中国农产品批发市场的建设与发展方向，本文主要内容关键词为：发展方向论文,批发市场论文,中国论文,农产品论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、农产品批发市场发展的基本情况
1.批发市场已经成为鲜活农产品流通的主渠道。我国农产品批发市场起步于20世纪80年代 中 期，经过十五六年的建设，截止到1999年底，已发展到4249个（其中城市1856个，农村2393 个），年经营额2715亿元。它们覆盖了所有的大中小城市和农产品集中产区，构筑成了贯通 全国城乡的农产品流通大动脉。目前，大中城市消费鲜活农产品的50%～70%是通过批发市场 提供的，通常是城市规模越大，这个比重就越高。批发市场的发展，为搞活农产品流通，增 加农民收入，丰富城镇居民的“菜篮子”和“果盘子”，发挥了重要作用，为我国进入小康 社会做出了重大贡献。
2.市场主体向多元化发展，农民已成为鲜活农产品流通的主力军。随着农产品流通体制改 革的不断深入，农产品市场形成了多种经济成分、多形式的竞争格局，各种农产品购销个体 户、专业户、联合体不断发展壮大，显示了旺盛的生命力，成为鲜活农产品流通的主力军。 例如，广东省茂名市是著名的南果和反季节蔬菜的集中产区，全市10万农民流通大军，与全 国200多个大中城市的市场建立了比较稳定的购销关系，年北运果菜200多万吨。
3.涌现出了一批具有较强辐射能力的大型批发市场。例如，北京大钟寺、河北乐亭、山东 寿光、深圳布吉、广州江南蔬菜批发市场，西安西北、南京农贸、成都四马桥、长沙马王堆 和长春果品批发市场，辐射能力强，社会知名度高。其中，山东寿光蔬菜批发市场年经营额 100多亿元，辐射20多个省、自治区和直辖市，已经成为全国最大的蔬菜批发集散中心、价 格形成中心和信息汇集、传递中心。深圳布吉蔬菜批发市场年交易额达120亿元，辐射了整 个珠江三角洲乃至港澳地区和东南亚一些国家。由于这些大型批发市场辐射半径大，具有较 强的交易和集散功能、价格形成和发现功能、结算功能、风险分散功能，对推动农业产业化 经营发挥了重要作用。从面上来看，绝大多数的市场都收到了“办好一个市场，带动一方产 业，振兴一方经济，富裕一方百姓”的效果。
4.现代化经营管理方式在部分批发市场得到应用。有些市场加入了全国性的信息网，设立 了电子信息屏幕，向社会公布信息。有些市场引入了电子票据结算等现代化交易方式，提高 了交易的规范性，促进了市场交易的发展。有些市场在培育市场主体，实行会员制，提高市 场的组织化程度方面做了积极的探索。例如，无锡市锡澄果菜市场于1996年开始组织客户成 立了果菜经营联谊会，为客户提供了许多有益的服务，参加联谊会的客户逐渐增多，到2000 年会员达到1000多人，其中500多会员已成为市场的骨干，会员从市场进货额最多的超过100 0万元。有些市场还借鉴国外先进经验，试行了拍卖竞价，开展了电子商务，进一步完善了 商品的交易方式，增强了流通服务功能。
5.农产品批发市场经营服务链条不断拉长。随着市场经济的发展，竞争日趋激烈，一些市 场顺应形势的要求，不断加强软件、硬件配套设施建设，完善服务功能，不仅提供农产品集 散场所，还逐步开展农产品包装、贮藏、运输以及信息传递、代理结算等配套服务，有的还 建立了生产基地和加工配送中心，开办连锁经营网点，实行产加销一体化经营。深圳布吉和 福田市场的控股公司——深圳农产品股份有限公司已发展成为农产品生产、加工、包装、储 运以及现货批发、拍卖、直销、配送、进出口贸易等多功能的一体化经营体系，并建立现代 企业制度，实行股份制，开展资本经营。该公司建立了生产基地和配送中心，开办了100多 家“民润”连锁超市，开通了“中国农产品电子商务网”，制定了21部包括交易规则和管理 制度在内的市场规章，实行规范化经营管理，还在福田推行了农产品竞价拍卖，朝着全方位 服务、一体化经营方向发展。南京农贸中心以果品批发市场为依托，在短短的3年间兴办水 果连锁店250多家，企业年经营额6亿多元，实现了超常规、跨越式发展。
