摘要：公路造价是公路成本管理的重要组成部分，做好公路造价管理工作，对促进经济的发展具有重要意义。然而，现阶段公路造价中存在许多问题，如造价管理人员整体素质不高、管理体系不完善、审计职能弱化等，严重制约了公路造价管理活动的开展。鉴于此，本文主要对公路造价中存在的问题进行了探讨，并在此基础上提出了一系列解决对策。
关键词：公路造价；问题；解决对策
引言
近些年来，我国的公路工程建设力度不断加大，公路总里程也在逐渐增大，公路工程建设正在以一种前所未有的速度得到快速发展，发挥其在社会发展过程中以及国民经济过程中所具有的先行作用。与此同时，在我国公路工程建设的过程中，普遍存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算等等问题，这些问题的存在为我国的经济发展已经给我国公路事业产生了制约。随着经济的快速发展，工程建设规模日益扩大，公路建设项目日渐增多。工程造价主要包括建设工程费、设备及工具购置费、安装工程费等，是企业获取经济效益的重要途径。因此，怎样才能实现对工程造价的有效控制，最大化地获取经济效益，就成了当前许多建设单位面临的一个问题。以下主要对公路造价的相关事项进行了探讨。
1 公路造价的现状分析
1.1缺乏先进的公路造价管理理念
当前，我国的公路造价管理在管理模式上，有了很大的进步和发展，取得了一定成效。然而，由于我国区域经济发展不平衡，导致各地区的公路造价管理水平不一，一部分地区的管理模式较为落后。建设单位没有定期组织造价管理人员进行知识和业务培训，而员工自身的造价管理意识较为薄弱，职业道德意识存在缺失，将工作的重点放在了定额的综合性和统一性，使得公路工程造价不准确，估算、概算、预算和决算分离。因此，转变公路造价管理观念， 改变传统公路造价管理模式， 变得十分必要。
1.2 公路造价人员的综合素质普遍不高
对公路造价管理造成影响的一个重要的因素，即人为因素。从事工程造价工作的人员，很多都缺乏对于工程造价的编制和建设的了解，文化程度较低，并且缺乏从事工程造价工作的实际经验，这些都会对公路工程造价产生不利的影响。造价技术人员对于施工工艺不熟悉，技术水平低等因素，同样会影响到公路造价的质量，必须采取措施加以改善。
1.3审计工作在造价审计中的不明确
审计工作在公路造价管理中具有非常重要的作用，然而在实际的工作中，审计的职能却没有充分发挥出来。建设单位对于审计工作不够重视，没有设置相应的审计机构，或者审计机构形同虚设，没有发挥其应有的职能。具体体现在，会计人员兼任审计工作，或者审计人员由不同领导者管辖，在组织机构和人员配置上存在问题，影响审计职能的发挥。
1.4 缺乏健全的公路造价监督体系
导致我国公路造价管理出现诸多问题的重要原因中， 较重要的一个原因则是缺乏完善的造价监督体系。第一，未明确造价监督人员的管理权限， 在人员配备及经费方面也存在许多问题；第二，公路造价监督机构的职责不明确，往往是有名无实，自身权利及作用力得不到使用。监督执行部门本身应有很强的权威性及执行性， 但我国监督体制大多属于事业单位， 无法实现工作的连续性与稳定性， 结果使得公路造价及监督工作未能实现公正性与权威性的统一。
1.5 造价管理体系不完善
公路造价管理涉及范围广， 包括材料费用、设备购买、损耗及维修费、员工工资与福利等一系列费用。公路造价管理属于一项系统工程， 若想实现对工程各方面开支的有效管理， 必须拥有一套完整的造价管理系统。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，当前国内许多建设单位内部缺乏一套科学的造价管理体系， 许多管理工作做得不到位，进而导致工程开支未能得到合理分配及监控， 影响了造价管理水平， 给企业造成了巨大的经济损失。
2 公路造价现存问题的解决对策分析
2.1科学的公路造价管理理念
