浅谈现阶段如何让通用航空“飞得顺畅”
文｜曲元镱
根据民航局党组提出的“一二三三四”民航总体工作思路，我国民航业发展将实现运输航空与通用航空“两翼齐飞”。2016年国务院办公厅出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空业定位为我国的战略性新兴产业体系，“让通用航空器飞起来，让飞行爱好者热起来”带动了通用航空业的迅猛发展。然而横向来比，我国通用航空业与欧美等国家存在较大差距，要实现通用航空的“井喷”式发展，我们面临诸多问题和困难。今年民航局也提出了加大“放管服”改革力度，促进通航高质量发展，通过加强制度建设，加大改革力度，完善保障体系等一系列措施，带动通用航空的长远发展。
作为一名一线管制员，每天都会收到和处理通用机场和通航公司的飞行计划申请，包括任务飞行和调机申请，除了天气原因，空域矛盾和空域资源的“争夺”是导致飞不起来的主要原因，也会涉及到其他通报和协调关系的影响，下文笔者将浅谈一下通用航空发展空域使用困境和面临的问题，思考如何在现在空域属性和空域资源条件下最大程度地保障通用航空活动开展，也对目前通用飞行各方提出一些意见和建议。
一、通用航空发展面临空域现状
以千岛湖机场为例，千岛湖机场是浙江省首家取得民用机场许可证的通用机场，是浙江省通航产业的先行者和示范区，也是浙江省驻场通航公司最多，发展最快的通用航空机场，运营包括本场训练，空中游览、航空摄影、航空护林、跳伞飞行等各种通航业务，也带动航空小镇等相关的航空产业的蓬勃发展。然而，通航产业基础薄弱、各项建设滞后、协调沟通不畅和保障能力不足，尤其是空域资源紧张等问题，仍然制约着通航产业的发展。
再次选择“D”的小意粉请站出来，我保证不会挠你们！其实握手的力度要适当，可握得稍微紧一些表示热情，但不可太用力，所以正确答案是：B、C。
（一）空域使用状况
千岛湖机场现在拥有4500平方公里的稀缺空域和10平方公里的承载空域等资源，其空域的演变经历了三个阶段：第一阶段（2000年5月-2012年9月），建德通用机场筹建之初，划设了五点连线空中活动范围，作为建德民用临时起降点，标高1200米（含）以下，供临时起降使用。2006年建德通用机场正式建成投入运行，此后一段时间，一直使用此空域范围。第二阶段（2012年9月-2017年7月），杭州分区作为2012年全国低空空域改革试点单位之一，组织开展了浙江省内部分地区低空空域改革试点工作，据此千岛湖机场共划设了6个管制空域、1个监视空域、4个报告空域和4个临时报告空域。第三阶段（2017年7月至今），随着军分区改革，又重新划设了一块五点连线临时低空管制空域，高度1200米（标高）以下，供建德通用机场使用，基本恢复到了第一阶段的状况，报告空域的使用受限。
（二）发展制约因素
除了共性的空域管理体制和属性问题，军民航兼容问题，低空空域使用仍然是通航发展面临的主要问题，千岛湖机场空域使用和通航运行还存在以下几个问题：
1、通报关系复杂，协调沟通不畅。空域多头管理，涉及部门过多，通报协调不畅，空域难以利用，机场周边低空报告空域基本名存实亡。另外，通航信息化程度低，军民航和通航机场、企业之间无法实现信息共享，缺乏互联互通。
2、申请程序繁杂，空域使用受限。申请程序繁杂、协调沟通艰难、空域使用受限等问题比较突出，所有通航用户逐一提前申请使用空域，提出申请飞行计划，实施当日申请起飞并通报飞行动态，任何一个环节受阻，都会影响任务的开展。
3、空域资源紧张，利用效率较低。空域水平范围约有4500多平方公里，但垂直高度只有标高1200米左右，因地形原因，大部分空域没有办法利用，空域管理精细化程度不高，部分任务作业点设置不科学，调配方式过于粗放等原因，导致有限空域资源的实际利用率偏低。
