摘要：水利水电工程施工与其他工程项目施工存在很大差异，水利水电工程施工不但要求要具有稳定性，还要求具有承压性、防渗性及抗裂性，这决定水利水电工程施工是一个技术要求高、施工周期长和危险系数高的过程，所以必须做好水利水电工程施工安全管理工作，以保证水利水电工程施工时安全性，进而提高水利水电工程质量、经济效益及社会效益。本文对水利水电工程施工安全管理与安全控制进行了探讨。
关键词：水利水电工程；施工安全管理；安全控制；措施
水利水电工程施工安全管理对于我国经济和社会发展影响非常大，一旦水利水电工程的施工安全得不到有效管理，其发生相关的水利安全管理事故，必然会在一定程度影响我国经济的发展。因此为了提高水利水电工程的施工质量，进一步对水利水电工程的施工安全进行严格管理，必须要对水利水电工程施工安全管理的特点进行分析，以充分了解水利水电工程施工安全管理存在的问题，从而对这些问题进行相关的解决，保证水利水电工程的安全有效的进行工程建设。
1 水利水电工程施工安全管理的重要性
1.1 关系施工人员的生命安全
大量的水利水电工程建设需求，使得我国很多人员参与到施工建设中。水利水电工程的施工技术和施工环节比较复杂，其中一个施工环节质量控制不严格，都有可能引发极大的水利水电工程危险事故。施工人员作为水利水电工程建设的直接施工者，一旦水利水电工程发生较大的危险事故，必然会对施工人员产生较大的人身伤害。由此可见水利水电工程对施工人员的人身安全重要性，其只有进行严格的施工安全管理，才能避免这些危害的发生。
1.2 关系地方政府和企业的形象
水利水电工程在宏观上属于国家管理项目，在狭义上属于市政管理的项目，若是水利水电工程的建设质量不合格，对水利水电工程管理部门的形象影响也比较大。政府作为水利水电工程的质量监管和管理部门，其的管理和监督责任是否贯彻实施到位，对于其的政府形象建设影响极为重要。水利水电工程的建设周期比较长，使得其由多个施工单位和企业进行分包建设而成，水利水电工程质量不合格发生安全事件，对于各个施工单位和施工企业的信誉形象难免会有所影响，且其在一定程度上也容易影响到建筑行业的发展。
1.3 关系群众和企业的生产生活
安全有效的水利水电工程利于我国人们和企业的发展，相反安全问题较多的水利水电工程也会影响到我国和人们的正常生活，缺乏施工安全质量管理的水利水电工程，使得惠及其工程建设的地区人们受到的危害较大。水利水电工程由于和其他建设项目不同，其发生危害时难以对其进行及时的控制和管理，使得社会人民在面临水利水电工程灾害时，只能付出较大的人身安全和财产损失。我国很多企业都是依靠水利水电工程进行建设的，水利水电工程建设的质量达不到规范，对企业的生产和发展都会有所影响。
2水利水电工程施工安全管理与安全控制的措施
2.1强化安全管理，做好安全预防
第一，工程的最高管理人员需要具备安全管理的意识。施工单位需要将安全管理作为考核管理层素质的重要依据，当工程中出现安全事故时，需要追究管理人员的责任，将其作为年度考核的重点内容，发生严重事故的情况予以辞退或者解聘处理；第二，将人员管理作为安全管理的重点内容。通过加强对各个岗位人员安全意识的培养，来推进安全管理制度落实的进程，可以通过讲座、现场指导等多种方式来培养职工安全生产的意识，同时还可以对各个岗位的安全职责进行划分，再设立专门的监督人员，随时检测安全管理制度的落实情况，为安全管理工作的落实提供保障。第三，施工一线人员是直接参与施工的群体，只有他们的安全才是整个工程的安全，可通过观看影像资料播放安全教育视频可提高工人对安全的重视性。
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2.2推进水利安全生产标准化建设
推进安全生产工作标准化建设，规范水利水电工程生产单位的安全生产、安全责任的落实，推进水利建设单位的行为，加强施工现场的安全和工程的全面安全生产标准化建设和运营管理。明确水利水电工程施工的目标和任务。建设单位、施工单位、监理单位应根据水利部的规定，执行安全生产、组织安全生产法规的教育培训，加强设备隐患排查治理，加强重大危险源监控；制订自检自查标准，制定完善的评估标准，通过正在进行的安全生产标化进行工作，规范生产行为，加强生产安全。
2.3保证安全生产投入，提高安全执法力度
应该从制度上确保有足够的安全投入，根据国家《安全生产法》中的相关规定――“生产经营单位应具有安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证”。而且水利水电工程安全生产管理规定也对生产投入做出了详细的规定，并明确了相关的法律责任。适当对安全保护设施进行超前投入，各个设计单位的负责人要结合具体的实际情况，通过超前投入的方式对项目建设中影响施工安全的相关设施等进行补齐、整合，尤其是对施工内外脚手架、安全防护装置等要坚决予以改善，提高其安全保护能力。在增加资金投入的同时还要重视人力资源方面的投入。例如，通过增加安全教育投入、开展多种形式的安全知识普及工作等，提高施工人员掌握安全生产技能的水平，以增强其应对安全事故的能力。
2.4做好施工现场安全管理
水利水电工程施工现场是安全管理各项内容落实管理放到工作的应有高度，并按照以下措施，保证现场安全管理质量：注重现场安全作业制度的完善与建立，例如安全用电制度、安全交底制度、防火制度等，要求指派专门的安全检查员进行监督，杜绝违章、违规操作行为的发生；同时，加强特殊工种人员的管理，对于高空作业、危险作业等要避免非专业人员上岗操作，而且还应注意易爆易燃材料的管理，为防止意外的发生，存放位置应远离人口密集位置；另外，水利水电工程施工中，应尽量避免赶工作业，一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪，无法保证施工质量；另一方面多数施工人员身心疲惫，尤其是夜晚作业时视线不好，而且容易瞌睡，很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时，应做好充分的准备，例如，让施工人员休息好，合理布置照明设备，并加强巡视监督等，以切实杜绝安全事故的发生。
2.5消除施工过程中自然环境带来的安全隐患
在施工过程中对施工地点的自然环境进行实地考察，详尽的了解是预防自然环境带来的安全事故的有效手段。自然环境是客观存在的，难以改变的，但通过对自然环境的分析，排查施工中比较危险的自然因素，制定周密的计划和应急预案，采取安全防护措施，这样能够有效地减少自然环境对施工的不利影响。
2.6 采用先进的科技和安全的技术
在当前水利水电工程建设过程中，施工机械设备陈旧，施工方法也比较落后，这就难免在操作使用过程中发生很多非人为原因导致的错误。只有紧跟时代的科技步伐，不断更新高科技含量的新材料、新设备、新方案，替换传统的不适应时代发展的工艺，才能尽可能减少因繁琐的人工操作引起的安全问题，才能不断优化对水利水电工程施工过程中各环节的安全管理监控系统，才能及时对工程施工环境、天气等条件做出预判，更好地保障施工安全。
总之，水利水电工程的具体施工步骤非常复杂，规模比较庞大，具有复杂性、风险性、不连贯性等特征。因此，在其施工的具体过程当中对于工程的安全管理工作要格外重视，使工程可以有序、稳定、高质量的进行。
参考文献：
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[4] 张波. 水利水电工程施工安全管理与控制要点分析[J]. 科学家. 2017（15）
论文作者:刘艳红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/29
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