摘要：特种设备在国际上并没有统一的概念，它是我国唯一使用的名词。特种设备不仅包括锅炉、起重器这种专用的设备，还包括生活中常见的电梯以及游乐场中的设施等。特种设备一方面给人们的生活带来了方便与快乐，另一方面却具有一定程度的危险性。特种设备之所以能够成为特种，是因为它可以在高压、高温以及高速的情况下运作。所以，当特种设备出现事故，不仅会造成财产上的损失，严重时还会威胁到人员的生命安全。因此，加强基层特种设备安全监管工作势在必行。
关键词：特种设备；安全管理；措施
前言
特种设备作为国民经济飞速发展的重要基础设备，在各行各业发挥着中流砥柱的作用。随着工业进程的不断推进，特种设备的数量与日俱增，其造福人类的作用愈加明显，但我们要充分认识到特种设备的局限性和特殊性。近年来，因特种设备导致的灾难性事故并不少见，给企业、员工及国家带来了巨大的经济损失。因此，加强对特种设备的监管力度，提高监管效率至关重要。本文以特种设备的管理模式为主要内容，探讨其安全管理模式中存在的问题，并针对问题做了相关分析。
1特种设备管理概述
1.1特种设备特点
特种设备基于不同的功能分为承压类和机电类，承压类设备主要包括锅炉、压力容器或通道等，机电类主要包括起重设备、索道、机动车辆及大型游乐设施等。特种设备涉及领域及范围甚广，具备种类繁多、分布广泛、数目巨大、更新换代快、安全隐患多、事故损害大等特点。
1.2特种设备安全管理
特种设备的安全管理，即相关部门保护人民的生命及财产安全、降低安全事故发生率，依照相关法律法规而进行的一系列安全监管活动。特种设备的安全监管具备以政府机构为依托、以运用公共权力为手段、以实现降低事故发生率为目标的特点。特种设备的管理要结合现代企业的生产力，围绕生产经营目标来实现，在充分发挥设备的效能、提高工作效率的前提下，构建完善的设备管理制度，对特种设备进行全方位的安全监管。
2特种设备事故的常见原因
部分特种设备使用单位，由于企业负责人的安全主体责任及法律意识不强，有时为了片面追求经济效益，致使企业的安全投入水平严重不足。部分特种设备使用企业或单位未严格按照《特种设备安全法》及《特种设备安全监察条例》等相关法规的规定设立相应的安全管理机构或安全管理人员。部分企业在特种设备安装、维修和改造后既不向质监部门备案，又不进行检测和检验，便投入使用，这些安全隐患常会导致事故的发生。
3特种设备安全管理问题
3.1相关人员工作安全意识淡薄
特种设备的日常管理维护需要操作人员时刻保持细心谨慎的态度，但是由于日常工作的重复性、枯燥性，操作人员可能会产生懈怠的心理，从而影响工作的质量，无形中留下安全隐患。虽然我国对于特种设备的安全管理已经立法，一些操作流程与规则也几近完善，但是在普遍安全意识缺失的情况下，工作人员的操作很难达标，上层领导也不够重视操作环节存在的漏洞。特种设备的安全管理从维护阶段出现问题将直接引发后续的一系列事故，相关人员的安全意识亟待加强。
3.2工作人员规则意识不强
特种设备管理人员良莠不齐，专业人才缺失。检验机构人员结构不合理，缺乏高素质管理与技术人才。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，随着各种新型特种设备的出现，相关信息和知识也随之更新换代，缺少学习的工作队伍在面对新出现的问题，更加难以处理。一方面，对于既定规章制度的淡化影响管理层的稳定运转；另一方面，层出不迭的新知识也为维护操作工作带来压力。工作人员规则意识的缺失需要改正，专业知识的欠缺也要随之改进。
3.3监管制度存在缺陷，管理机制尚未完善
有关部门针对特种设备的监管尚不到位，存在一定的问题。一些基层特种设备数量多，种类繁，对于监察人员来说是不小的负担，不够合理的监察体制制约着监察部门工作的开展，也消耗了工作人员的精力。而特种设备的管理制度和操作规范的范围缺少明确的规定，例如，在对压力容器检修前要求相对模糊，一些地方并没有进行明确的要求，规定严格的操作流程。松散的规章制度极易造成工作人员的疏忽。
