需要为其提供更加全面的技术支持，例如：在工程项目的建设阶段，需要调抽专业的技术人员参与到施工过程中来，一方面从专业的角度对工程建设展开技术监督，另一方面也可以为建设施工提供技术指导，保证水利工程与饮水安全工程建设的科学性。此外，对于饮水安全工程的运行管理，相关部门从薪资待遇、职业发展等多方面入手，吸引更多专业的优秀人才加入到农村饮水安全保障工作中来，同时对玻璃电极法、电导、电极法、多参数水质分析仪等专业的水质检测技术与仪器设备进行应用，定期对供水工程与集水工程中的水质展开检测，从而为农村饮水安全提供技术保障。
结束语
总而言之，当前农村水利工程建设的问题是比较严重的，同时农村居民的饮水安全也得不到保障，而要想改变这一现状，则还需要在市场管控、资金筹措等方面为农村水利工程与饮水安全工程建设工作作出更大的努力。
参考文献
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[3]刘辉.水利工程现场质量监理的有效控制探究[J].山东工业技术，2018（01）.
论文作者:郭丽丽
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/4
标签：饮水论文; 农村论文; 水利工程论文; 安全工程论文; 工程建设论文; 水质论文; 基础设施论文; 《防护工程》2019年第4期论文;