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摘要：本文以招投标在建筑经济管理中的作用和实践作重点，以此为基础展开了相关讨论，同时切合当前建筑工程招投标的发展现状，全方面多角度对加强招、投标在建筑工程经济管理中的具体应用进行了阐述，以期提高建筑工程项目招投标的管理效率。
关键词：建筑工程；招投标；经济管理
引言
改革开放以来，我国经济社会长期平稳较快地发展，各类经济体制在不断完善中，发展蓬勃的建筑行业也逐渐开始采取招投标的行为。目前我国建筑工程中招投标行为仍有一些缺点和不足之处，但它的的优点也是非常显著的，可以在不同建筑单位之间形成公平竞争的环境，减少建筑经济交易过程中贪污腐败的现象，对节约施工费用有利，提高施工质量，这一方式对维护市场稳定、实现建筑经济的有效管理也有着非常重要的意义。
一、建筑工程经济管理中招投标的含义
招投标其实是两个概念：建筑工程的招标行为和投标行为，它是经济发展的必然结果，也是交易行为的具体表现。建筑工程的招投标的概念可以说是非常诘屈聱牙的，即在指定的建设单位设置一个定标，邀请满足条件的一些建筑施工单位来参与到投标中，从里面挑选出符合相关建筑施工条件的一部分建筑单位，同其签订建筑经济交易合同，最后结束此交易行为。
在具体操作中，建筑工程经济管理中招投标在经济、技术管理办法的支持下，严格恪守有关法规法律，依靠市场竞争的公开性和公平性来实施一种有组织和有目标的择优成交的行为，在背后有法律的监督、管理为其公开性、公正性和公平性背书。
二、建筑工程经济管理中招投标中出现的问题
建筑工程经济管理中招投标行为由来已久，在此过程中出现的一些问题也贯穿着其整个历史，以下罗列几种在建筑工程经济管理招投标过程中比较严重却屡禁不止的问题。
（一）监管缺位
我国其实早已针对建筑工程经济管理中招投标行为制定、颁发了相对详尽的法律法规，对招投标的各项工作做出了严谨、细致的要求，为建筑工程行业带来了公平竞争的理念。不过某些具体的监管制度还有待进一步完善，工作开展过程中出现的多重领导问题也时常使得监管力度难以更进一步，某些工作单位人浮于事，效率低下。与之相对的，却是招投标活动中的违法行为愈加难以察觉，处罚力度也不足。
（二）资质挂靠屡见不鲜
招投标对于企业资质是有严格要求的，但在具体操作中，有部分缺乏建筑等级资质的企业暗中挂靠到一些大型建筑单位，然后利用其资质参加各种建筑活动，以期获得更多的项目投标权力，这就容易造成一些非常严重的后果。一旦发生什么纠纷事端，那些被挂靠的有资质的企业将变成被告，而挂靠的企业却逍遥法外。我国明确禁止建筑行业发展过程中的资质挂靠行为，却没有直接把这规定为挂靠，而是表示成借用。
（三）围标、串标泛滥
许多建筑工程项目通过招投标选择施工单位，以确保建筑经济交易市场上竞争的公平、透明。然而，部分施工企业却将招投标当作几家企业轮流坐庄的把戏，私下将某个工程的投标报价进行串通，并且以口头或书面的形式对项目报价进行私下互相协商，然后几家施工企业进行围标和串标，到参加投标的时候，表面上有好几家建筑企业参与竞争，实际上却只有一个投标人在进行操作。围标、串标浪费了招投标工作所花费的资金投入，对建筑行业的公平竞争也产生极其恶劣的影响。
三、建筑工程经济管理中招投标的作用
（一）提高建筑企业的综合管理水准
我国现行法律对建筑工程经济管理中招投标的各项工作做出了相当详尽的规范，对建筑工程的每项参数做出了明确规定，投标单位需要在施工和设计方案里面详细标记对应的工艺参数及工程参数。从每个投标单位看来，要想提高中标的成功机率，就得优化配置企业的自身资源，强化企业管理意识，提升企业管理水平的，最大限度节省企业自身的管理费用，确保自身在与其他企业竞争时能有足够的成本优势，并且还要确保企业自身条件能够符合招标单位的要求。从这个角度看来，建筑工程经济管理中招投标间接促进了建筑企业自身的革新，提高其综合管理水准。
（二）营造良好的交易氛围
