摘要：随着近年来我国社会经济的快速发展，城市化发展进程也在不断加快，市政公用工程作为推进推进现代化建设的重要部分，其对于城市的发展起到了十分重要的作用。但随着市政公用工程项目的不断增多，各种复杂性的市政公用工程开开始出现，这在一定程度上也加大了市政公用工程施工的安全生产管理难度。因此在这样的背景下，更要积极推进市政公用工程的安全生产管理工作，只有这样才能够更好的保障国家财产安全和人们生活利益，这也是市政管理部门的根本利益所在。所以本文就对市政公用工程施工的安全生产管理工作进行有效的分析和探究，希望能够通过建立一套先进、完善的预警机制，保证为市政公用工程施工提供有效的预防措施，减小各种安全隐患问题的产生。
关键词：市政公用工程；施工工作；安全生产管理；预警机制
市政公用工程就是整个城市物质文明、精神文明的有效保障，市政公用工程就是整个城市发展的基础，也是实现城市可持续健康发展的关键性设施。那么在实际市政公用工程施工过程中，不断强化施工安全生产管理工作，对于促进整个工程施工顺利开展有着十分重要的意义。但由于在实际施工安全生产管理中，经常会存在各种安全隐患问题，所以这就需要在强化安全生产管理工作的基础上，建立一个完善的预警机制，只有这样才能够有效避免各种安全事故的发生，更好的保障市政公用工程的施工效率和质量。
一、市政公用工程施工安全的影响因素分析
（一）安全意识不强
随着当前我国城市化发展进程的不断加快，市政公用工程施工的规模也在逐渐增大，市政公用工程作为实现城市经济可持续发展的重要载体，但在实际的市政公用工程施工管理中，确实存在着不可忽视的问题。市政公用工程作为城市的基础设施工程，其和其他的工程相比较，有一定的特殊性，经常会从政绩、城市形象等政治角度进行考量，而不会单一的从国家工期定额政策方面来确定工程施工工期[1]。因此在市政公用工程施工过程中，经常会从劳动力和时间上来压缩施工工期，经常出现为了赶工期，施工单位进行昼夜不停施工的情况，这就导致经常有一些不符合施工资质要求的施工人员，参与到工程施工过程中，很多施工人员的安全意识都相对叫柔弱。为了能够按时完成施工，施工企业会直接简化施工工序和内容，并且会在不符合施工要求的情况下，进行强行施工，比如在夜间铺地砖等，这都无法有效保障工程施工的安全性和质量。
（二）管理体制不完善
市政公用工程作为一个较为复杂、庞大的工程项目，在实际工程施工过程中，经常出现一个工程项目被分包给不同施工单位的情况，由于我国市政公用工程管理体制不够完善，导致在实际分包过程中经常出现各种问题。通常市政公用工程施工都需要各个部门和施工单位的有效配合，而要想实现相关部门的有效配合，是需要以良好的管理体制支撑的，只有这样才能够更好的保障市政公用工程的施工质量[2]。但由于当前我国市政公用工程的管理体制还不够完善，所以在实际施工过程中，经常出现各个分包单位为了自身利益，不积极承担自身义务的情况，甚至还出现施工拖延的情况，这都极容易造成各种施工安全问题。
（三）缺乏科学的施工规划
在当前我国城市化发展进程快速发展的背景下，市政公用工程施工也开始大范围的开展起来，这就导致市政公用工程市场竞争十分激烈，但由于市政公用工程包含了交通、给排水、环卫、供电和园林绿化等各个方面。比如在市政道路工程施工过程中，其不仅要进行道路施工，还包含地下、地面和空中的管线，道路绿化和过街地下人行通道和过街人行天桥等各个方面，这就导致往往市政公用工程施工都较为复杂，且施工的困难度相对较高[3]。那么结合当前我国市政公用工程施工管理的现状，可以发现，很多工程项目的施工规划都不够科学、合理，对于工程项目的图纸鉴定，也还不够专业，在加上实际施工过程中缺乏经验丰富的技术人才，导致市政公用工程施工安全常常无法得到保障。另外对于市政公用工程施工中，需要停工、返工的部分，一些施工单位也没有对其进行相应的优化和整改，存在严重的敷衍心理，这也给市政公用工程带来了较大的安全也隐患问题。
二、市政公用工程施工的安全生产管理措施
（一）提升施工人员安全意识
在实际市政公用工程施工过程中，由于市政工程施工的特性，很难对施工现场进行完全封闭，并且还会受到各种公用工程的影响，比如供热、天然气、电力、给排水等，这就会加大市政公用工程施工的难度。因此这就需要不断提升施工人员的安全意识，只有这样才能够从源头上有效降低各种安全事故的发生几率，保证各个施工环节的质量。因此在市政公用工程施工之前，需要对施工人员进行系统的施工安全培训和教育，以提升施工人员的安全意识，帮助施工人员了解工程施工中的关键点，从而尽量减小各种安全事故的发生[4]。并不断提升施工人员的筛选标准，提升对于市政公用工程施工人员的要求，在施工人员招聘过程中，可以添加施工经历这一条件，通过这样的方式，不断提升整个施工队伍的专业素养，保障工程施工的进度和质量，避免各种安全事故的发生。
（二）明确安全生产管理目标
本身市政公用工程施工就和普通工程施工之间有着很大的差异，其不仅施工复杂性相对较高，对于工程施工的进度和质量都有着十分严格的要求，对于工程施工的安全性也有着更高的要求[5]。因此要想推进市政公用工程施工安全生产管理工作，就要注重明确安全生产管理目标，包含施工安全事故控制指标、安全生产和安全生产隐患治理目标等方面都需要进行明确，只有这样才能够推进安全生产管理工作的发展。同时还要注重安全生产目标，保证最大限度的控制、减小各种危害，杜绝各种安全事故的发生，尤其在实际工程施工过程中，要避免由事故造成的人身伤害、财产损害和环境污染等各种损失。在此基础上，还要加强生产管理力度，从监督检查、施工工艺技术管理和施工设备管理等各个方面推进安全生产管理工作，不断提升市政公用工程施工效率和质量。
