学习推广邯钢经验 坚持“三改一加强”——积极促进经济增长方式的转变，本文主要内容关键词为：经济增长方式论文,邯钢论文,经验论文,三改一论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、学习邯钢经验的重要意义
去年，党的十四届五中全会提出两个具有全局意义的根本性转变，能否尽早实现两个根本性转变，是国有企业的出路所在。正如《国务院批转国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验调查报告的通知》所指出的，邯钢的作法为国有企业实行两个根本性转变提供了可借鉴经验。因此，国务院发出《通知》，学习推广邯钢经验具有十分重要的现实意义。
1.学习推广邯钢经验是国有企业适应市场竞争形势的迫切需要
总的来看，1996年国有企业将面临更加严峻的市场竞争形势，这主要是因为：
——短缺经济正转向供需平衡或供大于求，企业的发展越来越受到市场的制约。
——继续实行适度从紧的宏观经济政策，将使企业面临着资金和市场的双重制约。
——国有企业面临其他经济成分迅速发展的竞争压力。
——对外经济体制改革的进一步深化将使市场竞争更为激烈。
2.学习推广邯钢经验是改善国有企业现状的重要措施。
在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过渡的时期，不少国有企业通过改革已经成功地进入了市场，开始走上良性循环的轨道，出现了一批有活力、有实力，在国内外市场上有竞争能力的国有大中型企业。但是，我们也必须看到，还有相当数量的国有企业处于十分困难的境地。据估算，约有15%的企业长期亏损，资不抵债，这些企业存在的结构性矛盾是计划经济体制下长期积累的结果，这些企业产品不对路，单纯靠资金注入已难以根本解决问题，出路在于加大兼并破产的力度；去年全国预算内国有工业亏损企业亏损额409.2亿元， 比上年同期增长20%；约有5—7%的国有企业长期处于停产、半停产状态，涉及职工750万人，占职工总数的9.38%。一些企业生产经营困难， 只有靠银行贷款发工资、交税费、付利息。
相当数量的国有企业处于困境，其问题是多年积累下来的，改革也需要有一个过程。但是，企业自身经营管理不善是造成部分国有企业效益下降的一个重要原因。一方面成本升高，资金紧张；一方面又存在大量跑冒滴漏、损失浪费，应当说，这并不是个别现象，而是国有企业中一个相当普遍的严重问题。经营管理不善的问题不解决，企业就难以适应市场竞争形势。但是，目前不少企业对这一点还没有深刻的认识，仍然热衷于跑项目、争投资、铺摊子，仍然想用增加投入的办法来维系企业的生存，掩盖管理上的漏洞，仍然等国家、靠上级，不是眼睛向内。显然，这样陈旧的观念只能使企业丧失机遇，更加困难。实际上，企业经营管理问题严重，另一方面就是经营管理潜力很大，只要转变观念，眼睛向内，狠抓经营管理，企业的状况就会有巨大的改变，市场竞争能力就会大大增强。从这个意义上说，企业“潜力挖不尽”，我看是非常中肯的，邯钢的经验也是一个有力的证明。
3.学习推广邯钢经验是深化国有企业改革的客观要求
在经济体制转轨的过程中，企业从经营机制到观念都将发生巨大的变化，其中最重要的一条就是要真正面向市场，进入市场，成为市场竞争的主体。邯钢就是这样走过来的。1990年，由于宏观调控压缩基本建设，钢材市场变得疲软，售价一跌再跌，原燃料又大幅度涨价，产品成本猛升，曾经一度火红的邯钢连续5个月亏损，生产的28种钢材有26 种赔钱。面对新的市场形势，邯钢的领导班子没有向国家伸手，让政府把自己包下来，而是想出了适应市场经济的办法，想出了改革的办法，就是“赔钱的产品不生产”，就是“模拟市场核算，实行成本否决”，靠着这种办法，他们成功地闯出了一条生存和发展的新路。
