罗玉亮
昆明冶研新材料股份有限公司
摘要：多晶硅项目工艺复杂，建设质量要求较高，资金投入量大，因此在建设期应做好投资预算和成本控制，针对工程项目的特点进行有效的管理，合理控制造价，确保建设资金的合理利用。
关键词：项 目；投资；造价控制
项目造价控制贯穿于项目建设的全过程，即项目决策阶段的投资估算、设计阶段的设计概算、施工阶段的施工图预算和工程完工后的竣工结算，在项目作出决策后，控制项目造价的重点就在于设计阶段，采取限额设计使造价控制取得良好的效果，其次是施工阶段，本文将从设计阶段和施工阶段工程结算的特点入手，针对实际当中的问题，探讨如何采取相应的对策。
1 设计阶段造价控制
国内外相关资料研究表明，在项目决策正确的前提下，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，它对工程造价影响程度高达75%以上。在工程设计阶段，实行限额设计，即以批准的投资估算控制初步设计，以批准的初步设计总额控制施工图设计，同时在保证功能的前提下，将投资额分配到各专业，按分配的投资额控制设计，严格控制不合理的变更，保证投资额不被突破，限额设计并非一味地考虑节约投资，而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定，体现“中等、适用、注意美观”的原则，为保证限额设计，必须加强设计部门管理，合理使用人力、物力和财力，能以较少的投入提高项目投资效益。工程造价人员需要配合设计管理人员，在满足所需工艺条件后，可通过多方案比选、优化，协助处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系，确定出最佳方案。
在施工图设计阶段，根据结构要求和使用要求的前提下，结合项目所在地的实际情况，做出最合理、最经济的设计。例：硅粉库、化学品库、综合维修仓库等单位工程的墙面、屋面施工，设计采用造价较高的双层保温金属压型板，但上述工程非主要工艺厂房且对环境条件要求不高，可考虑在满足使用功能前提下，修改为单层金属压型板；厂区综合管网中部分镀锌钢管设计采用法兰连接，建议改用螺纹连接或焊接连接；消火栓管道的连接方式，设计采用沟槽连接，建议在满足消防系统设计规范及施工验收规范的要求下，改用螺纹连接或焊接连接等等。通过合理的设计修改，均能大幅降低工程造价，节约项目投资。
由于本项目工期较紧，本项目具有投资大、建设周期长、修改变更多等特点，要求设计院派有经验的设计代表进驻施工现场，及时对施工过程中出现的设计问题进行处理。建议在施工图下发前组织各专业人员认真审核，将图中存在的问题及时反馈至设计院进行修改、细化、完善，避免在施工过程中频繁出现设计修改和技术联系单，引出索赔或现场签证，从而影响施工进度及工程质量，造成投资增加。
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2 结算审核存在的主要问题
2.1新材料、新技术计量
由于新材料、技术不断出现，对准确计量提出了更高的要求，新材料产生的速度比较快，许多新兴材料、技术管理部门并没来得及收集资料并更新定价标准，此部分新材料、技术使用时计量无相关标准可以借用，造成了计量计价结果存在偏差或较大争议，对使用新材料、技术的需要在过程中及时收集相关资料，组织相关参与单位共同试验、测定计量数据，才能确保计量与项目的实际情况相符。
2.2工程造价虚高
每一个企业都会把实现自身的盈利作为自己的经营目标，所以我们就很难避免行业中的一些企业为了能够取得更大的利润，采用多种措施虚增工程的成本，这种情况下工程造价其实和真实情况是存在很多出入的，很多材料、工序、人工费用等计价严重不准确，一些企业经常会利用高标准的定价、设计虚假科目、虚增作业量以及利用财务杠杆等方式虚增工程造价，这些都会给业主方工程造价管理工作带来很多麻烦，不利于进行科学、合理的工程造价控制。
3 施工过程及结算审核控制
3.1 结算计价原则。
本项目主标段根据签订合同约定，工程结算采用定额计价，原则为优先执行云南省2003定额子目。对于定额缺项但能借用其他定额部分，可借用其他定额子目消耗量进行组价并确认；对于规定不明确的子目，可视现场具体施工情况决定是否套用，属借用相应子目的根据具体情况调整；对于定额缺项且不能借用其他定额部分，可通过了解市场后按市场价确定；对于定额虽有相应子目，但其单价远高于市场价格，建议采用市场价格确定。项目的参建单位较多，且各单位所承担标段内的多数工程内容均存在相同之处，对于相同问题批复应一视同仁，统一回复意见，不应厚此薄彼，以免造成不必要的误会，便于工程项目管理。
