里海地区国家近期油气出口潜力及大国的角逐，本文主要内容关键词为：里海论文,油气论文,大国论文,潜力论文,近期论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在世界格局日趋复杂的背景下，美国不断加强对俄罗斯和里海地区的控制，并在该地区实施“里海卫队”的新战略。随着美国的军事介入，俄罗斯解决里海地区问题的立场也趋于鲜明而强硬。
一、俄罗斯和里海国家的能源出口潜力
一个国家的能源出口潜力，取决于能源生产和资源状况、对外合作的政策措施、国家宏观政治经济环境和投资气候等因素。
(一)从能源生产和出口增长状况看俄罗斯和里海国家的能源出口潜力
1.有关国家的石油生产和出口状况。20世纪上半叶，阿塞拜疆和俄罗斯是苏联油气工业发展的中心。在中亚哈萨克斯坦和土库曼斯坦也发现了多处特大型和大型油气田，其中，有哈萨克斯坦的田基兹和卡拉恰加纳克，土库曼斯坦的达乌列塔巴德-顿麦兹等。这些大型油气田的开发，推动了前苏联加盟共和国油气工业的发展。当时，油气开采在这些加盟共和国工业生产总值中的比重，始终未超过16％。只有土库曼斯坦的燃料能源综合体产值占工业产值的1/3以上。
苏联解体后，独联体产油国年开采石油总量基本保持了前苏联时期的水平，只是各个国家石油开采量的增长幅度不同。1991年，除阿塞拜疆外，这些国家的石油开采总量为4.97亿吨；2003年为4.914亿吨。可是，在苏联解体后的10年间，哈萨克斯坦石油开采量增加了93％，土库曼斯坦增加了85％，乌兹别克斯坦增加了2.17倍，而俄罗斯减少了10％。
2004年，由于国际行情十分有利，俄罗斯和哈萨克斯坦创下了近10年来石油开采量和出口量的最高水平：俄石油开采量达4.58亿吨，比上年增产8.9％，其中，出口量为2.85亿吨，比上年增加17％，占其开采量的62.2％；哈石油产量5880多万吨，比上年增产8.7％。2003年，土库曼斯坦石油产量为1000万吨。
2.有关国家天然气生产和出口状况。苏联解体后，俄和里海地区国家天然气年开采总量有所下降。1991年，天然气开采总量为7773亿立方米，到2003年，为7469亿立方米，减少了6％。但是，此间，哈萨克斯坦的天然气产量增加1倍，乌兹别克斯坦增加40％，俄罗斯和土库曼斯坦分别减少4％和60％。
俄罗斯天然气产量居世界第一位。2004年，俄天然气产量为6320亿立方米(同比增加了1.8％)。同年，俄天然气出口1900多亿立方米，占其年产量的30％左右。
2004年，哈萨克斯坦天然气年产量近300亿立方米；土库曼斯坦近600亿立方米。按计划，2005年前，土库曼斯坦天然气产量达到850亿立方米/年，出口700亿立方米；2010年前，其产量为1200亿立方米，出口1000亿立方米。
3.有关国家的煤炭生产状况。在1991～2003年间，俄罗斯和里海国家煤炭年产总量减少27％，其中，俄罗斯减少23％，哈萨克斯坦减少35％，乌兹别克斯坦减少45％。
苏联解体后，俄罗斯和中亚里海国家能源总产量变化不大，只是煤炭总产量和各国的年产量有所下降。但是，各国石油天然气产量和出口量都出现大幅度增长。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的油气生产增长幅度引人注目；俄罗斯，特别是哈萨克斯坦的油气出口增长速度令人关注。2004年俄罗斯和哈萨克斯坦的石油出口，分别占其年产量的62％和80％以上。
(二)从能源资源状况看俄罗斯和里海国家的能源出口潜力
1.俄罗斯能源资源状况及其扩大出口的制约因素。据俄官方公布的资料，俄拥有世界1/3的天然气储量，1/10的石油储量，20％的煤炭储量和14％的铀储量。俄远景石油资源量为600多亿吨。但是，由于西西伯利亚、伏尔加河流域等主要采油区的石油采出率已很高，今后开采重点将向北、东和南移，即要开发北冰洋、远东和南部里海大陆架的油气田。据预测，仅这些地区的石油储量约160亿吨，天然气储量82万亿立方米。俄专家预计，到2020年，俄石油年开采量不会有更大增长，约为4.85亿～4.90亿吨。可是也有专家认为，从现在起，俄应放缓石油开采的增长幅度。