从1991年元月邯钢开始在企业内部推行这套经营机制和管理办法，当年实现利润5000多万。从那以后5年来，企业经济效益连年提高。 从1992年到1995年分别实现利润1.49亿元、4.5亿元、7.8亿元和7.09亿元。
邯钢的成功经验证明，国有企业只要深化改革，真正面向市场，直入市场，积极调整自己来适应市场，成为自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的法人实体和市场竞争主体，就能够在日趋激烈的市场竞争中加强自己，发展自己，成为市场竞争的强者。
4.学习推广邯钢经验是推进“三改一加强”的有效举措
国有企业目前存在的问题是多年积累起来的，其原因是综合性的。因此，解决问题的办法也必须是综合性的。深化改革是解决国有企业问题的根本出路。同时，必须把改革、改组、改造和加强管理有效结合起来，才能收到搞好企业的综合效果。在这方面，邯钢的经验也是一个很好的例证。在这里，我想特别强调的是，邯钢比较成功地处理了改革和管理如何结合的问题，摆正了改革和管理的关系。邯钢可以说既是深化改革的典型，也是强化管理的典型。
在深化改革的同时切实加强管理，是解决国有企业眼前许多问题的一条现实途径。邯钢的经验说明，通过改善和加强企业管理来提高质量，提高效益的潜力不可低估。对多数企业而言，立足于现实，在深化改革的过程中认真抓管理，国有企业的面貌就会改观。当然，加强管理必须和深化改革结合起来，市场经济中的企业管理与计划经济中的企业管理已有很大变化。比如邯钢的成本管理，其出发点是市场价格，按市场价格倒推目标成本，以盈亏平衡点作为成本否决的封顶线。这样的成本管理就是市场经济中的成本管理，是和改革相结合的成本管理。另一方面，加强管理也是深化改革的必然要求。改革措施要落到实处，具有可操作性，只能通过科学的管理制度和管理方法来实现。改组、改造的成果要巩固，形成效益，也要依靠管理。
5.学习推广邯钢经验是当前国有企业走向市场的一条现实途径
当前，国有企业一方面面临严峻的市场竞争形势，另一方面，又存在着机制不活、结构不合理、负担过重、管理不善等诸多问题。在这种形势下，对多数国有企业尤其是尚未参加改革试点的企业来说，学习推广邯钢经验是走向市场的一条现实途径。
首先，学习推广邯钢经验具有广泛的适用性。分析邯钢在1990年的形势，与当前许多国有企业特别是困难企业的状况十分相似。但邯钢靠自己的力量，在短短5年间，从一个亏损企业走上了低投入、 高产出的良性循环道路，这其中的经验确实值得每一个企业学习和推广。
其次，邯钢经验具有很强的现实性和针对性。市场经济下的企业只有依靠自己去适应市场，自谋出路和发展。和一些改革措施相比，加强管理对外部配套条件的要求相对比较低，企业自己就可以掌握。因此，学习推广邯钢经验是走向市场的一条非常现实的途径，企业只要眼睛向内，苦练内功，就可以大见成效。鞍钢在95年7 月份全面学习推行模拟市场核算、成本否决后，9 月份全公司可比产品成本比上年同期降低4145万元；10月份比上年同期降低1.39亿元；11月份比上年同期降低1.98亿元；到10月份实现扭亏为盈，全年实现利润3.3亿元。
二、如何深入学习邯钢经验
1.转变观念，努力建立自负盈亏机制，自觉承担市场风险
当前，国有企业都已经加入了市场竞争，但在竞争中，有的企业显得得心应手，如鱼得水，有的企业却显得十分被动。究其原因，很重要的是观念问题。相当数量的企业虽然已经进入市场，但观念还没有转变，自负盈亏的意识还没有树立起来，虽然身在市场内，心却在市场之外，不研究市场，不研究用户，赚钱的生产，亏本的也生产。很多企业还没有意识到，随着改革的深入，政府已经没有能力再把在市场竞争中失败的企业包起来。而必须依靠自己承担盈亏责任，靠自己的力量在市场竞争中求生存、求发展。当前最重要的是要树立市场观念、竞争观念、信誉观念和成本效益等四个观念。邯钢坚持市场观念，通过模拟市场核算，真帐真算，盈亏曝光，把市场压力传递给企业内部每个职工。坚持竞争观念，将企业的生存希望全系于市场竞争之中。坚持信誉观念，信守合同，保证产品“物美价廉”。坚持成本效益的观念，以消费者承认的价格为基础倒算成本，通过全员、全过程的成本管理，将企业各项工作都统一到降低成本、提高效益的目标上来。通过面向市场，转变观念，邯钢建立了自负盈亏的机制，赢得市场竞争的主动权。
