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摘要：工程造价在工程招投标过程中发挥着不可或缺的重要作用。而工程造价控制则是设计阶段与预算控制完成的目标，同样也是准确核算投资规模和控制施工阶段工程造价的核心内容。因而，作为明确工程施工合同价款的重要阶段，招投标阶段将会直接影响到以后工程施工与竣工结算。也就是如何实现工程招投标过程中各个阶段的工程造价控制与降低工程成本，并最大限度的完成中标率是刻不容缓的。
关键词：工程招投标阶段；造价控制；管理
导言
随着国民经济的快速发展，我国在社会主义现代化的过程中不断加大工程的建设力度，这在一定程度上推动了招投标方式的广泛运用与推广。通过在工程项目建设的招投标阶段实施造价控制和管理，可以推进工程竞标单位合理科学的报价，提高项目投资方的资产投资收益，从而进一步完善我国建筑市场的竞争。
1.工程招投标阶段造价控制与管理的重要作用
招投标制度是通过公正公平的竞争，使得项目计划的安排和工程造价趋向于合理科学，这是建设单位开展工程造价控制和管理的重要手段。然而，工程项目的寿命周期会对造价产生影响，而且还是依照时间的推移逐渐递减的，因而在工程的初始阶段就应当对造价控制进行管理，为减少资金的投入，而实现这一主要任务的关键就在于招投标阶段。为更好的选取工程项目的施工主体，并以其高技术水平完成工期的预期目标。与此同时，必须合理运用清单计价的模式对招标控制价和投标报价展开有效的管理，从而使得每一方都可以真正的享有清单计价模式带来的优惠。当在签订合同文件时，必须明确合同的种类，并在互惠共赢的前提条件下明确工程款项的支付，以及各项具体的注意事项，促使双方都能够在造价方面做到有据可依，约束不利于造价控制与管理的因素，最终通过公正公平的市场竞争为工程项目的后续阶段奠定坚实的基础。
2.影响工程招投标阶段造价控制与管理的因素
2.1建筑市场供给与需求的关系
当建筑市场的需求和国有资产呈现出增长的趋势时，承包商就会增加利润；而当国有资产投资下降时，建筑市场也会随之萎缩，加剧竞争，此时的承包商就会减少利润。市场竞争的强度会在一定程度上决定建筑市场的供给与需求，并同时会对项目的成本产生影响。而当建筑在一个完全竞争的市场中，建筑市场一个细小的变化也会影响到项目成本的变化；而当建筑市场是在不完全竞争条件下，它对工程造价的影响就会相对减少。
2.2工程自身的特征
工程自身的特点主要有以下几种：①建设规模。在建设规模不同的基础上，投标人会调整部分标准去做项目成本中的一部分，并运用不同的措施处理报价。当建设规模比较大时，投标人就会适当的低低；而当建设规模小时，投标人就会适当的报价。②建设项目的相关技术要求。当建设项目需要运用新的结构或者新的施工技术时，其项目成本也会随着增加。归根到底就是因为业主无法准确掌握市场价格的信息，从而很容易形成垄断价格；而对于承包商而言，新技术的运用具有一定的风险性，从而影响到投标报价。③建设环境。所谓的建设环境主要包含建设资金是否到位、工程项目的位置以及当地的气候条件等，假如虚假工程费用不及时支付的话，就会相应的加大施工难度，影响工期，而且还会对项目成本造成影响。④投标人的决策。密切关注相关投标人的投标决策与项目。一个成功的竞标者会仔细了解到建筑市场的竞争情况以及对手的实力，最后再加上自身的施工能力与技术水平，做出报价。
3.建筑工程招投标造价控制所存不足
3.1招标方法不科学
招投标活动对工程建设有着十分重要的影响，需要提前按成投标文件的编制，作为招投标的依据。但是就实际情况来看，受各项因素影响，招标文件编制过程中经常会存在各类问题，例如内容不全、模糊不清等，存在很多漏洞与缺陷。招标文件编制不合理，招投标要求与规定不明确，投标单位在理解上容易出现偏差，导致招投标双方产生矛盾，使得项目投资费用浪费。另外，存在部分招标单位工作人员为获得个人利益，存在不正当个人行为，为投标单位泄露信息，利用职权大行方便，违反了招投标规定，整个招投标活动仅仅成为一个形式，与公平、公正、公开原则不符。