3.2 加强隐蔽工程管理。
对于隐蔽工程记录应特别注意搞好以下几方面记录：①基础换土、塘渣回填，材质，深度，宽度记录；②桩入土深度及有关出槽量记录；③基坑开挖验槽记录；④对超越规范或设计的理由和原因进行签证说明；对于消耗量较大的材料，业主可组织工程部、监理公司、施工单位及材料供应商等有关单位及部门，根据设计要求和有关施工验收规范，共同在施工现场通过试验，确定出配比及消耗量，以此作为结算依据。如防火、防腐涂料等。
3.3工程签证及索赔管理。
凡能核定出工程量的项目，应以工程量的形式认签，不应以现场实际发生的人工、材料、机械进行签证，同时应附上简图；签证应按时间顺序进行编号，避免将来自行补交签证单；在有关定额、清单文件中规定已含内容，不应再另行签证；应对所发生修改变更的内容与原设计进行对比，涉及的签证工程量可能是增加，也可能是减少，均应予以说明，避免只签增加量，不签减少量；工程建设期间发生的拆除工程签证，在明确工程量的同时，还应注明拆除部分的主要材料归属，是报废，还是重新利用或是交还业主，避免重复计算材料费；在施工过程中因施工方原因造成施工质量不合格，须进行返工项目等非业主原因，所发生的签证均不予认签。
对于工程索赔，应区别索赔事件的起因，不属业主的原因，则不应审批索赔报告；因设备制造商原因，导致设备存在设计、制造缺馅达不到合同验收标准或在运输过程中产生损坏，其他施工单位在现场对其设备进行修、配、改，该部分费用应由设备供货商承担，可整理出相关资料后，根据合同有关条款对其进行索赔。属业主原因，比如图纸、甲供材料（设备）未能如期提供给施工单位，应根据施工组织设计，及时调整施工进度计划，如仍不能满足施工要求，并确实给造成人员窝工、施工机械停滞等损失，才可根据索赔事项，办理工期索赔和费用索赔报告。
3.4 小总包工程管理。
本项目部分装置属于供货商设计、制造、安装总承包工程，其安装费已含在设备价款中，合同中详细的明确承包范围、接口位置等；对于总包工程，承包单位应按合同相关条款的约定，完成全部内容，在总包合同范围内的工作均不应办理相关签证，对于配合总包分进行的设备安装、修改、调试等工作，所发生的费用由总包分承担；验收时除工程实体、资料外，相应的备品备件也需验收，安装过程中若使用了备品备件应要求供应商补齐。
3.5 结算中甲供材料、设备管理。
认真清理设备招投标文件、设备订货合同，检查合同履行情况，核对数量、规格型号、材质、到货时间是否与合同的约定相一致，存在未履行或未完全履行合同；对于供货带安装设备，应将该类设备名称、规格、数量、所属单位工程等全部罗列出来，以免在工程结算时重复计算安装费；部分设备采购合同中，除设备外还含有部分常规材料，需在结算前单独清理确认，避免结算中与甲供材料混淆或重复计取材料费用，例：泵和部分阀门的配对法兰，氢化还原母线系统的支架，压缩机机组随机带的管道、电缆材料等等；设计修改导致部分设备到货后未安装到实际工程中，由于部分设备价值较高，如作为库存物资，会占用建设资金，可考虑积极与供货商协商，将该部分设备作退货处理，以减少不必要的项目投资。本工程甲供材料范围大、品种杂、规格型号繁多，物资管理部门需及时清理各种甲供材料的领退料记录，经物资管理部与各施工单位核对、确认的甲供材料汇总表，供结算编制、审核时使用。
结语
综上所述，一定要针对工程项目的特点进行有效的管理，加强设计阶段及设计成果的复核，加强施工阶段各环节控制，重视工程造价管理工作，科学的开展结算审核工作，合理确定工程结算造价，才能使项目造价得到有效控制，保证工程造价的准确性，保证实现工程资金的合理化利用。
参考文献：
[1] 建设工程全面造价管理.刘伊生.中国建筑工业出版社，2010年1月.
[2] 建设工程造价管理.周述发.武汉理工大学出版社，2010年6月.
[3] 建设工程造价管理2013年版.全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.中国计划出版社，2013年5月.
论文作者:罗玉亮
论文发表刊物:《基层建设》2016年3期
论文发表时间:2016/5/30
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