摘要：水利工程作为我国的一项民生经济，种类复杂，规模多样化。在施工过程中，地理环境，天气因素，都会加大施工的困难程度，因此要求我们应积极解决施工管理中出现的问题，进行一定创新改革。从而合理又科学的根据现有条件进行安排，增加企业的竞争力，而由于水利工程的特殊性，还应确保施工过程中工作人员的安全。鉴于此，本文就水利工程管理中存在的问题与对策展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：水利工程；施工管理问题；创新对策
1 水利工程项目施工管理中存在的问题分析
1.1 管理人员的素质不高
一般而言，负责水利工程的工作人员往往没有较高学历，对于施工不能进行有效的监督。对于相关的专业水利知识不能掌握，对于每一步的操作也没有完全的把握，这样容易造成施工质量粗糙，且施工人员的生命安全无法得到切实保障。为了提高施工的效率，保证施工质量，选用高素质人才是第一要素。管理人员应该对于突发状况应对自如，及时想出解决办法，让损失最小化，保障整个施工过程没有人员伤亡，降低所用钱财，但不能降低质量。
1.2 水利工程施工中出现的施工安全问题
水利工程施工中的施工工艺复杂，野外作业，工程施工中的施工安全问题是水利工程施工中常见的问题。所以在工程施工中要做好水利工程施工的施工安全问题，尽可能减少工程施工中的安全事故的发生。在水利工程施工中，涉及施工安全问题的因素很多，主要可以归纳为几方面：（1）在水利工程施工中，工程安全管理成为了形式，施工单位和监理单位对工程施工安全监管不到位，施工安全监管制度不完善，给工程施工质量带来隐患。（2）在工程施工中，施工方对施工中的安全员往往安排职位较多，在工程施工安全问题上投入较少，从而造成工程施工安全经常出现问题，严重的影响了工程施工的质量。（3）在水利工程施工的安全技术投入不够，对工程施工的安全要求不严格，使工程施工安全存在隐患。
1.3 基层水利管理的制度不够健全，执法力量薄弱
基层水利管理过程中，需要制定合理的基层水利管理制度。现阶段，相关水利部门逐渐认识到基层水利管理制度的重要性，也制定了符合基层水利管理需求的相关制度，但是这些制度仍旧不够完善，管理工作没有切实的制度保障。制度不够完善就导致一些基层水利管理人员工作懈怠，出现管理质量不高的情况，基层水利的隐患不能得到及时防治，严重时还会造成安全事故发生，影响基层群众的收益。另外，基层水利管理过程中相关管理法不够健全，水利的执法力量薄弱，是影响基层水利管理质量的又一原因。执法力量薄弱，法规缺乏良好的操作性，导致基层水利的执法始终停留在口头宣传上，一些违法行为持续发生，导致基层水利破坏严重。
1.4 施工过程控制不严
水利施工是一个十分复杂的过程，要求施工管理人员在工程开始的时候就将施工过程进行严格的把控，但是由于我国在传统的思想上存在着一些多建水利的思想，以至于在水利施工建设的过程当中，施工单位往往没有注重工程开始前期的场地布置问题，对场地管理不严格，一直在赶工程进度，这样会为水利工程的发展带来安全上的隐患，不利于管理工作的进行。
2 加强水利工程项目施工管理的创新对策分析
2.1 加强施工合同的管理
施工合同的管理，首先要从公平公正公开的招标开始。与对方在初期针对整个施工过程所存在的问题进行集中解决。项目部成员应仔细研读合同条款，在确立合同时，项目经理应把所有项目写进合同告知业主。施工过程的标准严格按照合同来执行，有关人员进行监督和统一管理，确认工程的质量和造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果在合同执行过程中发生了一些变化应及时沟通，并作出相应的调整。
2.2 加强水利工程施工的安全管理
（1）在水利工程施工中，施工安全问题是工程中的重点需要保障的问题，忽视施工安全的工程项目是失败的。做好工程施工的安全管理才能有效的保证施工人员的人生安全，同时严格的安全监管机制还能促进工程施工质量以较高的水平完成。对施工企业的诚信也有积极的影响，是施工企业一切以人为本的重要体现。首先，提高施工管理人员的施工安全意识，对于工程施工的安全机制的建立，要有强烈的意识，才能在施工中制定严格的工程施工安全管理机制。其次，加强工程施工技术人员的安全施工技术培训，让施工人员切实的了解安全施工的重要性，不光是为工程项目更是为自己也要增强工程安全生产管理。最后，建立工程施工安全的监管制度，不能让安全管理流于形式，加强安全施工的安全巡视，及早发现施工安全隐患及早解决施工安全问题。
2.3 完善基层水利管理制度、提高基层水利执法力度
（1）针对基层水利管理制度不够完善的情况，基层管理人员需要加强基层水利管理制度的建设，创立符合现代化农业发展模式的管理机制，实现水资源高效灌溉、保障基层农业长期健康发展。（2）健全基层水利管理的相关法律法规，提高基层水利法律法规的可操作性，确保基层水利的相关法律法规的执行力度，促使基层水利管理有法可依，降低各类违规事件的发生。（3）完善基层水利管理队伍建设。有关部门在进行基层水利管理队伍的建设时，要重视人才的培养，确保水利管理人员具有足够的水利工程专业知识，保证水利管理人员拥有良好的防汛设计、水利调度、维护管理的能力。
2.4 加强科学管理
对水利工程管理建设进行科学的管理，运用现在高、精、尖的科学方法，以此来减少水利工程过程当中出现的各项问题，并且对已出现的问题进行科学的管理，采用科学的方法解决这些问题，使得水利工程枢纽的效用得到最大发挥。
2.5 成本管理
成本预算是成本管理的重点，主要估计工程中所产生的费用，如人力物力生产材料的投入，评估工程的工期时长，评估工程进行中的不可控因素。首先根据雇主所给出的具体要求，结合公司所能招纳的施工人员数量，进行工期的评估，越短的工期，越能给雇主留下良好的印象，给企业带来良好的声誉。评估工程中所需要的劳动力，单位时间内，劳动力所能完成的工程量占总工程量的比重，考虑用人人数。在施工中，主要评估工程中，零部件与材料的应用质量，应用数量与原材料价格，结合工时与工人数量，估算工程中总共消耗的能源量及能源消耗支出。
总而言之，水利工程涵盖了许多领域，比一般的工程更为复杂。因此要求工作人员有强烈的责任心和上进心，还要有足够的专业知识和素养，才能完成这一项工程。在施工过程中，应遵守法律法规，严格按照施工标准进行。保障施工人员的生命健康。对于突发事件，相关人员要及时进行处理，避免处理不当而导致的工期延长等问题。施工管理与资金进行透明化，保证工程的顺利进行。本文对水利工程建设过程中可能出现的问题进行了论述，并给出建议和意见，希望对于工作人员都会有帮助。
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论文作者:李彩霞1,俞恒超2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/10
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