4、缺乏固定航线，放行难度偏大。转场训练任务缺乏固定目视航线，走民航航线，受航线超障高度限制且审批手续繁琐，放行难度较大，受控严重，民航航线相比较直飞目视航线，缺乏经济效益，浪费资源。
5、监视通信缺失，缺乏保障系统。由于“低慢小”航空器的监视、通讯缺失，导致管制部门对其运行附加严格要求，尤其转场飞行，飞行高度偏低，管制部门无法建立通信联系，地面站也呼叫不到，遇到天气、特情等，飞行人员得不到任何帮助，难以解决通用航空器“看得见、叫得到、管得住”问题。
二、美国通航的发展和空域划分
2、储备人才资源。人才是发展的核心动力，通用机场和产业的发展离不开专业技术队伍，随着通用航空发展，相对应的专业技术人才需求将日益旺盛，包括通用航空飞行员、空域管理人员、机务人员、航务人员、运营管理人员及飞行服务站工作人员等专业性或复合型人才将受到青睐。通航机场和公司需要整合各种资源，积极与民航各职能部门、民航院校开展通用航空人才发展战略合作，以民航院校或省属高校为依托，培养和储备通用航空产业发展人才队伍。
3、优化空域使用。我们跟欧美等发达国家相比，空域的利用效率偏低，运输航空大都属于仪表飞行，飞行高度较高，大量的低空空域没有被使用和发掘，如果能够根据空域特点，对这部分空域进行优化，供低空目视航线飞行和作业任务飞行，将大大提高空域的利用率，增加经济效益，更好地服务于通用航空业务。
另外，健全的低空空域运行管理体系是美国通用航空高效发展的关键因素，美国自1996年就根据实际情况引进了空域分类标准，建立简单而有效的空域系统，美国国家空域系统包括A、B、C、D、E、G六类空域和一些特殊用途空域，其中E、G两类空域为低空通航提供了规范有序的运行环境，E类空域是通航主要空域，也是6类空域面积最大的，G类空域可以同时存在仪表飞行和目视飞行，航空器可以自由进入G类空域，不需要管制员的许可，航空器同管制中心之间也不需要保持持续双向的无线电通信，飞行安全由飞行员自己负责，极大地方便了通用航空的飞行。
[0,1]区间及其子集是重要的剩余格,但是抽象的剩余格能够更详尽地表现出模糊系统的代数特点。然而在抽象剩余格上很难再按照ρ=1-(a→b)∧(b→a)的方法建立度量空间。剩余格中也有→和∧算子,因此,在一般的剩余格中s(a,b)=(a→b)∧(b→a)仍有相应的定义。但是s算子是由→,∧诱导的,未能很好地体现剩余格中的三角模算子⊗。在[0,1]剩余格中(a→b)∧(b→a)和(a→b)⊗(b→a)是一样的,但是在一般的剩余格中却不能保证这一点。
1、加强基础建设。大部分通用机场基础设施建设相对滞后，保障设施设备建设缓慢，不能满足通用发展的需求；现行的通航机场管制指挥的手段单一，自动化设备水平不高，低空空域通讯效果差，部分通用机场无法提供航空气象和航行情报服务等，都制约通用机场运行保障能力。通航公司基础薄弱，发展质量偏低，缺乏安全理念，违规飞行现象严重，这都阻碍着通航产业的健康发展。
三、“飞得起来”的建议
在现有条件下，如何“飞得起来，飞得顺畅”需要空域管理者和使用者共同努力，统一认识，改变观念，转换思路，将空域资源利用最大化，全力促进通用航空的发展。
（一）对空管单位要求
据美国地调局统计和中国自然资源部信息显示，当前世界钾盐含量约83亿吨，储量基础约180亿吨，资源总量达2500亿吨。但世界钾盐的分布很不均衡，绝大部分在北半球。中国的探明储量不多，折成氧化钾为8291.6万吨，约占世界的1%。不管从资源禀赋、利用价值还是开发环境，钾肥对中国来说都是稀缺资源。