4提升基层特种设备安全的措施
4.1增加力度，完善体系
首先,政府要对基层特种设备的安全提高重视，将解决基层特种设备安全的问题提上日程，联合相关机构共同应对基层特种设备的安全问题，同时增加监管人员的数量，及时对基层特种设备进行有序的检查，建立相关的责任任务表，避免监管人员重复工作。其次，将检查的结果通知到有关部门，并开展互相通报的机制，形成相互监督的局面。再次，将监管人员和执法人员的职能明确分开,各司其职，从而确保各部门都能够专心的做好自身的本职工作。此外，还可针对监管人员设立奖惩制度，使得监管人员能够发挥职能，从而吸引更多的人才。
4.2加强源头治理
首先，政府要因地制宜的将基层特种设备按照一定的标准进行分级，其标准可以分为高、中、低三个方面，从而使监管更加的方便。对具有高级别的特种设备进行重点监察，中等级的特种设备进行定期监察，而低等级的特种设备进行抽查。把监察的结果通报给相关企业单位，并及时排除特种设备的安全隐患。相关企业在使用特种设备时需要到相关部门做好登记，并在登记时将其所报的类别在数据库中建立不同的标识，使管理工作更加方便。其次，在销售方面,销售人员需要将客户的资料进行登记，从而保证相关的法律的职能得以实现。
4.3提升监察人员的整体素质
一方面，政府要提升监察人员整体素质，可以定期对监察人员进行专业上的培训，效仿大学的学分制度。经常邀请相关的专家进行讲座，使得监察人员能够将所学的专业知识与实际情况相融合，并且还要增加法律方面知识的培训，从而提高监管人员的整体素质。另一方面，企业在招聘员工时不仅要注重专业能力、学历以及工作经验，还要注重在管理方面的经验，使得现有的监管人员能够自愿到特种设备检测院进行学习，提高自身的专业知识及技术水平，从而提升监察人员的整体素质。3.4确保设备安全性能，专业检修，定期维护Ⅲ要购买有资质厂家生产的经过安全性能监督检验合格的产品；根据使用实际情况和需求选用符合要求(如工作环境等)的设备；选择有资质的单位进行安装，加强施工质量控制，保证特种设备的安装达到设计要求；为了保障特种设备的安全性要对特种设备进行严格的控制和管理，有相应的安全操作规程，使用过程中面对突发问题会作出必要的紧急处理，有应急演练；同时这种管控还不能仅存在于特种设备的使用过程中，还应该针对特种设备的检查、巡检和润滑等基础工作，构建一个完整的预防机制，确保设备良好的运行状态。按照每年的年度检验计划落实检验工作，确保检验机构按照有关规程的要求对公司在用特种设备进行定期检验并出具检验报告；特种设备的维修保养应该由有资质的单位和人员来进行，并对维修保养质量进行检查和控制。
结束语
科技的进步不断改变着人们的生活，人们在生活的各个方面都离不开特种设备，而基层特种设备在安全方面一直存在问题,比如电梯过于老旧，人员的素质低以及设备的增长速度参差不齐等，再加上企业缺乏对社会的责任感，给监管基层特种设备带来了极大的挑战。《特种设备安全条例》作为监管工作的有力支持,它的出现保障了基层特种设备安全，使得基层特种设备能够顺利的运行，防止企业在追求经济利益时忽略基层特种设备安全，从而使得人们在享受方便的同时也能够保证生命以及财产安全。
参考文献
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[2]陈晓峰.深化基层特种设备安全工作的探讨[J].中国特种设备安全,2017,33(6):38-42.
论文作者:杨小艳,张志勇,米圣伟,郭茜
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/17
标签：特种设备论文; 人员论文; 基层论文; 工作论文; 设备论文; 安全管理论文; 企业论文; 《防护工程》2019年第5期论文;