摘要：如今我国的招标事业正处在初步发展阶段，仍存在许多问题和困难，本文重点在于思考我国建设工程项目实行招标存在的问题及对策的分析，加强行业自律，推动“诚信招标”建设，完善招标信息网络，提高信息透明度，严格市场制度，避免过度恶意竞争，积极推行工程量清单招标，从而达到改进招标工作目前的状态，提高行业水平。
关键词：公路工程项目；招标；改善
一、现今公路工程招标方式
1、公路工程项目业主自行负责招标与管理工作
纵观这些公路方面的工程项目建设，大多是由地方的相关政府部门以及有关的交通部门自个来独立完成工程项目的招标工作。这已经成为工程项目业主或者建设单位自行组织与实施管理工程招标的重要形式之一，被人们普遍认为是一种比较传统的、广泛应用的工程招标形式。在工程招标过程中，当工程中标之后，工程的建设与管理均由建设单位或者业主来全权负责，这样做的好处在于建设业主能够全面掌握招标进程，对工程项目地管理会更加便利。不足之处在于这样会受到建设业主的影响与牵制，对保障工程招标的质量以及选取最适宜的投标方式、承包单位具有一定的制约。
2、由工程项目咨询有限公司代理招标工作
招标单位通过找专业化的工程招标代理公司负责工程的招标事务，并且与参与招标的委托方签订一定的责权与利益关系。这一种工程招标形式仗倚着专业化的工程招标代理公司的丰富招标经验以及专业的招投标技术人员，有利于提高工程招标的质量和效益，而且有利于减轻业主的精力以及节省开支。此外，这一种由工程招标代理公司代理招标工作，需要业主支付给代理公司一定的费用。
二、简述公路工程的招标流程
要想彻底地分析问题，解决问题，就要先明白目前正在实行的公路施工招投标流程。大体流程如下：
1、由政府部门确定招标方式，编制投标资格预审文件和招标文件；
2、发布招标公告，并同时发售投标资格预审文件，采用邀请招标方式的，可以直接发出招标邀请书，发售招标文件；
3、对潜在的投标人进行资格审查，向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；
4、组织潜在的投标人仔细考察招标工程现场，召开标前会议；
5、接受投标人的投标文件，并且公开开标，组建评标委员进行评标，并推荐中标候选人员；
6、确定中标人，做好评标报告和评标结果的备案工作并公示；
7、发出中标通知书，与中标人签订公路工程施工合同。
三、公路工程 招标工作中存在的问题
1、一些行政部门及建设单位对施工企业的资格审查控制不严格：
2、招标过程中存在暗箱操作。招标过程中公开、公平、公正的招标投标原则流于形式，诸如串通招标、虚假招标、贿赂招标、泄露标底等违法犯罪现象趋于普遍。
3、招投标文件制定不合理。现许多设计招标文件都是照搬照抄相对成熟的施工招标文件，完全抹杀了设计工作的原创性特征。现行的招标文件范本和合同条款范本，对投标方制约较严，对招标方的要求比较松
4、缺乏系统的决策管理体制。招投标工作经历了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变，虽在探索中总结了一些经验，但是管理体制问题一直未能很好的解决，投标管理制度不健全。决策信息化程度低。各项目资料和和信息的整理、分析与存储到最终的计算机化还处于初阶阶段，资料归档规范性与完整性，缺少自己的信息数据库，这些都是造成在工作中存在大量的反复性，增加了企业的投标成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，由于内部管理层次过多，并且各职能部门之间缺乏有效的沟通，造成企业决策速度缓慢，严重影响了企业的正常向上的发展
5、人才整合效能不强。人力资源管理观念意识差，管理人员和决策人员统一管理，人才特色不突出，抑制了决策人才的积极性和创造性的发挥。激励制度不健全。调动人的积极性是人力资源开发管理与管理永恒的主题，也是提高效率飞关键所在。激励机制的不灵活或失效，在一定程度上打击了高级决策人人力资本所有者的积极性，造成部分技术骨干外流，这种现象在近年来尤为严重。
三、如何加强公路工程招标工作的措施
