“东向政策”遭遇“重返亚太”：美印在亚太地区的安全互动，本文主要内容关键词为：东向论文,互动论文,亚太地区论文,亚太论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D871.22 [文献标志码]A [文章编号]1004—1508(2012)04—0027—07
印度洋—西太平洋水域及周边地区(本文将其称为亚太地区)①在全球地缘政治中的地位至关重要，且呈不断上升之势。印度洋西北岸的海湾地区是全世界最主要石油产地，印度洋水域沟通世界三大经济区(北美、东亚、西欧)中的两个即东亚和西欧，西太平洋则分布着全球最具活力经济区之一的东亚。随着中国对外开放度持续大幅提升，自西太平洋经印度洋的海上贸易与能源通道对中国的重要性也迅速提高。美印战略调整与互动对地区安全格局有直接而重要的影响，引起世界各国包括中国的高度关注。
一、美印亚太政策调整：“东向政策”与“重返亚太”
印度的“东向政策”始于20世纪90年代初的纳拉辛哈·拉奥政府时期，已从关注东南亚、侧重经济合作的第一阶段，推进到涵盖整个东亚、全面关注战略经济外交等领域的第二阶段。有观点将当下的“东向政策”划分为第三阶段，认为其突出特征包括印度积极参与东亚地区机制化进程，力图发挥更大作用；积极强化与东方水域各国的全方位交往尤其是军事安全合作，涉足地区安全事务乃至敏感问题；进一步加强东方水域军备建设，提升面向东方的军事活动平台(例如启用巴阿兹海军基地(INS Baaz))。“东向政策”在过去的20年中虽经历了许多发展变化，但强化与亚洲东部的联系，更加重视东方水域的政策主张并一以贯之，坚定不移。
2011年末以来，美国开始高调“重返”亚太，将战略重心向亚太回调。美国2012年1月发布一份防务战略指南即《维持美国的全球领导地位：21世纪的防务优先领域》，明确表示：美国的经济利益和安全利益与从西太平洋和东亚延续到印度洋和南亚的弧形地带的局势发展密不可分，美军“必然要对亚太地区进行再平衡。”②根据美方的解释，“再平衡”的要点，首先是逐步强化其亚太军力部署，到2020年将美军60％的军舰(包括11艘航母中的6艘)部署于太平洋地区。其次是全力巩固与盟国和伙伴国的关系，在本地区不再继续建设大型基地，转而更多地借重盟国或伙伴国的协助。美方武装力量(如军舰、飞机和部队)将与伙伴国举行联合演习、联合训练和联合行动，借此实现轮流部署。③
二、美印地区战略的协调及其原因
值得注意的是，美方将“亚太”地区定义为“从西太平洋和东亚延续到印度洋地区和南亚的弧形地带”，印度及其主要活动区域也囊括其中。这就决定了印度的“东向政策”与美方“重返亚太”必然发生某种碰撞，其结果既可能是美印冲突，也可能是美印协调，而实际情况是美印间的默契与协调大大超过了冲突倾向。其主要原因在于：美国为“重返亚太”而主动援引印度力量，印度则积极谋求对美务实合作，两国由此得以规避战略冲突，实现战略协调。
具体而言，美方将中国定位为所谓“再平衡”的主要对象，因而积极借重其他国家特别是与中国关系复杂的印度来制衡中国。美方承认中美两国在维护东亚和平稳定方面有重大利害关系，在建设合作性双边关系上有共同利益，但又“忧心忡忡”地要求中国必须更明确地澄清自身战略意图，以免“引起”地区摩擦。为了继续确保其在亚太的主导地位，美方一再表示要与盟国和伙伴国密切合作，维护以规则为基础的国际秩序，保持稳定，鼓励大国实现和平崛起。④上述表态或明或暗地都指向中国，而“鼓励大国实现和平崛起”一语更是直接针对中国。具有指标意义的是，美方在提到盟国和伙伴国的时候并未罗列名单，也没有明确提及韩国、日本、澳大利亚等重要传统盟国，却异乎寻常地表示“致力于与印度建设长期战略伙伴关系，支持其发展实力，助其成为地区经济之锚和大印度洋地区的安全提供者”⑤。美国国防部长帕内塔更是将印度称为美国亚太新战略的“关键”。⑥美方对印度的借重由此可见一斑。