6.批发市场向股份制方向发展步伐加快。现在，批发市场的投资主体日趋多元化，组织形 式出现企业化、股份化的趋势。据对全国33家大型果品批发市场的调查，有9家实行了股份 制，有4家正在进行改制工作。一些企业通过股份制改造，成为股份制企业实体，有的还成 为上市公司。深圳布吉市场通过企业办市场，实现组织创新；通过企业管市场，实现管理创 新；通过市场企业化，实现制度创新，促进了批发市场的发展。该企业于1997年上市，2000 年以来先后兼并了江西南昌市和上海浦东的两家农产品批发市场，成为效益较好的股份制企 业。企业办市场，使企业、经营者与市场的发展紧密地联系在一起，利益更具一致性，产权 更加清晰，因而具有更高的组织效率，这是越来越多的批发市场选择走股份制经营道路的主 要原因。
二、农产品批发市场存在的主要问题
从目前来看，我国农产品批发市场的发展势头是好的，但由于发展时间不长、起点低，总 体水平处于初级阶段，存在着一些亟需解决的问题。
1.缺乏统一规划，布局不够合理。我国农产品批发市场，是伴随着城乡经济的发展而发展 的，通常是谁有钱、有地，经当地政府批准，甚至只是在工商部门登记，注册，一个批发市 场就办起来了。由于缺乏统一规划，批发市场发展不平衡、布局不合理。从全国来看，这种 不平衡、不合理主要表现在中西部地区与东部地区、产地批发市场与销地批发市场之间 的差距上。以广东省为例，全省有占地5000平方米以上的农产品批发市场285家，其中117家 分布在珠江三角洲，占41.1%；年交易额上亿元的79家中有44家分布在这一地区，占55.7%； 而交易额在10亿元以上的7家市场全在广州、深圳两市。而粤西、粤东、粤北地区的农产品 批发市场建设明显落后，尤其是粤西，该地区是我国南果的集中产区，北运菜的生产也早已 形成规模，商品生产发达，但农产品批发市场数量少，规模小，设施差，发展严重滞后。由 于缺乏统一规划，布局不合理，很多地方出现了“有市无场”和“有场无市”的现象。这种 情况在全国各地都不同程度地存在着。
2.经营设施简陋，交易手段落后。绝大多数的农产品批发市场经营服务设施简陋，不配套 ，尤其缺乏贮藏保鲜设施。许多批发市场长期停留在出租铺位的简单物业管理层次上，像个 “放大”的集贸市场。交易手段落后，全国4249个农产品批发市场，98%以上基本是以传统 的现货、对手交易为主，代理结算还不普遍。至于实行会员制，采取竞价拍卖、远期合约交 易和期货交易方式尚处于萌芽阶段。加入农业部信息网的190多家批发市场中只有30多家实 行了电子收费和电子结算。
3.市场主体组织化程度低，业务经营存在盲目性。目前农产品批发市场的主体绝大多数是 分散的农民，他们经营规模小，经济实力弱，缺乏专门的经营知识，且大都不具备法人资格 ，在业务经营上存在着严重的自发性和盲目性。一方面，他们在市场交易中往往处于不利地 位，对风险的承担能力也很有限；另一方面，受利益的驱使，经营假冒伪劣商品的事件时有 发生，严重损害了消费者的利益。
4.信息网络建设滞后，信息传播渠道不畅。从中央到地方对市场信息网络的建设是比较重 视的，近年来发展也很快，但由于信息网络隶属于不同的地方和部门，资源不能共享，远未 发挥其应有的作用。农业部的信息网可以说是目前全国最大的农产品信息网络了，但也存在 着两个明显的不足：一是信息采集面不广，大量的信息收集不上来。全国农产品批发市场的 入网率仅占4.5%。二是传播渠道不够通畅。市场信息通过报刊宣传，效果远不如电视，而中 央电视台7频道每天只播9分钟，每天只能宣传4个品种，而且多数地方台不转播。