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3.2竞标过程不规范
招投标形式在建筑工程行业的应用时间比较短，还未针对市场实际情况对活动标准进行完善，并没有一个合适的招投标市场规范，这样就导致在实际作业中竞标出现不正规行为。并且，因为缺乏统一专业规范，使得很多投标单位思想意识存在误解，前期对市场风险评估不到位，竞标时出现恶意压价情况，导致标价无法满足工程正常施工要求。为避免亏损，中标单位便会在施工过程中经过非法手段来追讨工程款，处于被动增款位置，很容易出现偷工减料问题，无法保证工程质量达到设计要求。竞标过程不规范，使得很多具有实力的企业被其他多家单位联合打压无法中标。
4.有效的工程控制与管理的有关策略
4.1严格履行招投标程序
招投标过程必须按照《招投标法》的规定来完成，要坚决杜绝投标人之间串标、招投标双方串标以及非法投标等不正当招投标行为，如果投标人报出低于成本的报价或者用不正当的手段来骗取中标，要取消其投标资格。不能纵容特殊行业垄断行为，投标单位之间要实行公正竞标，中标单位必须是信誉好、施工质量高、报价合格的企业。
4.2要编制通用的招标文件和标准的投标书
招标文件是参与招标活动的文字依据，也是进行造价控制与管理的关键。如果一个招标文件比较完善，建设方的意愿可以充分的展现，对于工程的顺利实施、工程质量的保证以及工程造价的监控都有指导意义。在招投标阶段要对造价进行有效的控制与管理，编制时要采用国际上通用的格式，并根据具体情况来编制具体条款，格式正确、内容适合，是进行造价控制与管理的第一步。
4.3建设单位认真进行投标单位的资格审查
建设方要做好投标方投标资格的审查工作，通过审查可以筛选掉不符合要求的施工单位，加快招标进程，有更多的时间来实施招标的前期准备工作，从而可以更快的进行工程施工。在进行投标单位资格审查时，要杜绝“陪标”、“串标”等不合规行为，如果有的单位的资质属于挂靠性质，要坚决取消其投标资格，在进行资格审查时要尽量做到量化，减少人为的原因影响投标结果的不公正。
4.4要对标底逐步弱化，直到取消
由于现在的建设单位和施工单位的定额还不是很健全，对于价格的管理比较混乱，所以招投标一直采用标底的方式，但是这种方式具有很多不足之处已经显现，今后要弱化标底的功能，在评价报价时要在标底的基础上有一定的浮动值，如果一些企业有完整的内部定额，也有相对成熟的市场价格管理体系，可以自行编制价格，前提是要根据统一的计算规则。如果条件比较成熟也可以尝试不设标底，投标企业自主报价，经过评估合理的报价即为中标价，建设主管部门也要出台相关的政策予以明确规定。弱化标底功能后，可以使建筑业良性发展，对于建设单位来说也降低了工程造价。
4.5选择的招标代理机构要有较有的素质和专业能力
招标代理机构主要是代替建设方来完成招标业务以及其他的相关服务，现在我国的建设市场相对比较完善，招投标制度也越来越成熟，所以聘请的招标代理机构必须要有较高的素质和专业能力，要能够独立组织完成招标活动，并不得有破坏招投标规则的不合规行为。
5.结束语
对建筑工程招投标阶段造价控制进行分析，对提高工程建设投资效果具有重要意义。招投标方式在我国应用时间并不长，仍然需要在实际应用中不断发现问题并采取措施解决问题。应基于建筑市场发展趋势，结合招投标活动要求，遵循专业原则，完善评标体系，选择最具实力的单位中标，在确保工程质量的同时，实现招投标双方的利益双赢。
参考文献
[1]王志斌.工程招投标阶段工程造价控制分析[J].招标与投标.2016（11）.
[2]殷宝琴.建筑工程项目招投标阶段造价控制方法研究[J].建材与装饰.2015（51）.
[3]杨庆平.如何在招投标阶段合理控制工程造价[J].住宅与房地产.2015（28）.
论文作者:郭青青
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/17
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