印方也积极转变思维，寻求对美战略协作以谋求实利。美印两国在历史上一度因印度洋主导权而出现严重危机。印度对美国在1971年末的第三次印巴战争中派遣“企业号”航母进入孟加拉湾威慑印度一直耿耿于怀，称之为“炮舰政策”重现，并以此为由大力加强海军建设。在整个冷战期间，印度始终反对美国在印度洋地区驻军，强烈抨击美国在中印度洋的迭戈加西亚设立海军基地，并大力倡议建设印度洋“和平区”。美国对此强烈不满，对印度的海上扩张更是高度警惕，美国国防部迟至20世纪90年代初还抨击印度在印度洋地区有“霸权野心”⑦。美国的亲密盟国澳大利亚一度强烈抨击印度的海军现代化建设，澳国防部长甚至称印度为地区霸权国。按印方的说法，澳侦察机甚至经常“骚扰”印度海军舰船，在印度船只周围布设声呐浮标监听设备。⑧澳方的激烈态度实际上也折射出美国的深切疑虑。
冷战结束后，印方态度明显变化，逐渐接受了美国地位不可撼动的现实，开始寻求对美协调。印度不再公开抨击美国在迭戈加西亚驻军，不再公然抨击美国的印度洋政策，转而积极谋求美国支持，在军备、地区机制建设等领域谋求美印务实合作。在此背景下，印方一般并不将美国的“重返亚太”战略视为直接威胁。印度前海军参谋长阿伦·普拉卡什(Arun Prakash)公开宣称，“重返亚太”战略对印度的主权与安全不构成威胁，印度不仅不应反对，反而应“表示欢迎”，因为印度同样“对中国的崛起感到焦虑。在长期的遏制过程中，这一趋势(‘重返亚太’战略)是有利于印度的”⑨。
三、美印地区战略协调的主要内容
在新形势下的美印亚太互动中，美印的地位并不对等。美国始终占据主动，起着主导作用，引导着双边关系的发展方向；而印度则较为被动，发挥余地要小得多。美国积极援引印度势力为其所用，其具体表现，首先是高度肯定印度的积极作用。美印高层互动频繁，凸显了美方对印度的重视，仅2012年的重要互访就有：2012年4月，负责政治军事事务的助理国务卿夏皮罗(Andrew Shapiro)访印并举行美印自2006年以来的第一次政治军事对话；5月初，国务卿希拉里访印，评估美印战略伙伴关系的进展；随后不久，美国防部长帕内塔访印，与印方重点讨论了地区热点、防务贸易、军方合作等3个问题；6月13日，两国又在华盛顿举行第二次战略对话。在安全领域，美国积极谋求美印默契。奥巴马会见印度总理曼·辛格时专门与其“讨论了对地区的责任，以及在海上安全和不扩散问题及救灾等领域的共同原则”⑩。希拉里则在钦奈称，印度横跨从印度洋到太平洋的广阔水域，应与美国共同管理这些海上通道。帕内塔则明确表示，美国希望“在印度日渐增长的实力支持下，建设和平的印度洋地区。(11)在经济领域，美国同样高度评价“东向政策”，认为“‘东向政策’将对整个亚太地区的增长发挥核心作用”(12)。美国副国家安全顾问罗德斯(Ben Rhodes)甚至表示“(美国)总统非常欢迎印度的‘东向政策’”，而且坦言“作为太平洋大国的美国与东亚的未来密切关联，作为印度洋大国和亚洲国家的印度也应如此”(13)。这一表态公开将印度在印度洋和亚洲所发挥的作用与美国在太平洋地区的作用相提并论，可以说是在公然鼓励印度“胆子再大一点，步子再快一点”。