5.市场管理政出多门，企业和交易者负担过重。由于全国没有统一的批发市场法规，许多 批发市场组织化程度和管理水平不高，与农村集贸市场有许多相似之处，致使有些部门将批 发市场视为集贸市场，这是目前占很大比重的农产品批发市场实行多头管理的主要原因。由 于政出多门，行政管理收费乱，企业负担较重，有些市场负责人的精力主要用在协调与政府 部门之间的关系上，很少顾及市场的经营和服务。在一些地方，市场的服务收费也很乱，因 收费引发的争执经常发生。通常产地市场收卖方0.5%～1%的服务费，销地市场收卖方1%～ 3%的服务费。为鼓励买方入市交易，无论是产地市场还是销地市场对其一般不收费。一些销 地批发市场在市场初创时期尚能这样做，但随着业务的发展，再加之负债、离退休职工等的 压力，收费日渐增多，既收卖方又收买方的服务费，一笔业务下来，往往要收买卖双方少则 3%～6%，多则7%～8%的服务费，过高的收费已严重制约了市场的发展。市场进入没有门槛， 入市人员素质参差不齐，强买强卖现象时有发生。由于布局不合理，农产品批发市场之间以 邻为壑，搞相互分割、封锁和恶性竞争的现象比较普遍。这些问题的存在，严重影响了农产 品正常的流通秩序。
三、加强农产品批发市场建设的政策建议
当前，我国经济进入了一个新的发展阶段，随着人民生活水平的提高，农产品消费已由保 证数量转向提高质量。在面临经济全球化和加入WTO的情况下，我国的农产品经营必须与国 际市场接轨。因此，我们应当认真总结国内外的先进经验，积极引进先进技术，推动批发市 场向科学化、规范化和现代化方向发展。
1.加强统一规划，合理场点布局。从整体上看，销地批发市场的数量已经不少，应主要从 追求数量的扩张向质的提高转变；产地批发市场由于起步晚，建设相对滞后，随着农业产业 结构的调整，既需要有质的提高，也需要有适当数量的发展。为避免盲目发展，造成社会资 源的浪费和出现竞争无序的局面，建议以省（自治区、直辖市）为单位，与全省农业产业化经 营有机地结合起来，实行统筹规划，合理安排。要重点扶持产地中心批发市场建设，充分发 挥它的辐射带动作用。实践证明，产地中心批发市场建立后，周边众多的小型农产品集散市 场 就会被吸引过来，成为中心市场的卫星市场，它们的商流、信息流和价格的形成功能，就会 纳入到中心市场中去，所能留下的仅仅是物流的功能，这为当地农民出售自己的农产品提供 了方便。因此，当产地中心批发市场建成后，不宜采取行政手段，把周围的小型农产品集散 市场一刀切地并到中心市场来。
2.完善服务功能，拓展市场的外延与内涵。加强批发市场服务设施建设，与不断扩大的交 易需求和不断上升的服务要求相适应，下力量逐步完善批发市场的信息、结算和价格形成功 能，建立现代电子报价、电子信息发布、电子统一结算系统。大中型批发市场要积极推行代 理制和拍卖制，在条件成熟的情况下，逐步发展远期合约和期货交易方式。在不断使现有市 场上水平、上档次的同时，还要积极拓展市场的各项相关业务，如发展配送、连锁、加工和 储藏等。在这方面，欧美国家的经验值得注意。20世纪50年代至70年代，由于超级市场、连 锁配送等新型业态的发展，欧美的农产品批发市场受到巨大冲击，市场占有份额由鼎盛时期 的80%～90%，下降并稳定在30%的水平上。澳大利亚3大连锁超市几乎垄断了果菜零售业的90 %，其中60%是从产地直接购进的。我国的农产品批发市场目前正处于大发展阶段，社会效益 和企业效益都不错，在这种情况下，市场更要居安思危，不失时机地拓展自身的业务：一是 向农村延伸，发展产供销一体化经营，通过与农民联合兴办商品基地，发展“订单农业”， 稳定掌握优质的货源；二是与连锁超市、仓储式商场和便利店等现代商业实行联合，为其配 送商品，或者批发市场自己发展连锁超市，以扩大商品流通规模，减少流转环节，降低流通 成本；三是积极发展仓储和加工业，实现产品的保鲜和加工增值。
