新闻出版行政管理现代化的实现方式，本文主要内容关键词为：新闻出版论文,行政管理论文,方式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“九五”到2010年是建立社会主义市场经济新体制，加速实现社会主义现代化的决定时期，也是新闻出版业迈向21世纪的关键时期。要建立科学的新闻出版体制，行政管理现代化是一个重要方面。
行政管理现代化是指根据我国的实际情况和客观需要，把现代世界上先进的生产技术和管理思想、理论和方法，卓有成效地运用到我国的行政管理活动中。行政管理现代化是一个发展变化的动态概念，它是现代管理科学体系中的重要组成部分，它在新闻出版业中有重要的地位和作用。
行政管理的现代化，意味着由一个陈旧的体制转变成为一个新兴的、具有旺盛生命力的体制。这种体制体现着新闻出版业自身运动的规律。我国新闻出版体制的建立过程不同于欧美发达国家，除了要坚定不移地贯彻社会主义文化导向外，最主要的差别在于我们出版体制与人口城市化、产业结构现代化和教育普及化等方面不同步。也就是说，我们的出版体制还不是在现代社会生产力基础上建立和发展的，而人的素质的标准化、教育的先进水平又制约和影响着出版体制建立的进程，因此，只能通过行政管理现代化，促进人的文化水平的提高、专业能力的增强，以进一步推进科学的出版体制的建立。
我国提出了要建立符合社会主义方向，符合社会主义市场经济要求，符合自身发展规律，有中国特色社会主义的新闻出版体制。从目前的状况来看，建立这个体制目标还有一定距离，因此，在新闻出版体制的建立中，需要把行政管理现代化置于更加突出的地位，体现其作用。首先是它的杠杆作用。通过行政管理现代化杠杆来调整新闻出版业，如果没有管理的现代化，现代科学出版体制是无法建立和具体运作的，甚至会使改革走入怪圈。新闻出版工作只能以社会效益为最高准则，不能牺牲社会效益去追求经济效益。在坚持社会效益第一的前提下，努力讲求经济效益，要做到这点，只能依靠行政管理现代化的杠杆调节作用。其次是行政管理现代化对新闻出版的制约作用。“国家管理市场，市场引导企业”，这是现代市场经济必须遵循的轨迹。行政管理现代化能较好地制约市场沿此轨道发展，对于新闻出版业来说，就直接体现在对出版物市场的管理上。每当出版物市场的发展偏离这个轨迹时，行政就能及时以现代化的管理手段作用于管理和建设图书市场上，从而始终把握新闻出版的文化导向。再次是行政管理现代化量化功能的表现。新闻出版必须始终坚持经济效益和社会效益的有机统一，且要把社会效益放在首位。就出版社来讲，忽视社会效益不行，不重视经济效益也不行，没有一定的经济效益，出版企业就难以维持再生产和扩大再生产，而现实运作中，这两个效益往往是难以兼顾，造成这种结果的原因，从严格意义上讲，就是目前我国还没有形成现代市场经济所需要的图书市场，行政管理的量化功能也没有表现出来，使社会效益还缺乏科学的量化指标，衡量一个文化企业的业绩也只能侧重经济指标。而现代自动化技术的大量普及运用，就为我们进行统计分析和典型调查提供了可靠的保证。通过现代高科技产品的运用，为我们提供大量的较为科学的参数，就能有力地促进行业管理的科学化发展。最后，行政管理现代化还可以为建立科学的新闻出版体制起到开拓性的作用，使新闻出版不断得到突破性发展。
行政管理现代化在新闻出版业中的实现方式，表现在以下四个方面。
第一，把现代化的管理思想建立在高科技和社会化集团协作生产上，加快全国出版管理信息网络系统建设和出版物市场信息系统建设，重视和扶持电子出版物的发展；加快出版产业的经济增长方式由粗放型向集约型的转变，努力提高社会效益和经济效益，加快新闻出版业的科技进步，加快实现出版业编、采手段现代化，不断提高出版物质量和效益增长的科技含量；在新闻出版管理部门与直属企事业单位之间共同建立信息调研中心。同时，需要引进大量的智力型人才，新闻出版业需要大量的专业性人才，新闻出版业的飞速发展过程实际上就是这些智力人才的聚变过程。因此，需要努力通过行政管理的现代化为人才营造一个良好的环境，大力开发人才资源，促进智力型人才潜力的最大发挥。新闻出版的管理者还应不断地深化“系统”观念，从经验性管理方式提高到科学管理的方式上来。
第二，把现代化的管理体制建立在不断发展的经济领域中，使行政管理体制趋于合理化。我国现行的新闻出版体制还很不健全，对高新技术条件下如何做好新闻出版管理工作，无论是思想准备和人才技术准备都不足，有效的管理办法还不多，新闻出版管理机构的一些应有职能没有得到充分发挥。因此，必须强化新闻出版的行政管理，在新闻出版机构实现新闻、出版两个方面的管理平衡发展。在新闻出版体制的完善中，要机构精简，职责统一，管理严格，体现科学化原则；各行政管理部门要严格依法行政，体现法制化原则；随着经济格局的调整，在管理方法和手段上广泛借助现代科技成果，体现现代化原则。我国的出版要走向世界，与国际上那些著名的出版集团竞争，就必须借助现代化的管理体制，坚持通过阶段性转移实现增长方式的转变，用集团化的经营方式来迎接挑战，用优质高效来促进发展。
第三，把现代化的管理方法和管理手段建立在系统性、信息性和定量性的可操作程序中，特别是在定量分析方法上要步伐坚实。要充分运用在现代管理理论基础上形成的诸如选题管理、信息管理、长远规划、成本分析、库存控制等现代管理方法，用各种检测、控制装置和信息传递手段辅助管理，提高管理的程序化和规范化水平，进而解决过去靠经验难以解决的最优设计、最优选择和最优运行的问题，以便充分发挥新闻出版的优势，用好用活国家对新闻出版实行的出版权专有政策。
第四，把管理组织的现代化体现在对属下人格和心理的认知上，并随着社会的发展、文明的进步而不断更新和丰富。新闻出版应根据行业特点，着眼于市场经济和行政管理的现代化，逐步建立和完善一整套关于人才培养、选拔录用、考核的良性循环体制。不但使属下认识和感受到自己既是新闻出版系统的一个分子，又是这个系统的有机组成部分，而且还要让他们明确感受到这个系统浓郁的文化氛围，从而内化为自觉意识和为自己所属系统创造出更多的文化精品的自觉行动。也就是说，通过管理组织的现代化，要促使这个系统中的每位劳动者不仅仅关心自己的物质利益，并且十分注重提高自己的文化品位，这是新闻出版业行政管理现代化的组织保证。