其次，美国积极鼓励，甚至敦促印度在亚太地区发挥更大作用。美国国务卿、国防部长、副国家安全顾问、驻印大使等高官近年来多次公开敦促印度不仅要“向东看”，而且要“有所作为”。2011年，希拉里在印度参加第二次美印年度战略对话时公开呼吁印度不仅要向东看，还要持续关注东方并采取行动。2012年6月13日，希拉里在华盛顿举行的第三次美印年度战略对话期间再次敦促印度在亚太地区发挥更积极的领导作用，并表示美国“愿积极支持印度将其‘东向’政策发展为‘东向作为’政策”(14)。她在会见印度外长克里希纳时又表示，美印需要深化安全合作并携手“促进对亚太地区的共同构想”。副国家安全顾问罗德斯同样表示，美国“非常希望印度在本地区(亚太)扮演重要角色”。美国新任驻印大使鲍威尔(Nancy Powell)则将上述表态具体化为，美国要“鼓励印度为建设和平、繁荣和民主的印度洋地区发挥作用，增加在反恐和应对全球威胁方面的合作。”(15)
其三，美国积极主动开展各种形式的美印防务合作。军方合作与防务贸易是帕内塔近期访印的两大要点。美国高度重视美印军事战略协调，实际上，美印政治军事对话机制的首要目标就是“为更深入的防务伙伴关系构想蓝图”。美国驻印大使鲍威尔2012年4月一到任即表示，其首要任务是“扩大两国各军种各层次的防务合作”。美国将对印军售视为美印战略关系的重要纽带，认为“防务销售既可巩固两国外交关系，又能建立长期的安全关系”。正是由于这种战略作用，帕内塔才会一再强调，“美国坚定承诺向印度提供其能提供的最优防务技术”，并不无拉拢之意地表示，采购P8—I海上侦察机后，美印两国将成为全世界拥有该装备的唯一两个国家。他还敦促印度采取措施，继续加大对美军购力度。经过不懈努力，美国对印防务销售额已在十年间从近乎为零增长到80亿美元。美国驻印大使近期表示，两国还准备“签署80亿美元合同”。有评论也指出，帕内塔访印的目的之一就是要签署14亿美元的合同，并向印销售22架阿帕奇直升机。(16)
除了军售，美国还积极推动美印联合军备研发。帕内塔极为热络地表示，期待美印军事贸易最终“超越‘买卖’关系，成为实质性的联合生产关系，并最终成为高技术联合研发关系”。他公开呼吁“将重点转为经常性合作，以便从质和量两方面巩固双边防务贸易”，因为“两国均为技术研发的领先者，联合起来将取得不可思议的业绩”。他还透露，洛克希德·马丁公司、西科斯基飞机公司和印度塔塔集团已在印度海德拉巴联合生产运输机零部件。(17)
军事人员培训和军事演习是美印另一重要合作领域。印度是美国国际军事教育与培训计划(IMET)的最早参加者，目前已有1700名以上的印度军官顺利结业。近年来，美印频繁举行联合军演，频率高达每年50次，并可能继续增加。(18)其中，美印马拉巴尔海上联合演习值得特别关注。这一演习延续时间长(始于1992年，至今已举行近20次)，规模不断扩大(美印双边演习为主，美印日、美印日澳新等多边演习也多次举行)，演习地域多元化(遍及阿拉伯海、孟加拉湾、安达曼海、南海、日本东海岸等地)。
第四，美国还积极推动建设中的东亚多边机制包容印度，主动为印度争取发言权。罗德斯表示，美国“认为东亚峰会应成为首要的地区战略论坛，原因之一是它将印度、美国、俄罗斯等纳入其中。除东亚国家和东盟国家外，印度、美国、俄罗斯参加这一论坛也非常重要”(19)。希拉里则代表美方提议推动两国在东亚的机制化合作，确保东亚的机制化架构保持开放、均衡和包容。美国还积极表示欢迎印度与日本、韩国和东盟提升经济和安全关系。美印日三国在2011年12月启动首次三边会晤，美方将之视为三国“广泛讨论与亚太地区相关的一系列问题的机遇”。美方甚至可能与印度、澳大利亚缔结三方安全条约。(20)在美国的积极支持下，印度频繁参加东亚峰会，积极参加东盟10+N会晤机制，在东亚机制化进程中事事争先，不甘人后。
