摘要：施工企业要提高市场竞争力，最终要在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动消耗降低企业成本，把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围内。所以施工企业必须加强成本管理，才能增加市场适应能力和竞争能力。
关键词：市政工程；项目管理；成本控制
施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。
一、市政工程项目施工成本控制现状分析
1.目前，项目经理负责制虽然已经被应用在了许多的市政工程施工企业，但真正对项目实行责任成本进行考核，在大多数的国有或国有改制的民营企业中并没有实行，项目经营预算和成本分析没有具体的操作性，即使有了成本分析，效益好当然积极性高，但具体执行过程中一般流于形式，反之收入成本无法匹配。
2.目前，不少市政工程施工项目开工前没有编制项目成本计划，工程项目经理关心利润却对成本开支状况较少过问，即使有编制，也不重视施工组织设计中的降低成本措施。有的项目经理管理靠经验，缺乏健全的规章制度，个人说了算，管理基础工作不落实。
3.市政工程施工企业在重要环节管理不严：如采购环节、分包招标、合同签订等环节，容易产生内部人员暗箱操作，滋生腐败现象的发生，也就是说项目管理环节漏洞较多，从而严重影响着项目成本。项目成本应用成本会计的分析方法，把项目进展过程中成本的预计值与实际值进行比较。传统的市政工程项目成本控制中，成本、进度和质量是分别用不同管理方法。
4.从工程项目部管理手段的角度出发，没有明确的管理制度，就会造成管理环节出现纰漏，造成采购人员在采购过程中有意舞弊，从中弁利，如项目部在材料采购、入库、消耗等方面的管理混乱，使用人员不能做到节约使用材料，从而造成大量浪费。
5.因为合同知识不足，不认真等原因，在材料购买合同、分包合同等签订中，工程项目部人员缺少合同管理能力，签订条款不合理，不合理条款包括：权利、义务不清、结算标准不明、履行时限模糊等，项目部处在不利地位。
二、市政工程建设中施工成本控制存在的问题
1.市政工程施工单位对于成本控制的理解不够
现阶段我国市政工程建设中，对于成本控制的理解不够到位。一般施工单位对于成本控制只是局限于工程结束后的造价核算，而对于工程计划的制定、工程建设结构的合理化、先进工程技术的运用等都是对市政工程成本起到关键影响的因素。其次很多市政工程施工单位认为高质量产品的完成必须要依赖高成本的投入，使得质量和成本成为了相对的关系。另外还存在一些市政工程项目，如果施工单位无法完成已签订合约上所规定的质量标准，将会以扣除施工单位质量保证金的形式对施工单位给予处罚，这种做法无疑又大大增加了工程建设的成本。
2.施工单位的成本管理机制体制不完善，承包方职工对于成本控制意识差
我国市政工程建设的投资在逐年增大，在这种前提下市政工程项目也急剧增加，要求承包工程建设的企业也在随之增多。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有些企业的内部管理体制较为松散，不能够对工程成本的投入做到有效控制。部分企业中还存在项目经理部分散化的局面，使得承包企业无法对市政工程建设项目进行实时有效的控制。甚至有些企业根本没有在企业内部中设立项目经理部或者在项目经理部中没有实行经济责任制。施工单位职工对于成本控制方面的意识淡薄也是影响市政工程成本控制的重要因素。
3.缺乏整体开拓创新理念
市政工程中，整体质量标准普遍偏低，这就造成了项目负责人员及施工人员循规蹈矩的心理，促使其按照以往的步骤形式进行施工，只为了保证工程的基本质量，而不再考虑通过创新思维、拓展技术等开放性的发挥使工程的整体效果有所提升，这就阻碍了施工过程中新颖的工作方法能够节约材料和劳动力，从而间接减少工程施工预算成本。
三、有效改善对市政工程建设中成本控制问题的措施
1.改正施工单位对于成本控制的错误理解
避免片面孤立的理解成本控制的意义。要从工程设计方案的制定、先进的工程结构、工程所需技术设施、工程造价等方面对成本控制进行全方位的理解和控制。要优化处理成本与质量的关系，打消高成本才能出高质量的传统观念，要学会通过采用先进的施工技术和新型的施工材料来代替费用高昂的原材料，在减少成本的前提下，通过新方法新材料一样可以实现产品质量的优良化。
2.完善施工单位的成本管理机制体制
为了有效的对工程成本进行控制，施工单位应该建立全项目支出授权审批制度、参与工程项目施工人员的岗位责任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外对于工程所需机械设备、原材料等应当适当的建立设备租赁、原料采购的评选制度，使企业在机械工具和原材料的选择上能够做到货比三家，以适当的价格采购到合格的工程建设必须品。企业的领导部门要建立专门的成本监督调查小组，对施工建设过程中和成本控制有关的环节要进行严格的监督管理，在保证工程质量的前提下，做到最大限度的成本控制。
3.加强工程成本控制的先进性
采用先进的科学的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要对施工方案进行科学的筛选，因为科学的合理的施工方案可以在降低成本投入的同时提高工程质量，并且有效的缩短工程进度。另外成本控制的方法也应该具有先进性和科学性。目标成本法和责任成本法都是在国际范围内运用比较普遍的科学性成本控制方法。市政工程项目的施工单位，应当把工程所在的环境、工程项目的特点以及施工单位自身的实际情况和科学的成本控制方法相结合，才能对整个工程项目做到有效的成本控制。
4.改进管理方法
随着我国经济的迅猛发展，施工企业的建造技术也日益现代化、信息化、高速化。所以施工企业要加大产业投入，建立健全成本控制管理体制，全面掌握工程实施信息，减少投入成本，做到对施工进度、工程材料、工程人员和建筑质量的合理控制管理。在施工过程中，若发现问题，就要及时分析问题出现的原因和解决办法，做到成本控制管理办法的改进。
参考文献
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[3] 高秀华.浅谈市政工程成本控制[J].南京市政，2008，12
论文作者:余敏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/9
标签：成本控制论文; 成本论文; 市政工程论文; 施工单位论文; 工程论文; 工程项目论文; 市政论文; 《基层建设》2017年第11期论文;