2013年，新兴铸管公司在南水北调工程河南段、河北段连续中标，尤其是10月16日，公司一举中标邯郸、邢台、石家庄、保定南水北调配套工程水厂以上输水管道工程，管道总长735km，中标金额13.65亿元，进一步扩大了公司在水利行业的影响力。
2、加强协同协作。通用航空飞行往往涉及多家军民航管制单位，各个军民航单位之间应该加强协同，就通用航空飞行达成一致，有固定的协调机制，防止推诿扯皮行为，对通航飞行有共同的认知和快速便捷的操作流程。空管单位与通航机场应签订保障协议，明确使用高度和范围，对通航机场范围内的飞行只需要了解动态，不要过多的干涉；空管单位与通航公司加强协调，签订协议和审批计划时就给予飞行的建议，提供强有力的支持，避免出现计划审批好，迟迟飞不起来的情况。
1、提高思想认识。我们必须认识到通用航空是我国经济发展新的增长点，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点，是推动经济发展，引领新消费的新供给新动力，通用航空也是维护国家安全的重要保障和民航强国建设的重要内容，我们必须提高政治站位，重视通用航空发展，把保障通用航空跟保障运输航空放在同等重要的位置。
首先，完善系统的法律法规体系是美国通航航空有序健康发展的重要保障，美国先后颁布了多部支持通航发展的法律法规，尤其是1994年签署的“通用航空复兴法”对复兴通用航空产业和服务市场起到很大作用，通过复兴法，美国推出了一系列通用航空发展计划，包括通用航空实验飞行计划AGATE、通用航空推进计划GAP、空中高速路计划HIIS和小飞机运输计划等。其次，美国拥有一套完善便利的服务保障体系，包括通用机场、固定基地运行服务站和飞行服务站等。固定基地运行服务站是设立在机场为通航服务的企业，提供地面保障和后勤保障，解决机主的后顾之忧；飞行服务站负责向低空航行提供飞行情报服务，减轻空中交通管理系统的负荷。
近年来，随着移动互联网、电子商务的快速发展和普及，物流业务迎来了新一轮的发展浪潮。在国家《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》中明确提出了“进一步加强物流信息化建设等要求。”物流园区作为物流业务环节中最重要的载体，其信息化发展水平直接影响着物流运转效率，加强智慧园区的建设已然成为物流园区和物流企业实现创新转型的必由之路。因此，以智慧物流园区顶层规划为引领，通过总包业务开展智慧物流园区的建设，突出信息化项目的可持续性运营，探索更加科学、高效的智慧物流园区建设新路径。
4、早做计划预案。通用飞行也有很强的时效性，受天气和部队活动的影响较大，空管单位需要对当日的通航飞行计划了然于心，以杭州进近为例，前一日收到飞行计划时，带班主任就需要把活动区域、飞行航线和使用高度等输入自动化系统的地图，并标识影响情况，如果受特殊活动或者跑道方向影响较大的，提前反馈给通航公司，防止造成资源浪费，次日公司再申请飞行任务时，也能马上给出答复，提高效率。
5、固化目视航线。空管单位应该根据自己区域地形特点和航班飞行特点，固化区域内的低空目视飞行航线，尝试设计适合常规通航飞行的目视航线，该航线受地形影响小，对运输航空的飞行影响小，远离进离港航路航线和部队活动区域，更容易实施和操作。
（二）对通用机场和通航公司要求
我国通用航空发展也借鉴美国等发达国家通航产业发展的经验，近些年来，在法律法规和政策上，国家和民航局层面都给予了极大的支持，不断出台促进通航发展的法规和政策；通用航空服务保障体系也在不断完善，各地都在加快推进通用航空飞行服务保障体系建设，打造集低空空域监视，飞行计划服务，飞行气象服务，飞行情报服务为一体的综合服务体系；在空域改革方面，空域结构不断优化，空域资源持续释放，可是低空空域改革始终未取得实质性进展，主要受现行空管体制决定的“不想改”、现行空域管理现状决定的“不能改”和现行空管空防合一的空域管理体制决定的“不敢改”的制约，“三不”问题不解决，低空空域管理改革很难取得实质性突破。在改革困难重重的当前条件下，如何发挥作用，最大化地促进通用航空发展，保障其“飞得起来”是我们现在亟待考虑和解决的问题。