其五，美国积极鼓励印度在缅甸、斯里兰卡等地区热点问题上发挥作用，呼吁其向经历政治转型的缅甸和忙于战后重建的斯里兰卡提供民主化经验，推动其民主进程。希拉里在印度公开呼吁印“帮助缅甸人民探索经济政治改革之路”(21)。美国还派遣缅甸问题特别代表米切尔(Derek Mitchell)出席了助理国务卿坎贝尔与印方的会谈，并明确表示希望印度把握时机，在缅甸问题上发挥更大作用。(22)在美国鼓励下，印度正进一步插手缅甸事务。两国的防务合作值得注意：2011年5月4日，印度海岸警卫队“金刚”号(Vajra)和“拉济亚女苏丹”号(Raziya Sultana)舰船与缅甸海军首次进行交汇演习。印度海军和陆军参谋长分别于2011年8月和2012年1月访缅。(23)2012年8月2日，印度又提议为缅甸培训武装部队，帮助缅甸打击在其境内活动的印度叛乱武装。(24)缅甸对印度也态度积极。缅甸政府保证不允许其领土用于反印活动。(25)缅甸副外长吴貌敏公开呼吁印度支持东盟建立由印度、泰国、缅甸直达东盟多国的公路、铁路与海路联系。(26)
四、对亚太安全格局的影响
“东向政策”和“重返亚太”的互动必然产生复杂而深远的地缘政治影响。首先，美国的鼓励将促使印度更大胆地东进亚太。印方高度重视亚太地区的战略意义，前海军参谋长阿伦·普拉卡什公开表示，“亚太地区将成为未来五十年的权力角逐场”。另一海军战略家巴斯卡尔(C.Uday Bhaskar)更是直率地表示，印度“应表现出走出特定区域(南亚—印度洋水域)的能力”，“应获得在太平洋活动的能力”(27)。美方的鼓励将促使印方更大胆，更积极地大举东进，或者如美国所说的，在东方“有所作为”。
其次，受益于美国的支持乃至鼓励，印度与缅甸、斯里兰卡、孟加拉国等孟加拉湾国家和马六甲各国发展关系的步伐可望加速，影响将进一步增大。特别是缅甸，与印度在历史、文化、经济乃至人种方面有千丝万缕的联系，两国相互接壤，来往密切，渊源颇深。尽管美缅关系已经解冻，但美国要在缅甸立足乃至扩大影响还面临各种问题，而印度则可较为迅速地恢复并发展印缅关系，美国对此是乐观其成的。借助与印度的政策协调，美国也可望借此扩大对缅甸局势的影响力。更何况，美国将更密切的印缅关系视为对中缅友好关系的抵消力量，认为发展印缅关系可有效制衡中缅关系。
其三，美国的鼓励可能促使印度进一步插手亚太热点问题，特别是南海争端。积极插手亚太热点问题原本就是印度“东向政策”的自然延伸。印度与南海争端最重要当事国之一的越南的关系本来极为密切，印度驻越南大使坦言，发展印越关系是印度“东向政策”的重要组成部分。印度与越南签约在南海争端水域开采石油的行动已引起了中国不安。就在中国和菲律宾因黄岩岛主权争端在南海对峙的2012年5月，印度“拉纳”号和“夏克提”号战舰造访菲律宾苏比克湾，“什瓦利克”号和“喀木克”号也在这一时段短暂访问越南海防港。(28)实际上，美方鼓动印度涉足南海事态的动向极为明显，帕内塔近期访印的重要内容就是围绕南海紧张局势与印交换意见。(29)与帕内塔会谈的印度国防部长安东尼则意有所指地表示，印度支持各方在国际水域享有航行自由。(30)不难设想，在美国一再鼓励下，印度完全可能更多地插手南海问题。
其四，在得到美印或明或暗的支持以及印度插手的政策鼓励后，相关国家在处理对华争端时态度可能趋于僵硬，不利于争端的缓和、化解乃至解决。例如，在南海争端中，除中国外，其他当事方都属中小国家。由于其国力与中国极不对称，因而积极“抱团取暖”或“援引外力”，借以“制衡”中国，美国、日本、印度，乃至澳大利亚都是某些国家乐于援引的砝码。而后者也充分了解前者的微妙心态，积极加以利用。美印单独或联合插手南海争端的前景，很可能促使某些国家抱着携美印以自重的幻想，采取更强硬的立场，导致争端进一步复杂化，不利于其妥善解决。
其五，美国的强烈支持有利于印度积极参与东亚区域化进程。东亚区域化进程虽然进展缓慢，但仍取得了一些可贵的进展。印度一直积极谋求参与其中，美国也支持印度的诉求，东南亚国家同样乐于将印度纳入这一进程。帕内塔近期访印就专门与其讨论了东盟“地区架构”对促进国际规则、维护航行自由的价值，并表示，美国认为印度也应发出声音，积极参与东南亚各种多边论坛。(31)美国的鼓励将促使印度更积极地全程参与东亚机制化建设，印度的作用也可望进一步增强。