2.把市场竞争压力引入企业内部，把市场信号换算为目标成本
在产品有销路、质量能满足用户需求的情况下，决定企业经济效益的主要是成本和价格。在竞争市场上，企业不能操纵价格，包括原燃材料等生产要素价格和产品价格，只能接受市场竞争形成的价格。企业只有眼睛向内通过降低成本来加强自己的竞争能力。因此，把市场信号换算成企业目标成本，是市场经济中企业生存发展的一项基本功。
应当强调的是，把市场信号换算成目标成本，不仅是市场经济中的一种管理方法，而且体现着一种新的经营观念。这种经营观念的核心就是承认市场的否决权，把市场的要求换算成自己的目标，让自己去适应市场。企业的功夫既不是下在提高价格、蒙骗顾客上，也不是下在向政府要政策、要项目上，而是下在调整自己、适应市场上。这样的功夫是企业在市场竞争中生存所必需的真功夫。深入研究邯钢的经验就可以看到，企业需要“换算”的信号不仅仅是产出品和投入品的价格信号，还有利率、汇率、税收政策等宏观调控信号以及市场对产品的品种、质量的要求等非价格信号。不论“换算”哪种信号，其实质都是把市场的要求“换算”成企业管理的目标，把市场竞争压力引入企业内部，通过强化管理来达到市场的要求。
3.通过集中统一的内部管理体制，把目标成本分解到每一个环
节和每一个人
把市场价格信号换算成企业的目标成本之后，如何来实现这个目标成本？邯钢的办法是通过一套集中统一的内部管理体制，把根据市场信号倒算出来的成本指标层层分解到分厂、车间、工段、班组和个人，形成“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”的责任共同体，用这种办法和机制把市场的信息传递给每个职工，让全体职工共同承担市场竞争的压力，而不是只有厂长和领导班子几个人来承担。成本是反映企业管理水平的综合指标，企业的各项工作的结果几乎都能在成本上得以体现。降低成本是提高经济效益的“牛鼻子”，邯钢的经验证明，以这种责任制方式明确每个生产环节和每个人的责任， 是降低成本的有效手段。 从1991年到1995年，冶金行业考评的43项技术经济指标中，邯钢有65%进入前3名。
学习推广邯钢在这方面的经验，需要注意的一点是，不能把模拟市场核算误认为企业内部市场化。从现代大型企业和企业集团管理体制的演变趋势看，投资和财务一般都是集中管理的。一些全球性的跨国公司，正在利用先进的通讯手段和金融体系，加强现金流量的集中管理，各分支机构和子公司的现金占用受到严格控制，多余的现金每天甚至每小时都要存入总部听候调用。邯钢在实行模拟市场核算后，企业内部的集中程度不是削弱了，而是加强了。由于集中统一管理的强化和模拟市场核算的内在要求，使企业管理重心从实物管理转向价值管理，从而使各分厂由原来的生产中心转变为成本中心，总厂进而成为名副其实的利润中心和投资中心。当然，如何处理内部管理体制中集中与分散的关系，是企业管理中长期存在的一个问题，我们在学习邯钢经验时，需要在这方面加强研究，根据每个企业的实际情况积极探索。
4.实行严格的“成本否决”
