摘要：自党的十八大召开以来，世情、国情、党情的变化显示出加强全面从严治党的重要性，健全党内法规体系是推进全面从严治党的重要方向之一，全面从严治党又为健全党内法规体系提供方向。本文通过研究现阶段党内法规体系建设的问题与不足，探讨如何构建全面从严治党的党内法规体系。
关键词：全面从严治党；党内法规体系；方法策略
党的十八大及后来召开的十八届四中全会、十八届五中全会等，以习近平同志为核心的党中央强调加强党内制度建设，把权力关进笼子里是新时期党内工作建设的重要方向之一。以全面从严治党为方向，严格党内生活，推进党内法规体系建设，对保持党的生命力具有重要意义。
1.党内法规体系当前存在的不足
1.1腐败问题突出
自十八大以来，党坚持苍蝇老虎一起打的战略，打死老虎数十计、苍蝇上万计。尽管反贪污腐败政策取得了巨大成效，但贪污腐败问题仍需长期作战，抓而严不抓则松，贪污问题屡禁不止，党员家属、亲戚也是受贿对象之一。从我党建立至今，贪污腐败问题始终难以从根本上解决，甚至出现前腐后跟、贪污反弹等问题。这些问题归根到底是因为没有制定完善的制度法规作为约束。
1.2监督执行力度差
当今，党内出现息事宁人的态度作风，对于专职监督部门，少数党员出于维护自身形象和良好党员关系角度考虑，对党的制度规章、政策宣传等方面出现的问题采取大事化小、小事化了的解决措施。其次，党的规章制度在理解方面归于抽象，难以形成具象的解释，起点较高，不能带入实际问题，部分党员对这些规章存在理解不足问题，限制了规章政策的有效执行。再次，党的内部监督多采取上下级之间相互监督、平级监督的策略，而受所处的地狱、级别等问题的影响，上级对下级的监督不能及时进；，下级出于对上级的敬畏、讨好等因素而不敢监督、不能举报；平级之间为了打造良好的人际关系，为自己谋求支持，监督也多形同虚设。党监督执行力的缺失阻碍了党内正气的塑造，已有法规体系难以有效执行。
1.3党内法规文化建设存在欠缺
党自创建伊始便强调文化建设的重要性。通过宣传党文化，凝聚党员意识，追求党的奋斗目标，推动党的发展。但在实际操作中，部分党员对党的法规文化建设不够重视，对党内下发的宣传文件等不重视甚至束之高阁。面对党内、党员自身存在的问题，部分党员选择走关系、找人情，甚至花钱等非正式形式，这严重阻碍了党的纯洁度建设，不利于打造健康向上、积极奋进的党文化。
2.全面从严的党内法规体系构建策略
2.1推进健全党内法规体系建设
面对贪污腐败要吸取历来经验，在实践过程中不断完善党的法规体系，把贪污腐败具体应对条例编订整理为党的纪律和规则，强调全面从严治党的重要性，完善与反腐有关的具体条例，抓紧制定相关纪律处分政策、制度准则，健全权力运行、处分、监督、问责的相关条例，打造合理完善的党的法规体系。十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》来约束党员自身生活、坚持廉洁自律；审议通过《中国共产党党内监督条例》则从监督角度规定了党员之间、党内部的监督准则，作为约束党员贪污腐败行为的强力制度保障。此外，应把对党规的修改作为党内法规体系建设重点之一，及时删除不再符合中国国情、党情的相关法律，通过增、改、删，进一步完善党规相关制度准则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆自党的十八大以来，针对党员贪污腐败问题制定了一系列的反腐败法规条例，标本兼治，以此谋求党的纯洁性，以推动党的持续蓬勃发展。
2.2增强党的监督执行力
面对党内工作可能出现的包庇、走后门等行为，要进一步加强监督管理力度，根据《中国共产党党内监督条例》等法律法规要求，加强党内监督力度。加强宣传力度，积极开展法律宣传教育活动，引导党员同志敬畏法律、尊重法律，为维护法律公平和法律尊严奋斗。强调法律面前人人平等，加强落实、执行力度，在面对传统走关系的党员关系时，要坚定信念，牢记规则，一切以法律为最高执行标准。
突出领导干部的示范带动作用，用领导干部切身实践带动党员遵守党规党纪，推动党的建设。强调领导干部做事公开透明化，强化对领导干部的监督，严厉打击部分党内领导干部无视党规党纪、法律意识淡薄等问题，形成对党员的震慑作用，促进党内领导干部、体制机制的整改。引导领导干部重视法律的作用，通过自身尊法守法引导当地形成尊法守法风气，通过宣传学法用法，推动全民学法用法，树立党的优秀形象，推动党内外群众树立法治思维，形成法律面前人人平等的法律意识。在党内部，无论是党员还是领导干部，面对党规时地位是平等的。
同时，加强对办事流程的监督，确保责任到事、责任到人，使得党内工作问题有法可依、有人可循，防止办事拖沓、决断反弹、任意变更等问题。
强化全面从严治党实施过程中主体的责任，避免各地党内领导班底在动员党员学习、开展作风建设时出现的依靠开会、写报告心得、形式主义下乡等浮于表面、流于形式的虚假办事行为。同时针对当前党的政治体制现状，部分地区出现盲目追求GDP，忽略城市、人文、生态等整体建设，忽略人民身心健康等问题，应设立相关的监督寻访机制，严格调查领导干部盲目追求政绩等不合理行为，同时设立相关法律法规，对此类行为实行处分、定罪等惩处措施。
加强纪委的监督执行力，加强对纪委人员的思想教育力度，改革纪委机制，将纪委工作落实到实处，避免纪委出现监督不作为行为。
2.3加强党内法规体系文化教育
通过推动宣传方式多样化，如开展朗诵会、演讲会、辩论会、优秀党员评选等宣传活动，加强党员对党内法规体系的理解，推动全面从严治党工作的开展。通过对党风党纪等相关内容的整顿，促进党内风气改进。弘扬社会主义核心价值观，促进党内外形成对党的正确认识，为党以后有效开展各项工作做准备。健全党内法规体系文化宣传机制，通过定期、不定期学习，党内部、社会定期宣传，促进社会形成对党的正确认识，促进党员加强对党内法律法规文化的理解和认知，促进党员工作更好地开展。
3.小结
构建全面从严治党的党内法规体系是一个长期而艰难的过程，面对党中央提出的“党要管党、从严治党”等要求，必须认真贯彻执行，把相关问题的解决落实到实处，发挥领导干部的带头作用、推进党内法规体系文化建设、完善基本党内法规体系，以适应社会主义新时期社会、党自身发展的要求，推动党的进步。
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论文作者:杨仕丹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/29
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