其六，美国的容忍乃至配合也有利于印度进一步提升军力，特别是在靠近马六甲的安达曼·尼科巴水域加强军力部署，增强在孟加拉湾和马六甲附近水域的活动能力。安达曼·尼科巴群岛现在从北到南依次分布有什普尔海军航空兵基地、三军司令部、卡尼克空军基地、卡迪普海军基地和新启用的巴阿兹海军航空兵基地。印军“道尼尔”巡逻机能从该群岛首府布莱尔港，以及卡尔尼科巴岛、坎贝尔湾和底格里普尔的机场起飞。印军还在该群岛组建了“战区司令部”，下辖的陆军主力是第108山地旅，海军兵力包括快速攻击艇、登陆艇和两栖作战舰艇。近年来，该司令部下辖部队大幅扩编，正在增派一个陆军营，并计划延长坎贝尔湾和什普尔基地的跑道，增加3个供军舰使用的作战基地。卡莫尔塔岛和小安达曼岛上将建造新的飞机跑道，布莱尔港和卡尔尼科巴岛现有的两个主要跑道也会升级。特别值得一提的是，印度最近又在该群岛启用了巴阿兹基地。该基地能起降各种轻重型飞机，现有机场跑道约1066米，并将逐步延长以部署更大型的战机。据报道，该基地未来将部署供特种部队使用的C—130运输机等重型装备。另据印度海军参谋长维尔马表示，这一基地还会动用战机和无人机来进行海上侦察。(32)美方在战略上容忍，在军备上支持，特别是主动提出要向印方销售各种海上侦察机、海军用战机等，显然有利于印军进一步强化在东方水域的军力部署。
五、美印亚太战略的分歧与矛盾
尽管美印地区战略互动的主流是协调与合作，但美印分歧乃至猜忌仍极为突出，客观上必然严重制约两国合作。就在希拉里于2012年5月访问南亚期间，孟买“时代直播”电视频道(Times Now)和印度最有影响的主流媒体之一《印度时报》网站均报道，希拉里向孟方表示希望在孟建立海军基地并派遣第七舰队进驻。这一消息在印度引起轩然大波，有媒体称“如果美国舰队进驻孟加拉国，印度可能陷入被动。印度全部安全设施都将受到美国监控。该基地可能对印度利益构成威胁”。更有人公开表示“此事对印度肯定有不利影响”，并颇为无奈地抱怨“印度对此也毫无办法”。尽管美国国务院迅速否认了这一消息，美驻孟大使也在第一时间澄清，表示“对在孟加拉国谋求‘基地’一事，既无计划、也未讨论，更没有这种设想”(33)。但此事仍然拨动了印度很多分析人士的敏感神经，揭示了美印间的潜在分歧和互不信任。
具体而言，近期美印合作面临着三方面的挑战。首先是印度极力维护其战略自主性，必然与美国发生各种分歧。不难理解的是，作为崛起的大国，印度不愿依附或从属于任何国家。印度独立自主和不结盟的外交传统也排除了它以战略自主性为代价来寻求美印合作的可能。美印两国在重大的全球与地区问题上的分歧是明显而深刻的。在全球领域，印度一贯积极倡导多极化，在应对气候变化、国际经济体制改革等方面，印度更多地采取了发展中国家的立场。印美在伊朗问题、中东问题等地区热点上的分歧更为明显：印度前不久就抵制了美国压力，拒不放弃与伊朗的合作关系与能源进口。有俄罗斯学者表示：印度很大，极为强调自立，不会成为任何其他国家的政策工具。(34)这一评论是较为中肯的。
其次是地区战略重心的分歧。从牵制巴基斯坦、防范极端主义等因素考虑，印度更为关注西侧的阿富汗问题。而美国为了往亚太方向抽调力量，正谋求从阿富汗抽身。印度对此并不放心。(35)美国一再要求印度加大在阿富汗的参与力度，帕内塔印度之行的重要任务之一就是“敦促印度领导人通过贸易与投资、重建及援助阿富汗安全部队等形式，继续加大对阿富汗的支持力度”。(36)但印度始终保持审慎，虽然积极发展印阿关系、加大经援力度、帮助阿培训军官、向其提供军备，但却始终不派遣印军进入阿境内，(37)不愿为美国火中取栗。在海洋领域，印度虽然重视东方水域包括南海地区，但其重点仍然是印度洋水域。正如印度海军参谋长维尔玛所说，“最关乎我们利益的地区是从马六甲海峡到西部的波斯湾和南部的好望角的区域。太平洋和南海的确与我们有关，但在此地积极活动却并非我们要打的牌”(38)。