有效地推行“模拟市场核算，实行成本否决”的经营机制和科学管理，关键在“否决”。否决的基础是确定科学合理的指标体系；实质是市场对粗放型、高消耗、低效益或无效益产品的否决；关键是领导班子特别是一把手的决心和毅力以及调动广大职工的积极性、创造性。因此，学习邯钢经验，首先就要学习邯钢的领导班子同心同德、敢抓敢管、严格细致的工作精神和强烈的事业心、责任感。邯钢经验的精髓，就是企业决策层“五个敢不敢”：敢不敢“推墙入海”，让企业在市场竞争中求生存，求发展？敢不敢在“否决”上动真格，不迁就，不照顾，坚持停产那些质次价高的赔钱产品？敢不敢下决心剥离和清除依附在企业身上的各类“寄生”公司？敢不敢从严治厂，坚决堵住各种弄虚作假的漏洞和资产流失的“阴沟”？敢不敢拉开分配差距，使那些工作突出、贡献大的职工先富起来？只有做到真抓真管，敢抓敢管，邯钢的经验才能学到手，才能取得实效。
当然，邯钢的否决机制，不仅仅是对成本的否决，而且还有品种否决，质量否决和安全生产否决等。只要市场不能接受，都毫不犹豫地予以否决，因此，“否决”机制也是邯钢推动技术进步，开发新品种，提高产品质量的重要手段。
5.在技术改造和工程项目中实行严格的成本核算
加大技术改造力度，推动技术进步，促进经济增长方式根本转变，这是我们一条重要方针。但很多企业不讲效益一味地贷款搞投入，技改扩建战线拉得很长，致使企业财务费用，资产负债率直线上升。有的项目事前缺乏科学的市场调查、预测和可行性研究，甚至项目投产之日，由于市场变化，便成了停产之时，非但没有效益可言，反而背上了沉重的债务负担。这里就有个技术改造的决策和管理问题。在这方面，邯钢也创造了很好的经验。
邯钢把“模拟市场核算，实行成本否决”机制拓宽引入技术改造和工程项目管理中，实现项目管理由粗放型向集约型转变。通过对所上项目的“成本否决”管理，严格控制了投资规模，提高了投资效益。他们认为，设计上的浪费是最大的浪费，因此，从设计开始对投资项目严格审查，全过程控制。从企业实际出发，量力而行，滚动渐进的技术改造使邯钢的技术装备水平不断提高，制造成本大大降低，产品质量提高率达到100%，钢材双标率达到96%，仅降低炼钢钢铁料消耗、入炉焦比 、吨钢能耗及提高成材率等4项指标就增效3.46亿元。多年来， 邯钢一方面通过加强管理，挖掘现有装备的潜力，增加用于技术改造的自我资金积累；另一方面坚持量力而行，梯度发展的经营战略。在技术改造上坚持以市场为导向，以经济效益为中心的原则，取得了好的效果。
6.加强领导班子建设，全心全意依靠工人阶级
概括邯钢的基本经验，贯穿在其中的一条最重要的经验，是有一个开拓进取的领导班子。邯钢的领导班子凭着办好社会主义企业的强烈事业心和责任感，不怕吃苦、不怕担风险，一门心思地为企业的发展出力。邯钢的厂长、书记是分设而不是一肩挑，党政领导班子配合默契，互相尊重，互相支持，以经济建设为中心，两个文明一齐抓。厂里的重大决策，都要经过集体研究，重大问题坚持向职工代表大会报告。邯钢的党组织发挥了政治核心作用，战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。推行企业改革，邯钢的党员是先发动、先知道、先主动。他们坚持做深入细致的思想政治工作，经常组织职工召开当家理财经验交流会，已收到职工860份当家理财典型材料。
7.通过广泛学邯钢，积极探索“三改一加强”的具体实现途径
邯钢等一批成功企业的经验证明，搞好国有企业，必须坚持走“三改一加强”相结合的路子，这是企业实行粗放经营向集约经营转变的重要途径，是改革和发展的一条重要方针。“三改一加强”的关键在于如何把四项工作有效地结合起来，取得综合效果。当前，在学习推广邯钢经验的过程中，要十分注意探索实现这种结合的具体途径。根据邯钢的实践，提出以下途径供大家研究：
（1）从加强管理入手，挖掘内部潜力，进入挖潜—积累—改造— 再挖潜—再积累—再改造的良性循环。
（2）坚持改造和管理结合，加强对技改项目的管理，使技改真正 成为推进技术进步、提高经济效益的有效手段。
（3）以改革的精神搞改组，在牢固树立自负盈亏意识的基础上调整结构。
（4）以改革促管理，完善内部管理体制。