在公路造价管理活动中， 领导者的管理理念非常重要。如果一个单位的领导者管理意识不强、管理理念落后，企业将很难获得良好发展， 在公路造价管理中亦不例外。现阶段，我国公路造价的管理理念仍较落后， 无法适应当前公路造价管理发展的需要。面对当前公路造价存在的问题，若想提高造价管理水平，管理者必须不断转变思考方式，树立新的管理理念，才能适应当前经济发展对造价管理的要求。
2.2 提高公路造价人员的综合素质
公路造价管理工作对于从业人员的素质要求较高，具有较高的技术含量。因此，为提高造价人员整体的业务水平和综合素质，必须从引进专业技术人才和加强培训两个方面入手，科学地管理造价。而培训则主要包括技能培训和职业知识培训，从实践和理论上提高造价人员的技术水平和专业素质。造价人员应自觉学习相关的法律法规、业务知识，努力提高自身素质，不断学习新知识、新方法，降低工程造价，从而获得更多的社会效益和经济效益。
2.3 加大审计监控力度
针对审计监控力度不足的情况，可以采取由最高领导人和股东直接负责审计工作的方式。这是因为建设单位的审计工作，以对工程的费用开支和管理活动的审计和评价为主要内容，采取由最高领导人和股东负责的方式，使审计机构具有相对独立性。同时，员工绩效考核情况、工程造价信息的真实性和完整性，以及经营方针的执行情况，都需要充分利用审计机构的监控职能来进行监控。由此可见，审计工作的重要性和加强审计管理的重要意义。
2.4 建立健全公路造价监督体系
造价监督体系是影响公路造价管理的制度保障，只有切实加强完善监督体系，才能为造价管理的实施提供坚强保证。从当前来看，我国负责公路造价管理监督工作的，主要是质量监督、造价管理部门。要针对当前监督体系中不健全的问题，切实理清监督职能，避免职能交叉、重叠而出现空档等问题，加强监督职能的有效发挥，这样才能保证造价监督工作卓有成效的开展，也才能为造价管理的顺利有效实施奠定坚实基础。
2.5 注重完善管理体系
近年来，公路招投标机制日益完善，施工单位都必须经过激烈竞争才能取得发展项目，从招投标制至预算投资编制，都要达到“快、准、变”的标准， 说明对定额管理提出的要求逐渐升高。完善的管理制度是一个企业在激烈的竞争中求得生存与发展的重要条件之一， 是提升管理水平的重要保障。为此，建设单位必须加大对公路定额的管理力度，不断完善自身管理体制，以满足经济发展的需要。此外，还要在单位内部实行“量”、“价”分离的方式，加快公路造价市场自由竞争机制的建设步伐， 促进公路造价管理早日实现市场化、科学化。
2.6 加强造价信息管理系统的建设
良好的信息系统也是促进造价管理水平提高的重要条件。通过良好的造价信息系统，企业能够快速收集并掌握工程造价的最新消息，从而有利于造价预算、决算活动的开展，为企业决策提供科学依据，而且还能为企业提供最新的市场造价信息与指数，便于及时调整经营方案，实现造价管理的信息化。
3 结束语
公路造价管理工作具有系统化、复杂、综合性强及涉及面广等特点。建设单位必须正确认识造价管理中存在的问题， 对引起造价管理水平不高的原因进行深入分析与研究， 寻找最佳解决方案。因此， 建设单位若想实现对公路造价的有效管理， 不但要建立健全各种管理体系、监督体系，还要加强对造价人员的知识与技术培训， 促进其综合素质的提高，为造价管理提供更专业的人才，并强化相关监督部门的职能，促进造价管理水平的提高， 赢得更多的经济效益。
参考文献：
[1]张娟.公路造价中存在的问题及解决对策研究.
[2]李艳红.市政道路施工中存在的问题及解决对策探析.
[3]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究.
论文作者:张红瑞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年2期
论文发表时间:2019/5/15
标签：造价论文; 公路论文; 造价管理论文; 工程造价论文; 建设单位论文; 审计工作论文; 职能论文; 《建筑学研究前沿》2019年2期论文;