其三是军购和军备合作方面的分歧。印方的态度颇为矛盾，既积极谋求美方先进军备，又不愿过度依赖美国，力图保持军备进口多元化，并进而维护自身的战略自主性。印方这种做法还有两个重要考虑，一是借此巩固与俄罗斯的传统特殊关系，避免形成倒向美国而疏远俄罗斯的局面或这种印象，二是拒绝美方将军售与若干苛刻条件捆绑推出的做法。美方虽其一再表示对美印军备合作毫不设限，但实际上却附加了各种条件。例如，美方长期坚持要求印度签署《通讯兼容性与安全备忘录》(CISMOA)等协定，印度则一直以上述协定将侵犯其自主权为由予以拒绝。美方对此针锋相对，拒绝在印度花费近10亿美元采购的6架C—130J运输机上安装5种关键电子设备，即AN/ARC—222单通道地空无线电通信系统、KV—119数字化敌我识别接收机、TACTERM/ANDVT高频保密语音通信终端、KY—58保密语音通信装置和AN/ARC—210(V)卫星通信接收机。(39)为了维护军备进口多元化，印度已不止一次拒绝美国的军售倡议，并引起其强烈不满。就在2011年，印度刚刚在价值100亿美元的飞机采购计划中拒绝了美国。帕内塔访印时意味深长地表示，为了扩大军售合作，“两国都要解决内部的官僚主义等问题”(40)。这无疑是在委婉地批评印度，要求其采取更积极的态度。坦率地说，印度的犹疑态度远不仅是军备方面的具体问题，更是两国战略互信严重不足的反映。由此观之，两国要充分协调，一致对华，无疑是非常困难的。
鉴于上述情况，中国应采取积极审慎的应对措施。首先，应冷静而密切地关注美印亚太战略的互动，不宜掉以轻心。尽管美印两国走不到战略同盟的地步，但两国的战略协调与默契仍极为重要，客观上将对中国的安全环境产生重要影响，中国必须对此保持足够的关注。其次，应积极稳妥地谋求与有关国家缓和、化解甚至解决相关争端。不应受到外界因素的过多干扰。其三，应积极强化与包括美印在内的各国间的利益纽带。其四，对东亚机制化建设，中国可保持必要的开放态度。
总的说来，美国的“重返亚太”和印度的“东向政策”无疑存在密切的联动关系，二者相互交织，令亚太地区安全结构更为复杂，中国应加以密切关注。二者战略确有汇合之处，美印政策协调有助于各自的战略部署或调整，印度的获益可能要更多一些。但美印的分歧仍然深刻，二者战略始终难以合流。中国前驻印大使裴远颖认为，印度的“东向政策”和美国“战略中心东移”合流并无依据。(41)应该说，这种看法是较为中肯的。
注释：
①国内外通常将亚太界定为亚州东部濒临太平洋的广大地区，涵盖东北亚、东亚、东南亚，有时也延伸到澳大利亚水域。但2012年初出台的美国防务战略指南即《维持美国的全球领导地位：21世纪的防务优先领域》将亚太界定为“从西太平洋和东亚延续到印度洋和南亚的弧形地带”。本文探讨的正是美印两国在上述区域，特别是东印度洋和马六甲—东南亚—南海水域的海上战略互动。鉴于名词与美方衔接有利于讨论且较简练，本文将上述区域称为“亚太地区”。
②“Sustaining U.S.Global Leadership:Priorities for 21[，st] Century Defense”,US Department of Defense website,January 2012,p.2,http://www.defense.gov/news/Defense_Strategic_Guid
ance.pdf.
