摘要：市政工程作为一个工程量较大的项目，它不仅需要多个部门和人员的相互协作，还需要工程周边的相关设施和人员的积极配合。因而通常在一个市政工程项目中，因人力、物力等多个方面的涉及，就需要大量的资金运作。如何合理运作资金，进行到位管理，就直接影响到市政工程项目的成本控制和管理。因此，本文认为针对市政工程中的EPC项目成本管理做一个探讨和研究是很有必要的。
关键词：市政工程；EPC项目；成本管理
前言
随着市场经济的快速发展，市政工程的竞争也是日益激烈，以市政工程为主要业务的施工企业，要想生存或谋求更好的发展壮大，就必须进行项目管理以及成本控制。EPC项目管理模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的模式，随着我国加入WTO，国内工程项目建设已逐步与国际惯例接轨，由于EPC模式具有合同总价和工期固定的两大优势，受到了包括市政工程项目在内的很多大型工业投资项目如石油、化工、冶金、电力等的欢迎。然而，受传统模式的影响，很多施工企业还未能真正掌握好EPC项目管理模式，还存在着很多问题。
一、什么是EPC项目管理模式
EPC项目管理模式是项目总承包模式的一种，是指由承包商承揽整个项目的设计、采购、施工，对项目的质量、安全、工期、造价等全面负责，并最终向业主提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式[1]。
在当前国内建筑市场中，EPC项目管理模式是被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。这种模式已经开始在包括房地产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市场中被采用。
二、市政工程中EPC项目成本管理现状
EPC项目管理模式中最大的特点就是合同总价和工期固定，正好适合工程量大、社会公益性强、专业要求比较高的市政工程项目，达到传统的模式无法达到的要求，因而我国目前大多数市政工程开始使用EPC项目管理模式操作。本文针对EPC项目管理中的成本管理现状及存在的问题进行一个分析，希望对市政工程EPC项目成本管理提供很好的参考。
1、市政工程EPC项目实施中构建的WBS分解结构不合理
目前，在有些市政工程EPC项目的实施过程中，构建的WBS对实际成本分解不准确，成本汇总没有系统性，无法满足项目实施过程中的成本分析，仅仅只是用于进度计划管理，没有和项目成本管理有机结合，从而对成本的超支不能及时反映[2]。这种现象在工期紧张、需要抢工时，会对项目的成本管理造成了很大的不利影响。
2、市政工程EPC项目实施中管理人员对内外部环境分析不到位
市政工程EPC项目由于在城市中实施，相对于在野外实施的项目来说，干系人分析尤其重要。目前，有些项目已经实施过半，但是关键部门人员还并不是很清楚项目究竟有多少干系人，具体都分布在哪些岗位，这在一定程度上影响了项目管理机构对项目成本管理的控制力和执行力。
3、EPC项目管理中设计阶段的忽视导致错失控制成本的关键时机
现阶段在很多EPC项目的实施过程中，设计单位和施工单位各自为政，对设计缺乏统筹规划，根本没有意识到要从设计源头上下工夫寻求降低造价的方法，错过了严格控制造价的最关键时机。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
据统计分析，设计费用成本一般只相当于EPC工程总承包项目实施成本的3%～5%，但正是这少于5%的费用成本却基本决定了几乎全部随后的费用。EPC工程总承包项目成本控制虽然贯穿于整个项目建设过程中，然而影响项目成本最大的阶段，在施工图设计阶段，影响项目成本的可能性可达总成本的5%～35%[3]。项目成本控制的重点在于采购和施工以前的设计阶段。由此可见，设计对整个EPC总承包工程项目的效益是何等重要。
另外，影响市政工程EPC项目成本管理的因素还有很多，有人为的影响，也有自身技术的影响，还需要相关人员加强关注和及时改善。
三、加强市政工程EPC项目成本管理的相关措施
1、将WBS成本分解与项目成本管理有机结合
根据项目实施过程中的实际情况进行调整，将计划进度管理中的成本预算和实际成本分析保持相差不大，同时系统性的进行成本汇总，实时监测成本使用情况，对成本超支进行预警，确保即使在工期紧张，需要抢工时，项目的成本管理依然能正常有序。
2、建立健全成本控制责任制，明确分工，出示项目岗位负责人员公示牌。
统一领导，分级管理，将成本控制的各项内容层层分解，确定控制成本的主要职责，让所有人有章可循，有据可查。同时要责任到人，必要时对各环节的责任人进行绩效考核，实行分配与效益、效果挂钩，切实做好成本管控，杜绝只管干不管算；只重视完成量，不重视资源投入的现象，充分调动工程项目全体人员的积极性，增加成本管控意识，有效的控制施工成本。
3、重视设计阶段的成本造价控制，从源头上加强成本管理
培养专业的设计团队，对项目工程的总体设计中，关注成本和资源的控制，同时，在设计过程中，可邀请施工负责人加入讨论，根据施工的实际情况进行调整，做出优化方案。
4、加强对施工过程中的风险控制
根据EPC项目模式的特点，设计、采购、施工任务全部由承包商来完成，承包商来承担工程建设过程中的绝大部分风险。雇主过失风险往往也要求承包商来承担。其中很多风险都可能会增加施工成本，进而增加了施工成本控制到困难。
例如，实施工程中常常会出现因雨雪天增多、原材料供应紧张、施工现场干扰、质量返工等引发的多种风险，这些风险在施工过程中像炸弹一样，随时都可能会发生。如果施工企业无法调节、克服，只会让风险增大，进而增加项目成本。因而施工企业在做预算评估时，要统计下风险的出现概率，考虑风险的影响，做好规划和准备。在风险来临时，加强管理，及时调整成本控制标准，灵活控制成本，调动施工队伍积极性，调整施工方案，改进施工方法，加强材料、设备、劳动力管理等等，这样成本控制才能很好的继续运作下去。
结束语
EPC项目管理模式的应用，极大的改善了市政工程的质量和工期，然而在建筑企业为了生存和发展，还需要不断的降低EPC项目实施过程中的成本支出，完善EPC项目成本管理，只有这样才能实现项目的经济效益，提升企业的竞争力。
参考文献
[1]居海翔.市政工程的EPC项目成本管理[J].中国经贸,2015,(18):243-244. DOI:10.3969/j.issn.1009-9972.2015.18.152.
[2]肖盛.市政工程EPC项目成本管理问题分析[J].建筑工程技术与设计,2018,(15):2864.
[3]王丝路.市政道路工程EPC总承包模式项目管理探究[J].建筑工程技术与设计,2017,(13):3184-3184.
论文作者:曾芳芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/26
标签：项目论文; 成本论文; 市政工程论文; 成本管理论文; 过程中论文; 成本控制论文; 管理模式论文; 《基层建设》2019年第16期论文;