建筑工程经济管理通过运用招投标制度，平等地对待了所有的投标人，确保招标结果可以得出一个使参加招投标各方都满意的结果，在保障的监督交易行为，避免出现徇私舞弊等问题方面起到了有效作用。并且招投标制度还对招标单位做出了规定，明确其需要保障自家项目招、投标控制价设置的有效性。坚决贯彻落实招投标制度，目的就是让参与投标的单位都能够遵守相关法律法规，充分展现自身企业的优缺点，使用正当、规范的手段参与投标，禁绝行贿受贿等一系列问题。
（三）合理化建筑工程报价
建筑市场中有着数目庞大的施工承包企业，其施工资质稂莠不齐，招标企业很难在短时间内分析了解每个企业。在这种情况下，招标企业要想保证建筑工程质量，节省建筑工程的花费，就得在建筑市场中选择有较强实力的工程企业来成为合作伙伴，同时还要确保工程成本企业提供的施工设计方案能够达到招标企业提出的要求，工程报价也必须是相对合理的。
这个就要求招标企业必须强化建筑工程的经济交易管理，细致地检查工程量的采购单目，并制订完善的价格表，重点标志出招投标过程里面较易变更的相关项目。并且认真落实有关的计划方案，形成具有建筑规模、完工期限和技术属性等多方面资料的招标文件，为招投标工作的顺利进行打下坚实的基调。同时，还要对建筑项目里面材料采购中可能出现的减料、偷工、贪污等行为制订完善的管理办法，对购物行为作出规范，保证采购渠道是有正当来源的，提高施工材料和设备的质量与性能。招标企业能够从投标单位的报价大致了解到工程施工的成本费用 ，比对各个方面的施工报价，从中选择专业程度更高的企业来承包这项工程。
从投标单位的角度来看，想要成功地中标，就得发挥公司的各方面资源优势，系统地掌握投标项目的有关内容，对工程方面的报价进行详细分析，一达到有效节约资金投入的目的。
（四）明确工程责任
恶意低价竞争是商业行为中惯见的行为，非但不能形成良好的竞争环境，还会毒化整个竞争氛围。企业进行招投标就是要在投标企业里面形成相对良性的竞争，把工程造价控制在相对合理的范围之内。为保证工程报价是在控制价的合理范围之内，相关制度作出规定，项目投标的报价必须比招标控制价多，绝不容许企业再通过其他方式对项目展开竞标，而是当作废标来处理。
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在建筑工程经济管理招投标过程中，招标文件所提到的内容必须在合同中做出清晰详细的约定，以此来明确各方责任，防止出现相互踢皮球、推诿等问题，确保工程能够顺利地完成建设，防止受各方因素的影响出现各种诸如决算预算超标、预算超过概算等纠缠不清的问题。
（五）推动履行经济合同和预测成本
在每个建筑工程开工之前，建筑企业首先需要对工程中每一项详细成本都进行科学的预测，并且跟施工总项目部签订下相关的承包合同。签订完合同以后，开始进行有关工程预算及成本的编排，同时根据数据进行对比、校正，然后再结合人工成本及材料耗费的价格，统计工程总实际成本。同时，成本计划跟奖罚措施等内容也都要被列入合同条例，最为关键的是要遵照合同规定来推进建筑项目施工。
（六）杜绝价格垄断
在以往的经验看来，建筑工程经济管理中的招投标行为可以大力杜绝建筑工程市场中价格的垄断现象，维持一个良好的建筑市场秩序。因为招投标制度具有公开、公正和透明等长处，对于构建一个相对公正的建筑经济交易平台，避免建筑市场中一家独大局面具有非常卓著的成效。另外对于施工企业来说，在整个市场经济的发展过程里面，招投标行为能促进投标企业发挥充分的相互监督、明确分工的效果，提高管理效果。
（七）降低建筑工程企业经营的费用
我国还没实施完备的建筑经济招投标制度的时候，建筑工程的资金成本通常是比预计成本费用高昂不少的。而之所以会出现这种问题，原因就是建筑市场环境没有足够的公平、公开和透明，没有在建筑企业之间形成公平的竞争气氛。在广泛地推进建筑经济招投标交易制度后，每一个建筑工程单位都能够在比较公正的竞争环境里面进行充分竞争，进而达到了节约施工费用的目的。而对招标单位来说，工程造价程序能够有效地节省建筑工程企业的施工费用，对投标单位来说，公平合理的竞争氛围能够给规模较小却潜力巨大的建筑工程企业带来充分的发展机会。从整体的角度来看建筑工程市场，实施招投标制度能够有效地节省整个市场的运行的费用，也有效地避免出现太多资金投入的现象，为建筑工程市场健康持久的发展打下坚实的基础。