俄天然气储量居世界第一位。目前，其天然气探明储量有47多万亿立方米。俄计划今后三年，将开发欧洲北部(包括北冰洋大陆架)、东西伯利亚、远东、亚马尔半岛和北里海的新含油气区。预计2010年前，俄天然气年产量为6350亿立方米；到2020年，约为6800亿立方米。因此，有关专家认为，相对于石油来说，俄天然气的开采潜力更大。
现在俄天然气产量的30％左右用于出口，其中80％以上输向欧洲市场。俄向欧洲出口的天然气，占欧洲天然气市场的26％。
此外，俄煤炭地质资源量还有4450亿吨。
从资源角度看，俄罗斯石油，特别是天然气出口的潜力很大，但油气出口能力很大程度上将受其管道运输能力增长程度的制约。因此，欧洲始终是俄油气出口的重点地区。
俄联邦工业和能源部计划在2020年前，将铺设新的出口输油管道并扩充现有输油码头终端的转运能力。莫斯科《2004年，俄罗斯输油管道系统》展览会公布，俄石油出口的主要规划是：经波罗的海的输油管道系统出口将达到6000万吨；经俄欧洲西北部其他港口的出口为1500万吨；经“友谊”输油管道，向欧洲出口为6600万吨；经黑海输油管道出口为6300万吨；经哈萨克斯坦田基兹油田到俄诺沃拉西斯克的里海管道财团输油管道系统出口6700万吨(包括哈萨克斯坦的石油)；经东西伯利亚泰舍特-远东纳霍德卡出口8000万吨，经西西伯利亚通向喀拉半岛输油管道出口8000万吨。
据俄专家分析，实现上述规划，俄目前还存在两个主要问题：一是由于现已探明的石油储量有限，2020年前全部完成上述任务有困难。首先，按上述输油管道建设规划，全部完成上述输油管道建设后，各个管道的石油总出口量为4.3亿吨，但据预测，2020年前，俄国家石油年产量最多不会超过4.9亿吨。这样，俄石油年产量的88％将用于出口恐不现实。其次，从每条管道出口能力看，难以达到预定指标。以泰舍特-远东纳霍德卡输油管道为例，根据目前情况，到2020年，这一管道只能实现3700万吨的输油能力。如果不投入大笔资金进行新油田勘探开发，东西伯利亚供油基地要实现年输出5600万吨石油的要求很困难。其他输油管道也存在类似问题。二是俄政界和商界对政府目前加紧控制国家自然资源的看法各异；外国公司投资参与俄油气田勘探开发的法律尚不健全。因此，向俄能源部门投资的外国公司还很少，仅有的几家有外国投资的石油公司，如英国石油公司(BP)-秋明石油公司日子也很不好过。
2.哈萨克斯坦能源资源状况及能源发展战略方针。哈石油资源量约为130亿吨，已探明的石油储量近30亿吨，居世界第12位(尚未考虑里海探明的石油储量)。预计2005年，哈石油产量可达6000万吨；2015年前可达到1.2亿～1.5亿吨。但是，哈每年石油需求总量只有1000万吨左右，其年产石油量的80％以上都可用于出口。
哈天然气资源量约10万亿立方米，已探明的天然气储量约2万亿～2.5万亿立方米，占世界第15位，70.4％天然气储量集中在卡拉恰加纳克凝析气田。
哈还拥有发展煤炭工业、铀开采业、黑色和有色金属、采金业的雄厚矿物原料基地。哈每年的煤炭、铁矿石、铝土矿、铜、锌、锰、银、磷产量均列世界前12位。哈是世界铀储量最多的国家之一。估计其地下还有全球大约1/4的铀储量。因此，哈国煤炭和铀矿等能源也有一定出口潜力。
哈在2030年前国家经济发展战略中提出，能源部门发展的主要方针，一是吸引最有实力的西方石油公司到本国参加最有前景的油气田的勘探开发、加工和运输等经营活动，为本国吸引外资和世界较先进技术，并使其尽快走上世界能源市场。二是扩建和发展出口石油管道运输系统，在2015年前将石油开采量扩大到1.2亿～1.7亿吨。三是提高世界大国从哈进口能源的兴趣。
3.土库曼斯坦资源状况及其铺设输气管道的几个方案。估计，土库曼斯坦探明石油可采储量为2.13亿吨，共有20个油田；天然气可采储量为3万亿立方米以上，居世界第四位。
土开发油气的优先发展目标是，开发里海本国大陆架油气资源和陆上阿穆河含油气盆地有前景的新区块。土已查明，在里海本国大陆架上有70多个含油气项目(在海上钻了110多口井，已发现8个油气田)；在陆上有127个可开发气田(已开发39个)和27个油田(已开发18个)。按计划，2005年前土石油年产量将达到2800万吨，其中1600万吨可用于出口；2010年前，将增加到4800万吨，其中3300万吨可出口。