③Boris Volkhonsky,“Leon Panetta Shifts the Arms Race to Asia Pacific”,The Voice of Russia website,June4,2012,http://english.ruvr.ru/2012_06_04/77026287/.“US to bolster military presence in Asia-Pacific:Panetta,” Indian Express,June 1,2012
④“Sustaining U.S.Global Leadership:Priorities for 21[，st] Century Defense”,US Department of Defense,January,2012,http://www.defense.gov/news/Defense_Strategic_Guidance.pdf.
⑤“Sustaining U.S.Global Leadership:Priorities for 21[，st] Century Defense”,US Department of Defense,January,2012,http://www.defense.gov/news/Defense_ Strategic_ Guidance.pdf.
⑥“Leon Panetta in Delhi,Says India 'Linchpin' for American Strategy in Asia”,Times of India,June 6,2012
⑦Sourabh Gupta,“The US pivot and India's look east”,East Asia Forum,June 20,2012,http://www.eastasiaforum.org/2012/06/20/the-us-pivot-and-indias-look-east/.
⑧Arun Prakash,“A Moment for India:Shangri—La Dialogue 2009 Offered Both Choice and Opportunity”,Force Magazine,July Issue 2009,pp.4-5.
⑨“Asia-Pacific Region focus by US will help India contain China”,Indian Herald,June 9,2012
⑩“US backs India' s Look East Policy,seeks greater Asia Pacific role for India”,Firstpost,Nov.23,2011,http://www.firstpost.com/world/us-supports-indias-look-east-policy-137741.
html.
(11)张力：“美国‘重返亚太’战略与印度的角色选择”，《南亚研究季刊》，2012年第2期，第3页。
“Partners in the 21st Century”,June 6,2012,http://www.idsa.in/keyspeeches/LeonEPanettaonPartnersinthe21stcentury.
(12)“India's Look East Policy Central for Asia-Pacific Growth:Hillary Clinton”,May 7,2012,http://headline-sindia.mapsofindia.com/india-and-world/united-states/indias-look-east-policy-essential-hillary-clinton-108468.html.
(13)“US backs India's Look East Policy,seeks greater Asia Pacific role for India”,Firstpost,Nov.23,2011,http://www.firstpost.com/world/us-supports-indias-look-east-policy-137741.
html.
(14)“US Wants to Support India's Look East Policy:Clinton”,Hindustan Times,Nov.12,2011
(15)F.Inderfurth,Nicholas Lombardo,“Panetta to India:Why Now? For What?”Center for Strategic & International Studies Website,May 31,2012,http://csis.org/publication/panet ta-india-why-now-what.
(16)F.Inderfurth,Nicholas Lombardo,“Panetta to India:Why Now? For What?” Center for Strategic & International Studies website,May31,2012,http://csis.org/publication/panet ta-india-why-now-what.