四、建筑工程经济管理中招投标的实践
（一）加强合同管理，强化成本控制
招投标行为是整个工程项目的关键步骤，施工合同是招投标行为里面最后的一环，二者之间往往联系紧密，合理有效的合同的签订能够极大地确保工程质量和进度，预防和解决各类纠纷。而作为合同订立以及履行的邀请，招标是关于合同的邀请。招投标实际上是合同价格以及确定质量的步骤，跟招标文件以及中标的通知书都同样作为合同的重要内容。
若想要达到提高招投标的效率，提高合同履约概率，科学合理地控制成本，让招投标工作在工程经济管理中发挥有效作用最终目的，就必须要加强对合同的审核，审查规定内容，是双方都能够全面地审查、了解里面的内容，保证招投标过程里面的承诺和要约完全一致，杜绝阴阳合同一类乱像，有效地维护合约双方的利益。同时还要补充、丰富合同中的相关内容，保证每一项内容都是明确清晰的。
要是哪些施工单位单方面改动招投标中的要约以及承诺，却不去遵照规定中的要求去订立价格结算跟工期的条例，就肯定要遵照履约中的跟踪检查规定去增强管理强度，严惩不贷。
（二）实施电子招标
科技发展日新月异，招标企业或相关招标代理机构招标过程中可以在指定网络通过电子标书文件系统来发放招标文件，而投标人就按照发放的招标文件来编制相关资料，同时在招标企业截上时间前进行提交这些资料。招标企业开标的时候，招标交易中心需要用电子开标系统来开启各投标人的标书，同时传送给相关评标委员会进行评审。
相比传统纸质的招标系统，电子招投标更加高效、低碳、透明。而且，电子招投标系统对于建立公平公正的电子信息共享体系有很大的好处，可以帮助建筑工程企业得到更多的自主选择权。近几年来电子招投标系统的实际运用效果相当卓著，相信会成为将来建筑工程企业招投标行为的大势所趋，业内人士对于电子投标系统改善当前建筑行业内招投标乱象，加强市场监督，公开招标信息等问题有较强的约束，能为建设领域的诚信发展提供有力的支撑。
（三）资格审查
所谓资格审查，其实有两个程序，即为资格预审和资格后审。资格预审就是将招标人的资格预审公告发布，对潜在投标人发出邀请，同时由招标人组建一个审查委员会，再根据相关的预审文件和设定的审查标准对参与资格预审的申请人进行相关企业资产、经营情况等情况的各项详细评审，从而确保其参与投标企业的能力。那些没能通过资格预审的企业就没有资格参与到这次的投标活动中。另外，资格预审的方法主要有合格制与有限数量制两种，在审核过程中大多数的招标企业会采用合格制，只有在参与投标企业数量较多的时候才会采用有限数量制。
资格审查里面的资格后审其实说的是在实行开标后，由有关的评标委员会对其展开资格审查，一般的招标企业常常在采用资格后审的时候，由相关评标委员严格执行招标文件的标准与方法，展开审查相关投标人的资质。此外，展开资格后审的时候，这就属于是整个评标工作的关键环节，如果资格后审不合格的投标人在投标活动中的投标行为会被视为是无效的。
总的来说，资格审查主要就是审查有关资格预审申请人、项目投标人的资质，多方面评估其经营情况、管理能力和企业信誉，评判其参与项目投标的能力。资格审查对招投标双方都是一种有效的保障，这属于招标人的一项基本权力，同时也是投标申请人的一份义务。
五、结束语
综上所述，招投标是建筑工程管理中极为关键的一环，我们的企业要对其重要意义有一个深刻的认识，要认真看待对建筑工程中的招投标行为，建立相对健全的招投标体制，确保建筑工程的顺利展开，采取科学有效的措施，设法处理招投标过程中的问题，消除其带来的负面影响，切实提高招投标工作的成效。
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论文作者:甘莉
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/2
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 建筑论文; 企业论文; 经济管理论文; 中招论文; 单位论文; 《防护工程》2019年第6期论文;