土为实行多元化的天然气出口方针，计划铺设的输气管道方案有：一是土库曼斯坦-伊朗-土耳其-欧洲(保加利亚)输气管道：2005年，该管道将供气230亿立方米，2010年达到300亿立方米。1997年4月，有关方面已签署了相应协议。二是土库曼斯坦-阿塞拜疆-亚美尼亚-土耳其-欧洲输气管道。三是从土库曼斯坦，经格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的现有输气管道，继续延伸到土耳其，再进一步通向欧洲。四是部分经俄境内通向乌克兰和欧洲现有输气管道。五是土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦，加上可能通向印度的650公里支线输气管道，该管道第一阶段年供气量为150亿立方米。2002年6月，土、阿和巴三国已签署有关协议。六是土库曼斯坦-中国输气管道，总价值约为90亿美元。预计供气量为300亿立方米。当然，由于土天然气储量有限，上述六条输气管道方案不可能全部实施。至于选择哪条，还取决于国内外诸多因素。此外，土还计划铺设经伊朗通向海湾的输油管道。
4.乌兹别克斯坦资源状况及其扩大能源生产的原则。预计乌拥有石油资源53亿多吨、凝析油4.8亿吨，天然气5.096万亿立方米。
截至目前，乌剩余探明石油储量大约为1.5亿吨，天然气约1.3万亿立方米。但这些储量的大部分为高含硫油气。目前，乌能源进出口额占其贸易总额的比重不到10％。
乌政府拟继续扩大国内外能源市场。2003年，乌已完善了矿产开发法，容许外资进入石油开采部门。现在，国外投资者纷纷涌向乌兹别克斯坦，拟参与16个含油气区块油气地质勘探开发的投资项目。预计，2010年前，乌全部输气管道的天然气贸易供应量将增加到700亿立方米。
(三)从人均能源占有量看俄罗斯和里海国家的能源出口潜力
人均占有能源产量是判断一个国家当前能源出口潜力的重要指标之一。
截至2003年底，按人均占有石油开采量排序，俄罗斯和里海地区能源供应国依次为：哈萨克斯坦为3449公斤/人，俄罗斯为2927公斤/人，土库曼斯坦为2005公斤/人。而我国只有约0.123公斤/人。
按人均占有天然气开采量排序，这些国家依次为：土库曼斯坦为10629立方米/人，俄罗斯为4307立方米/人，乌兹别克斯坦为2215立方米/人，哈萨克斯坦为1089立方米/人。而我国只有约25立方米/人。
二、里海地区能源角逐尖锐化
2005年以来，美国对俄罗斯和里海地区国家不断进行政治、经济和军事渗透，特别是“颜色革命”引发该地区新一轮的震荡，引起俄严重不安。俄不断加大对这一地区的政治、经济和军事外交力度。美俄双方围绕控制该地区油气输出权问题的较量趋于尖锐化。
(一)巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道和美国的“里海卫队”新战略
美国认为，未來20年，石油供应来源将逐步转向世界最不稳定，而且政治腐败的地区，世界石油供应面临许多挑战：恐怖主义活动、需求上升、美国自身加工能力有限，以及中国和印度石油需求的大幅上升等。
早在1999年，美国就曾在《里海地区的能源战略》中宣布“中亚和里海是与自己利益相关的地区”。为控制这一地区油气资源，美国动用了各种手段。其主要目的，一是要竭尽全力保证巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道项目的实施，并竭力在2005年下半年，使这条输油管道将里海石油送往土耳其的杰伊汉。二是在阿塞拜疆、哈萨克斯坦等地加紧军事部署。
2005年3月15日，美国驻哈萨克斯坦大使奥尔德维在阿拉木图举行的新闻发布会上宣布，美将继续积极创造条件，把哈萨克斯坦的石油与巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道连接起来。美国人不断宣称，整个国际市场上已没有多少剩余的石油产能。如果里海输油管道受到威胁，最终受到影响的还是美国。