(17)“Partners in the 21st Century”,June 6,2012,http://www
.idsa.in/keyspeeches/LeonEPanettaonPartnersinthe21stcentury.
(18)F.Inderfurth,Nicholas Lombardo,同前注。
(19)“US backs India's Look East Policy,seeks greater Asia Pacific role for India”,Firstpost,November 23,2011,http://www.firstpost.com/world/us-supports-indias-look-east-policy-13
7741.html.
(20)张力，前引文，第3-4页。
(21)“India's Look East Policy Central for Asia-Pacific Growth:Hillary Clinton”,May 7,2012,http://headlinesindia.mapsofindia.com/india-and-world/united-states/indias-look-east-policy-essential-hillary-clinton-108468.html.
(22)张力，前引文，第4-5页。
(23)Ministry of Defence:Annual Report 2011-2012,IDSA,Apr.1,2012,p.54,pp.191-192, http://www.idsa.in/resources/
annualreports/MoD-AnnualReports2011-2012.
(24)“India's Look East Policy Comes of Age”,The Manila Times,August 6,2012
(25)Ministry of Defence:Annual Report 2011-2012,IDSA,April 1,2012,P.7,http://www.idsa.in/resources/annualreports/MoD-AnnualReports2011-2012.
(26)李月霞：“印度‘东向政策’瞄准东盟”，《联合早报》，2012年3月16日。
(27)“Asia-Pacific Region focus by US will help India contain China”,Indian Herald,June 9,2012
(28)郭西山、葛元芬：“印度推行‘“东向政策”’军舰穿越南海为‘彰显存在’”，《环球时报》，2012年5月25日。
(29)“Partners in the 21st Century”,June 6,2012,http://www.idsa.in/keyspeeches/LeonEPanettaonPartnersinthe21stcent
(30)“US Defence Secretary Leon Panetta Identifies India as ‘Linchpin’ in US Game Plan to Counter China in Asia-Pacific”,India Today,June 7,2012.
(31)“Partners in the 21st Century”,June 6,2012,http://www.idsa.in/keyspeeches/LeonEPanettaonPartnersinthe21stcent
(32)“印正式启动‘鹰眼’防中国‘染指’印度洋”，中评网，2012年8月2日， http://www.zhgpl.com/doc/1021/8/7/0/10218
7099.html? coluid=4&kindid=16&docid=102187099&mdate=0802142734.
(33)“No Plan on US Base in Chittagong”,The Daily Star,June 4,2012,http://www.thedailystar.net/newDesign/news-de tails.php? nid=236906.“Asia-Pacific Region focus by US will help India contain China”,Indian Herald,June 9,2012.
(34)Boris Volkhonsky,“Leon Panetta Shifts the Arms Race to Asia Pacific”,The Voice of Russia,June 4,2012,http://eng lish.ruvr.ru/2012_06_04/77026287/
(35)Sourabh Gupta,“The US pivot and India's look east”,East Asia Forum,June 20,2012,http://www.eastasiaforum.org/2012/06/20/the-us-pivot-and-indias-look-east/.
(36)“Partners in the 21st Century”,June 6,2012,http://www.idsa.in/keyspeeches/LeonEPanettaonPartnersinthe21stcen tury.
(37)印度在阿境内有少量警察部队，用以保护在阿施工人员。见时宏远：“后塔利班时代印度在阿富汗的战略利益”，《贵州财经学院学报》，2009年第3期，第27页，第29页。
(38)Ajai Shukla,“Navy Chief Says Indian Ocean is Priority,Not South China Sea”,Business Standard,Aug.8,2012.
(39)更有洛克希德·马丁公司的消息称，美国根本不愿向印度出售这些装备，在合同签署前已冻结C—130J机型设计，印度即使签署了CISMOA也得不到这些装备。“US Strips IAF Plane，” India Today，Oct.28，2010
(40)“Partners in the 21st Century”， June 6， 2012， http://www.idsa.in/keyspeeches/LeonEPanettaonPartnersinthe21stcent
(41)裴远颖：“印度的‘东向政策’”，《解放日报》，2012年4月1日。