通过以上各个问题的分析和探讨，我们会有点头绪，公路工程招标工程中暴露出的若干问题，需要我们从根源抓起，应该坚持改革创新的方式，惩防并举，统筹各个阶段的工作和问题，进一步深化公路工程招标管理体制的改革与创新，减少招标问题的产生。为此，要从以下几个较详细的方面做起：
1、创建新体制，改革旧制度
制度是根本，只有把制度理顺了，其他的问题也就迎刃而解。所以，我们要注重制度的革新，改革“游戏规则”，尽力挖掘可用资源，包括人力资源和物力资源。要最大限度的依靠制度管人、管事，减少人为因素的影响，简化人为操作流程，从“三个三”抓起，第一个“三”是推行公开标底的招标方式，做到合理低价中标推行计算机辅助招标的方式，以减少人为的过度干预，推行资格审查制度，逐渐淡化业主在其中起到的作用；第二个“三”是要做到“三个强化”，要强化企业资质，强化设计流程，强化中标后的后期监管工作；第三个“三”显得尤为重要，要严格控制工程造价，严格抵押担保制度，控制工程的工期，严格按照施工的设计方案验收工程，确保工程的质量。
2、如何做好与招标人的磨合工作
磨合是指两个方面，一是人员的磨合。不管怎么样，公路工程招标工作总是需要通过人来完成的，因此，招标的项目人员与相关负责人员之间必然会有交流，以项目为纽带，建立人与人质量的相互熟知、相互信任是非常重要的，可以为招标工作的开展做一个好的铺垫。二是工作关系的磨合。现如今，许多业主早已在多年的项目建设和技术改造总委托过各种不同的招标代理机构开展招标工作，虽然招标工作都遵循着国家的相关法律法规的程序和规定来进行，但是不同的招标代理机构还是会存在不同的工作经验、工作方式，包括管理模式、人员等各方面。因此对于初次合作的招标人，招标代理的机构必须要将本单位的情况对其进行详细的介绍，尽快建立之间的信任关系，并需要针对具体的招标项目进行了解，互相交换意见，为下一步工作有序的开展打下基础。
3、要重视规范招标单位的行为
公路工程建设单位行为不规范、是当前问题的主要所在。我们要想解决这个问题，就要加大对建设单位的监督力度，对依法必须招标而未招标、明示或者暗示设计意图、迫使承包方以低于成本的价格竞标、降低建筑使用材料的违法行为进行严厉地打击和惩处。同时，还要加强与政府其他部门的联系和沟通，如工商局、税务局、银行及保险业等方面。将有不良记录的单位公布在网上，做到公开、公正、严肃、透明地招标。
4、大力完善监督体系，加强监督工作
要想取得实际的突破，监督工作必不可少，监督工作也是公路工程施工招投标流程中不可或缺的关键性部分。进一步创新监督手段和方式，延伸监督的范围，扩大监督的领域，在整体的宏观布控下，合理的加强对招投标活动的有力监督。在这方面，我们可以利用科技的进步，发挥电子产品的监督作用，按照科技促建的思想，充分地运用电子监控、屏蔽电子信息等现代化的高科技手段，严密监控招投标过程中的各项事宜，以此来减少认为的违法行为。我们还可以发挥综合监督的作用，改变单一的监控监督机制，由原本的仅对项目招投标过程监督向对招投标过程和后期合同履行情况进行监督，形成有效、有力的监管综合力度。除此以外，要建立招投标责任追踪体制和公路工程施工企业信誉档案等等监督方式，公开透明地把施工企业的一举一动纳入考核范围。
结语
综上所述，针对公路工程招标工作管理势在必行，这是一个复杂的系统工程，随着各个阶段的不断发展，公路工程招标工作的形式及内容都将会有一个较大的变化，问题虽然不断出现，但是经过我们的努力在今后的招标工作中一定可以不断的提高和完善。
参考文献:
[1]邹小华，于华.对建设工程招标投标监管工作的几点建议[J].建筑设计管理，2007（04）：65～69.
[2]谷学良，边喜龙.工程招标投标中的不正当竞争行为分析[J].今日科苑，2007（14）：96～105.
论文作者:倪同林
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/19
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