2005年4月17日，俄罗斯通讯社报道，哈萨克斯坦国家石油天然气公司代表团已经抵达阿塞拜疆首都巴库。该代表团此次出访的主要目的是与巴库-杰伊汉石油管道国际财团(BTC)公司商讨，将哈萨克斯坦石油与巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道连接起来的问题。在此次会议上，双方将讨论共同向巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道注油问题并准备有关国家的政府间协议。
双方较早曾交换了协议文本并决定在巴库进行协商，以准备共同向巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道注油。此后，再将协议提交哈萨克斯坦和阿塞拜疆总统签署。经过两天会议，4月19日，双方就签署了协议，哈萨克斯坦答应将该国石油注入巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道。第一阶段，哈国每年向巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道供应750万吨，以后每年将注入2000万吨。
BTC股份公司和开发里海哈水域卡萨甘油田项目的参与者包括：意大利埃尼公司(在BTC占5％的股份和卡萨甘油田开发项目16.6％的股份)，以意大利埃尼公司为主的国际财团(INPEX)公司(在BTC占2.5％的股份和卡萨甘油田开发项目8.3％的股份)，科诺克-菲力普公司(在BTC占2.5％的股份和卡萨甘油田开发项目8.3％的股份)。预计卡萨甘油田将在2008～2009年进行开发。
2003年，美国在该地区从实施“能源发展战略”，转向实施“里海卫队”新战略。美国要在尽短期间内确立其在里海地区的军事存在，以牢牢控制这一地区。华盛顿在实施“里海卫队”新战略方面，已取得了“巨大进展”。
首先，2003年秋季，美开始建设“里海卫队”，包括在阿塞拜疆巴库地区建立了一个雷达系统指挥中心，以监视里海阿塞拜疆和哈萨克斯坦水域石油钻探和石油运输情况，并计划在未来10年，斥资1亿美元在里海地区建立由防暴部队和特别行动部队组成的防卫体系，以应对该地区的各种突发事件，包括对袭击石油设施事件做出快速反应。美国防部设在德国斯图加特的欧洲防务司令部(European Command)负责协调多家机构的工作并为巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道项目培训保卫人员。
其次，美为在阿塞拜疆建立军事基地积极斡旋。2004年，美派国防部长拉姆斯菲尔德访问阿塞拜疆，与阿达成了美军驻阿的原则协议。2005年4月12日，美国防部长再次访问阿塞拜疆，又对阿领导人提出了要在阿部署美国军事基地的问题。
同时，美国为推进其倡导的民主化进程，还通过各种渠道加大了对俄和中亚国家的资金援助，以削弱来自这些国家政权的阻力。有关资料数据表明，在2004年财政年度，美国所有政府机关为俄罗斯实施民主发展纲要，经济和社会改革等方面提供的援助资金总额(不包括非官方援助)多达8.8038亿美元，其中87.7％用于安全和发展民主，12％用于经济和社会改革。援助哈萨克斯坦的资金为7420万美元，其中43.3％用于民主化进程、经济和社会改革。对吉尔吉斯斯坦共和国的援助资金为5080万美元，其中67％用于民主化和经济社会改革，包括对所谓公民自由化的支持。美国援助乌兹别克斯坦5060万美元，土库曼斯坦1040万美元，塔吉克斯坦5070万美元。
(二)俄罗斯在里海地区的军事化战略
苏联解体后，美国单边主义迅速膨胀，里海地区对俄罗斯的战略地位和作用凸显，它对保障俄的国家安全与稳定的作用也愈益重大。但是，苏联解体后美国在里海地区的行为对俄罗斯的安全、政治和经济利益已构成严重威胁。
俄罗斯还担心，在世界油气市场上，里海国家不久的将来也可能成为其主要竞争者。从资源角度考虑，俄罗斯的油气开发已向北移，但那里环境条件恶劣，开采成本越来越高。而里海地区不仅油气开采成本大大低于俄北部地区，而且靠近销售市场。从未来政局的可能变化因素考虑，该地区任何国家的震荡都将对俄构成威胁。因此，俄在积极发展欧亚经济共同体，首先是独联体国家的统一能源市场，并利用前苏联原有的输油气管线等基础设施，控制哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦的油气输出管道。