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（三）明确安全生产管理内容
要想有效推进市政公用工程施工的安全生产管理工作，就要注重明确安全生产管理内容，只有这样才能够更好的保证市政公用工程施工工作的有序开展。在实际施工过程中，需要严格遵守国家相关法律法规，关于安全生产的基本方针必须要认真贯彻落实，同时企业还需要有自身的安全规章制度，并进行严格的执行。项目经理需要牢固“安全第一”的思想意识，在安全生产的基础上，保证工程施工的进度和利润，不论来自哪一方面的压力，安全目标都需要坚定立场不可变化[6]。在实际的安全管理过程中，还要保证有足够的资金支撑，只有这样才能更好的落实市政公用工程施工安全生产管理工作。
三、市政公用工程施工的预警机制探究
（一）预警评价指标确定
预警机制就是在各种安全事故发生之前，进行提前预先警告，也就是对未来可能要发生的安全事故进行提前预报，提请相关当事人注意的机制。那么市政公用工程施工预警机制的有效建立，就需要对项目安全生产预警评价指标进行明确，首先人的安全可靠性指标，就包含了生理因素、心理因素和施工技术因素。项目生产过程的环境安全性指标，就包含了施工内部环境和外部环境，通常内部环境包含了有施工温度、湿度和噪音等方面，还有企业内部政治、经济、文化等环境。那么外部环境有自然环境和社会环境，自然环境就是各种常见的气候因素、季节因素和地理因素等内容，而社会环境就指政治环境、管理环境、经济环境等方面的内容[7]。安全管理有效性的指标，就包含了安全组织、安全发展、安全技术和安全资金等方面内容，这些里面又有安全计划、方针目标、规章制度、作业标准、管理方式和安全知识宣传等各方面的内容。最后对于机物的安全可靠性指标，就包含了设备运行不良、材料缺陷和储存运输等内容，在这一类指标选择过程中，要注重结合严格按照行业规定来进行确定。
（二）预测评价系统
在预测评价系统确立过程中，首先对于评价对象的确立，需要从市政公用工程安全生产系统原理的角度出发，因为市政公用工程施工安全生产事故，就是由人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良状态等各种原因造成的。所以市政公用工程安全生产预警机制中的评价对象，就是导致各种不安全事故发生的人、物和环境等方面因素的影响，评价对象就是实际生产过程中内部管理不善和外部环境不良等各种因素造成的[8]。预测系统的建立就是对未来进行必要的预测，通过对现有的掌握的信息趋势进行预测，对各种相关因素的影响进行预测，还有对各种偶发事件的发生概率、发生时间和持续时间等各方面内容进行预测。并对预警系统信号输出，通过对评价对象进行监测、诊断和预测等工作，对市政公用工程施工活动的安全状况进行相应的评估，也就是进行预警系统信号的输出，还犹豫预警级别的给出。
（三）预警系统的有效实现
只有建立一个完善的预警系统，才能够为市政公用工程安全生产预警提供良好的物质基础，那么预警系统就是通过相应的预警分析和预控措施，对各种安全事故进行有效的预警和控制。预警分析能够实现监测、识别、诊断和评价功能，而预控对策就是完成对各种事故征兆的不良趋势，进行及时的纠正，通常监测、识别、诊断和评价这四个环节预警活动。首先监测活动就是整个预警系统开展的前提条件，没有明确和准确的监测信息，而识别活动也是一个十分重要的环节，其对于实现事故现象的判别，能够让企业生产安全管理在复杂的致灾因素中，明确预警工作的重点[9]。而诊断和评价活动就是一个技术性的分析过程，其能够对主要事故现场的成因进行过分析，并对事故损失的后果进行评价，能够帮助企业在预控措施选择时，有一个科学的判断依据。
结语
总而言之，市政公用工程施工安全预警工作的有效开展，能够有效提升安全生产管理的水平，因此这就需要在实际安全生产管理工作的基础上，建立一套完善的安全预警机制，不断加强安全生产管理工作。而建立完善的企业安全生产预警机制，需要完善安全生产责任体制，积极落实安全监督管理责任，强化责任人问责制度，只有这样才能够更好的推进我国市政公用工程施工工作的发展。
参考文献
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[3]喻博.谈市政公用工程的安全管理现状及对策[J].居业,2016(09):127 -128.
[4]郭力峰.浅谈市政公用工程的安全管理现状及对策[J].河南建材,2016 (05):229-230.
[5]姜璐.市政公用工程的安全管理现状及应对措施[J].河南建材,2016 (05):278+280.
[6]李江顺.基于市政公用工程施工管理的问题分析[J].建材与装饰,2016 (27):152-153.
[7]蒋金松.如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J].中国建筑金属结构,2013(22):175.
[8]李挺剑.市政公用工程的安全管理现状及对策[J].东方企业文化,2012 (10):219+221.
[9]王曦,李微.加强市政公用工程安全生产管理提升市政公用工程建设工作[J].科技风,2009(17):64.
论文作者:连铁修
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/15
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