以美国为例，美国是目前通用航空市场最大的国家，也是发展最成熟的国家，通用航空业30年年均增加10%，拥有世界近2/3的通用航空飞机，近2万个可供通用航空飞机、直升机起降的机场，年通用航空作业时间2500万小时左右。美国通航发展的关键主要归功于完善的法律规章体系和通用航空服务保障体系以及健全的低空空域运行管理体系。
厌氧发酵是利用餐厨垃圾在厌氧条件下通过微生物的代谢活动产生沼气，此方法有助于餐厨垃圾的减量化处理和资源化利用。但是由于餐厨垃圾物料所含的油脂、盐分高以及垃圾分类不彻底引入的杂质过多（如塑料袋、金属、碎瓷片等）会对餐厨垃圾厌氧发酵过程产生不利影响。因餐厨垃圾成分复杂，而厌氧发酵过程对餐厨垃圾物料要求较高，若经前段预处理后的物料达不到厌氧消化的要求，就容易造成厌氧消化系统产气不稳或是难以产气等问题[4]。
3、细分活动空域。现在经常会遇到通航公司飞行任务申请的空域特别大，甚至囊括了多个管制扇区，这样的飞行任务很难实施，影响太大，空管单位很难评估对运输航空造成的影响，难以做出合适的调配方案和流量管理方案。通航公司应该细化自己的飞行空域，根据飞行任务的特点和要求细化活动空域，控制在有限的空域范围，空管单位更容易做出影响程度的判断，也就更有利于飞行任务的实施。
4、参考空域划分。飞行任务涉及的军民航空管部门越多，受到的可能影响越大，申请流程就越繁琐，遇到的阻碍就会更多，所以通航公司做飞行任务时，一定要参考军民航的空域划分，把飞行任务的范围限制在有限的空管单位内，尽量不要选择多家管制单位的交界点，这样飞行任务顺利开展的几率就会增加很多，这需要通航公司做好前期准备工作，在拟定飞行任务时参考空管部门的意见，不能盲目制定任务。
5、加强协调沟通。
这里不考虑为达到共同拥有市场、共同使用资源等战略目标，采取战略联合和优势互补等手段缔结的合作模式，仅从飞行任务的角度考虑，同一区域的飞行任务有很多相似的地方，通用公司或机场制定任务计划时，可以事先了解其他公司是否有该地区的飞行任务或经验，通过沟通协调，分享彼此经验和飞行方法，了解任务的难点，制定有针对性的飞行任务，能够达到事半功倍的效果。
在作品当中，女性形象是将特殊的文化意义、审美价值、爱、拯救等结合为一体的。女性不仅是生命得以延续的载体，也是生命获得成长的摇篮，因此其本身的特质将会让其具有一种伟大的包容、奉献与牺牲精神。面对六位生命气息浓重，美貌性感的处女，江口老人曾经也有过不洁的念头，凸显出了老人强烈的道德与人性的挣扎——“灵与肉”的冲突。托斯托洛夫斯基认为“美拯救世界”，而这种美在作品中主要表现在女性外在的感官、躯体及行为上。女性的美来自少女们灵动呼吸的生命，这种救赎令两次动了邪念的江口心态都发生了改变。
四、总结
现阶段通用航空产业发展进入快车道，以浙江省为例，截至2017年底，通用机场10个，处于在建和规划在建阶段13个，与通航产业相关的产业园、航空小镇建设以及航空制造、空中游览等项目呈现百花齐放的景象，国家政策和经济发展给通航产业发展带来巨大利好，保障体系建设和低空空域改革为通航发展创造了广阔的前景。在当下，我们不能坐等未来，必须主动作为，利用现有的资源，为通用航空发展服务，迎接运输航空和通用航空两翼齐飞的崭新局面。
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