3.选择条件好的销地批发市场，实行市场准入制度试点。销地批发市场是农产品进入城镇 居民餐桌的“桥头堡”，让消费者吃上“放心菜”，责无旁贷。为此，当前急需做好以下工 作：一是要提高入市者的组织化程度，这是建立农副产品市场准入制度的基础。要对入市交 易的企业、农村合作经济组织和农产品贩运大户，实行资格认定，然后登记造册，收取一定 的保证金和会费，发展其为会员。会员进入市场交易，必须按规定进行入市登记，不是会员 一 律不得入市交易。二是建立商品质量检测制度。每个市场都必须建立化肥、农药残留化验室 ，对入市农产品均需进行严格的质量检测。对信誉好的会员可以发放免检证；对销售严重不 合格产品的会员提出批评，并给予销毁产品和一定罚金的处罚；对多次销售不合格产品的， 取消其会员资格。
实行会员制，对入市农产品进行安全卫生检测，是农产品批发市场健康发展的客观要求， 也是地方政府的一大德政，可谓大势所趋，势在必行。但是，率先搞试验的市场，不仅要有 一定的投入（如购置化验设备、组织技术人员培训等），而且在一定时期内业务还将受到影 响。因此，各级政府应对试点单位在财政、税收等方面给予必要的扶持。
4.对现有网络进行整合，建立高效的贯通全国的农产品信息网。目前我国的农产品信息网 络，组织化程度低，覆盖面小，真正有用的信息少，对调整农村产业结构，增加农民收入， 未能发挥应有的作用。因此，建议以农业部信息网为基础，对全国农产品信息网实行整合， 组建中国农产品信息网络股份有限公司，实行企业化运作。国家在政策上要给予扶持，特别 是要明确规定具有一定规模的农产品生产、加工和销售企业，必须成为会员加入全国信息网 ，实行信息共享，以指导全国农业结构调整和农产品的有序流通。
5.建立和完善农产品质量标准体系。没有质量标准，市场信息的传播就会失真，批发市场 实行拍卖制也无从谈起。因此，有关部门应进一步建立和完善农产品的品质、保鲜处理、包 装、计量等质量标准。设立农产品质量检测中心，建立质量认证制度，严格按照标准对农产 品实行质量检测、分类分级和包装规格化。
6.要为农产品批发市场建设创造宽松的政策环境。农产品批发市场社会效益高，企业效益 低，是具有社会公益性质的企业。加强对农产品批发市场的扶持，符合国家的产业政策，符 合最广大人民群众的利益，各级政府应给予大力扶持。当前应重点做好以下几个方面的工作 ：一是进一步搞好“绿色通道”建设。据一些批发市场反映，乱设关卡、乱收费、乱罚款现 象仍比较严重，尤其在每年的第4季度。各级政府应结合全国范围整顿和规范市场经济秩序 工作，加大治理力度，巩固和加强“绿色通道”建设，使“绿色通道”四通八达，贯通城乡 ，为农产品流通创造良好的条件。二是尽快制定批发市场法规，以规范批发市场的运行。批 发市场在农产品流通中发挥着日益重要的作用，但是，缺乏规范化的管理，已严重影响了批 发市场的健康发展。建议根据批发市场发展的实际情况，对管理体制、企业的税费负担、交 易收费标准等主要内容作出规定，可以先制定《农产品批发市场管理条例》，待条件成熟后 再制定《农产品批发市场法》。三是继续搞好“菜篮子工程”。“八五”、“九五”期间实 施的“菜篮子工程”，为发展农副产品生产，满足城市居民的生活，发挥了积极作用，受到 人民群众的欢迎。这项得民心“工程”应当继续搞下去。但随着形势的发展，扶持的着力点 应由对生产的扶持，转到对农副产品基地的安全无公害生产、标准化生产的指导和批发市场 的现代化建设上来，如帮助批发市场装备现代信息系统、建立质量检验室和开展拍卖、连锁 经营等。