摘要：在我国社会经济不断的发展下，高速公路建设的规模及其建设力度也在突飞猛进，工程造价管理的工作已成为高速公路建设中的主要部分，而“三超”现象是我国现阶段高速公路工程造价管理中必须解决的一个重要问题，通过有效的工程造价管理，保证项目管理的目标得以实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，进而取得较好的投资效益、效益。下面就结合作者的实际工作经验进行入手，对高速公路工程的造价管理进行分析。
关键词：高速公路；工程项目；造价管理
前言：在公路工程的施工建设中，工程造价关系将直接关系到工程施工质量与公路建设单位的运营及发展，为保证公路工程造价管理可以保持稳定，健康的发展，加强对公路工程造价影响因素的分析，就显得十分重要。本文就对公路工程造价影响因素进行分析，并提出了加强控制的措施，希望可供相关从业者参考。
1 高速公路工程造价管理的问题分析
1.1 投资估算对工程造价的指导作用
在现阶段，高速公路工程项目投资大、建设周期长、协作部门多。同时投资估算受市场因素、建设区域、技术方案等的影响，特别是近几年经济发展较快、技术方案层出不穷的情况下，以往静态的、被动的建设投资估算所确定的项目工程造价最高限额对后期工程造价的控制不能够起到很好的指导作用。
1.2 设计阶段造价控制重视不够
一旦工程项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段是控制和确定工程造价的主要阶段，工程设计的指导思想、设计质量和设计水平是影响工程造价的关键因素。据统计，设计费用一般不到工程建设全寿命费用的1%，但是这不到1%的费用对工程造价的影响度可达75%以上。由此可见，设计水平对整个工程造价是至关重要的。长期以来，我国往往把工程造价控制的主要精力放在对施工阶段――审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，工程项目设计阶段的造价控制缺乏行之有效的评估方法和审查措施。
1.3 实施阶段的控制不够
我国高速公路工程项目建设管理过程中存在大量的调概、设计变更、索赔等使得工程造价也得不到有效的控制，为投资超标留下了隐患。因此在项目实施阶段必须避免工程造价控制侧重于目标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺乏预防发生偏差的主动控制措施，缺少技术与经济相结合的控制手段。
1.4 造价管理从业人员的欠缺
在现阶段，公路工程建设造价管理从业人员供不应求，且职业素质有待进一步提升。部分造价管理人员盲目编制造价，不考虑实际项目特点、地形条件等因素，使工程造价失去了实际意义。我省公路建设正在发展势头上，根据工程建设发展的需求，初步统计需要职业素养较高的造价专业人员4000人，但目前仅有半数，存在较大的切口，造价管理从业人员的欠缺直接影响造价管理。
2 加强对高速公路工程造价管理的措施
2.1 施工前准备阶段的造价控制
项目的详细可行性研究阶段的投资估算又称之为控制估算，其投资估算精度的要求为误差控制在10%以内。控制估算控制着设计概算，及拟建项目工程造价的最高限额，间接的控制着施工图预算。针对高速公路工程项目投资大、建设周期长、跨区域多的特点，控制估算因结合市场因素、建设区域、技术方案、投资基准年进行估算修正，并以此作为设计阶段设计概算的评估方法之一。
初步设计阶段工程造价管理最有效的方法就是进行设计招标，制定设计概算的评估方法，建立竞争机制。从而凑使设计阶段注重选线方案的比选，避免仅在重点工程的重点部位进行方案优选。
设计阶段注重推行限额设计，建立设计风险约束机制和完善设计审查制度、加强设计后服务工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆避免具体的设计工作中，设计人员关注技术上的可靠性与安全性，而忽视了经济性；忽略了当地的经济条件，按高标准设计，搞超优工程；重视工程的结构设计，忽视工程施工的可实施性；注重设计理论，忽视施工可操作性，导致设计变更频率；避免外业调查资料不全，致使某些工程项目存在着设计缺失；再者，经济部门与技术部门工作脱节、缺乏有效沟通，导致概预算人员在对设计意图不甚了解的情况下出现工程量计算遗漏。
2.2 及时掌握工程施工材料的价格变动信息
要对材料进行科学合理的造价控制，那么对应在保证工程质量的前提下，来实现对材料造价的有效控制，因此应该对材料的市场进行详细调研，要有专有而配置合理的人员随时观察市场的动向、材料价格的涨跌，观察符合建设要求中性价比最高的材料动向。其次，在材料进入施工现场后，要有严格的检测，防止检测力度不够，造成对工程造价的破坏，通过对材料造价的合理控制，是满足于整个工程造价控制的要求。
就目前而言，各个单位的不同，各自材料调价的方法也不同，有的单位是使用综合系数调价方法，有的单位是按照工程主要采用量来计算主材调价系数，也有的单位是按照工程的类型来调价。因此要做合理的价差调整，那么可以运用相关软件来进行调整，比如运用企业ERP软件来进行调整，可以为建设方的审批、编制、设计概预算、工程结算等各个相关于公路造价方面进行分析调整，也可以专门建设属于材料的信息系统，可以把材料造价分析更为细化。
2.3 施工过程造价管理的实施
施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失；材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便；机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
2.4 加强竣工结算的工程造价管理
只有做好竣工结算，才能保证国家基本建设投资能够得到良好的使用。第一，积极搜集相关资料、文件，在工程结算时应具有充足的依据，确保在出现问题的时候提供详细的资料和对方协调。第二，加强施工问题出现，涉及到的费用问题或是设计变更的时候，及时进行核实，需要由双方签字确认之后，将其保持凭证，进而避免了工程量虚报问题的出现。
2.5 培养高素质人才，满足人才需要
人才资源在一定程度上可决定一个企业的发展，因此，基于当前工程造价方面人才短缺的现状，公路建筑企业在人才培养这一板块应当引起足够的重视。为使公路工程造价的整体控制管理水平得到整体提高，在对工程造价相关人员进行专业技能培训的同时，还应不断地在实践工作中总结出丰富的管理理论，并将理论与实践相结合，不断扩大高素质管理人才规模，改善当前工程造价中人才稀缺的现状，最大限度地发挥高素质、高技能人才的主观能动性，将公路工程造价的控制与管理工作带动到一个新的层面中来。
结束语：
总而言之，工程造价管理贯穿至公路工程项目建设全过程中，因此，我们必须加强对全过程管理，实现资源优化配置，有计划地实施分阶段控制监督，将工程造价控制在一定范围之内，进而实现合理有效地控制，从源头上保证建设企业的利益。
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论文作者:刘向春
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/11
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