面对美国对里海地区的军事介入和扩张，俄罗斯的立场也越来越明朗和强硬。俄提出了要实施里海地区军事化战略，以保护俄里海地区的国家利益。
俄在里海的军事化内容主要包括：一是俄原则立场是“反对以军事手段向滨里海国家扩张”，里海地区军事化是非常必要的。最近，俄联邦安全局分析管理部负责人维亚切斯拉夫指出，非里海地区国家武装力量非法介入里海，是影响当前里海问题顺利解决的最重要因素。2005年2月中旬，俄外交部里海工作组领导人格罗文在“实现里海集体安全”国际圆桌会议上指出，俄“解决里海法律地位问题的立场是，只有里海沿岸国家才拥有对里海及其资源的主权”。经多年努力，俄和里海地区国家已解决了里海水域边界划分问题的60％～70％。二是里海地区军事化，不仅包括俄罗斯，也包括滨里海国家。俄里海工作组负责人安得列·乌尔诺夫指出，俄不仅要使本国海军现代化，而且也要支持和重新装备里海沿岸国家海军舰队。2004年夏天，俄舰队的新导弹舰已首次完成军事演练。近期，俄舰队旗舰将提前装备舰艇导弹综合装置。俄向阿塞拜疆、伊朗、哈萨克斯坦和土库曼斯坦提出了拟向它们出口俄新型导弹装置的计划。三是军事化手段不仅包括防御措施，而且包括使用进攻型武器。
(三)中亚里海国家在大国角逐中的平衡外交
阿塞拜疆、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和伊朗都是滨里海国家。在与大国的关系中，伊朗的立场较鲜明，并决定着手开发在里海本国水域的油田。2005年初，伊朗外交部正式声明，在里海法律地位确定之前，伊朗反对任何外部势力在伊里海水域范围内活动。
阿、哈、土三国为维护本国利益，在俄美之间谨慎地开展平衡外交，为尽快开发里海周边油气资源，积极寻找资金来源和输出油气的新管道。为获得西方支持，它们一方面急于自行划定在里海属于自己的疆界，试图把更多的油气田划归自己名下；另一方面，它们还与西方大石油公司的投资者签订了大量勘探开发里海油气田的合作协定。
阿塞拜疆既要与西方国家建立更紧密的联系，希望北约在阿建立军事基地，又不希望刺激俄罗斯。哈萨克斯坦是俄战略伙伴，双方在里海法律地位问题上的立场接近并率先签署了里海北部海底划分和共同开发油气田的协定。但是，哈从本国利益出发，不反对把自己的石油与巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道相接，也希望利用西方资金和技术，解决油气勘探开发和出口运输等问题。土库曼斯坦声明，自己是个“永远中立的国家”，可是，一方面积极接受美国的援助，另一方面，又不断向俄靠拢并做出部分让步。
三、我国与俄罗斯、里海国家能源合作的复杂因素
首先，美国视我国参与这一地区的能源合作，是对美能源战略，尤其是对其全球战略的威胁。在美国能源决策的诸多因素中，越来越关注我国石油需求的迅速上升，并夸大其影响；夸大我国的经济和军事实力，这将使我国与该地区能源供应国家的能源合作进一步复杂化。
其次，俄罗斯虽在能源决策中表示要加强与我国的能源合作，但是，在实际项目的谈判和操作中，还存在不少疑虑和变数。俄罗斯与里海国家存在的历史渊源，其政治经济存在的相互依赖性，也可能构成我与俄罗斯和里海国家能源合作的制约因素。
此外，哈萨克斯坦等里海国家虽都有与我进行能源合作的愿望，但要变成现实还要解决诸多问题。中哈石油管线项目已经签署协议并开始实施，可是，如何从哈向我供油及其管输费等问题并未落实。2004年，哈向俄罗斯供油1800万吨，经里海管道财团输油管道系统向欧洲出口2800多万吨，从哈国阿克套向格鲁吉亚供油200多万吨，再加上本国需求1000万吨。要真正实现2006年向我出口1000万吨石油的计划，就须先从俄转口石油，或扩大开发里海油田。但截至目前，还无一家俄石油公司表示愿意参与解决从俄经中哈输油管道向我供油的问题。大国角逐的尖锐化，将使我开展与俄罗斯和里海地区国家的油气合作增加了更多的制约因素。
一个跨国油气进口项目的成功，远非我一家油气公司力所能及。在统一对外的能源战略部署下，需要从中央到公司，从外交、经济到军事等有关部门的通力合作，并需要从官方到民间做长期的，大量艰苦细致的工作。
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