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中外经验表明，每当教育规模出现过度扩张时，其教育质量总会出现程度不等的下降趋势。而影响质量下降的不稳定因素如不迅即排除，其后果轻则将贻误一批人，重则将贻误一代人，最终受损的将是一个国家、一个民族。因此，我们必须高度重视成人高等教育的质量，积极探索出一整套适合新形势下成人高等教育发展的新体系，使我们的成人高等教育既能满足人民群众日益增长的接受高等教育的愿望，提高全民族的素质，又能保证较高的质量和效益。
一、树立办学新理念和正确的质量观
1.转变传统的教育思想，树立新理念
新的历史条件下，成人高等教育要适应社会主义市场经济发展，首先要解放思想，树立新理念，否则成人高等教育改革难以顺利进行，成人高等教育质量难以保证，发展则更是无从谈起。
21世纪，终身教育的理念已成为一种共识。而长期以来，传统的教育观念把教育理解为学校教育，把人才理解为高等教育的毕业生，导致成人高等教育变成了“文凭教育”，出现了重学历轻应用、重理论轻实践、重现实轻发展的片面倾向。究其原因，是由于社会和成人高等教育本身对于确立终身教育思想认识不足、准备不足所致。因此，普通高校应树立终身教育理念，更新成人高等教育中广大师生的教育、学习观念，将学习作为一种生活方式与习惯，加快学习型社会的形成。要以创新观念突破传统的成人高等教育办学模式，注重学生创新思维、能力和方法的培养，推动成人高等教育的改革与发展。
2.树立正确的成人高等教育质量观
要坚持科学的成人高等教育质量观。任何单纯从教育质量、办学效益、规模增长等某个角度去考察成人高等教育质量的观点都是片面的，都是不完整的教育质量观。面对新世纪，要着眼于不同办学层次的成人高等教育的相对质量，用全面的观点、全方位的制度去评价成人高等教育的优劣，摒弃长期以来传统思想观念上的种种片面的或不正确的看法。只有这样，我们才能从思想观念上树立适应新时代要求的、科学的、符合成人高等教育质量发展规律的质量观。
要坚持发展的成人高等教育质量观。面向未来的教育是时代的要求，发展性、创造性应是未来成人高等教育质量观的基本特点。柯林·博尔曾用“三张通行证”的比喻来概括教育目标，即学术通行证、职业通行证、事业和开拓技能通行证。在知识经济全球化的今天，事业和开拓技能受到了高度重视，强调事业心和开拓意识是未来知识经济社会中成人高等教育质量观的突出特点。可见，在教育质量观上，不只是数量与质量的变化，质量观本身也在不断地发生着变化。
二、加强制度建设，建立科学的成人高等教育体系
为了塑造成人高等教育的良好社会形象，教育主管部门和高校都有责任和义务狠抓教育质量。教育主管部门主要是建立各级各类成人高等教育的质量标准和评估体系，并把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务；高校要认真研究成人高等教育的规律，认真组织实施各个教学环节，建立健全高校内部行之有效的质量控制和相关规章制度。
1.改革招生制度
现行的计划招生录取对成人学历教育是最大的、也是最不合理的阻碍。成人学历教育的生源大致分为两种：一是要求提高学历的社会人员(包括在职人员)；二是高考落榜生和中专毕业生。这些人要求继续学习深造的目的各异，但有一点是相同的，即在提高学历的同时，增强自己对社会的适应能力。但计划录取使一部分求学者被挡在求学大门之外，成人高考和计划录取实际上是在剥夺一部分公民的学习权利。笔者认为，为适应新形势的需要，满足学习者的需求，我国的成人高等学历教育应该尽快地敞开大门，让求学者不再受制于计划。教育主管部门应尽快建立行之有效的成人高等教育质量控制体系，取消计划招生；各高校应根据市场需求自主招生，实行“宽进”与“严出”制度。“宽进”必须“严出”，否则就无质量可言；因为“严出”，所以才可以“宽进”，以便为更多的人提供学习机会。从目前实施的情况看，“宽进”已是事实，但并未做到“严出”，所以形成了“宽进”与“宽出”的局面，这对成人高等教育的健康发展是极为不利的。
2.建立质量评价制度与法规
要保证成人高等教育质量，必须建立与之相适应的质量评估制度和法规。建立成人高等教育质量评估制度和法规，完善成人高等教育质量监控体系，促进质量评估的制度化、规范化和科学化，应是今后成人高等教育质量得以保证的重要途径。
3.以多元化的考核机制为保障
成人高等教育的弊端之一就是教育管理中的考试机制陈旧，办学部门在招生、考核、毕业等环节中，人为地把“应试”作为一项重要管理手段。特别是以业余教育为主的成人教育机构，在日常教育管理相对松散的情况下，缺少足够时间与学生接触，完全依靠“分数”作为评价学生的标准。这种应试教育的弊病是显而易见的，结果是教师以教材为本、学生以大纲为本、考试以记忆为本，最终导致：一是学生理论脱离实际；二是片面追求成绩忽视实践能力；三是摒弃了成人教育的特点，把复杂的教育内涵简单化、公式化，降低了教育教学效果。
我们必须改革应试教育观念，建立与教学相适应的、完善的多元考核机制，把考核机制建立在真实、全面地考查学生综合素质的基点上，这也是成人高等教育质量新体系的保障。建立成人高等教育质量新体系，在考核方式改革上应注意以下几点：(1)考试要进一步公开化、客观化，增大能力测试的试题分量，尽量减少和压缩闭卷记忆型内容所占的比例，以分析问题和解决问题为主，增加论述题和案例分析题所占的比重。(2)增加考试次数和补考次数，根据成人的学习状况和工作性质采取弹性学制，适当放宽学习时限，帮助他们在相对宽松的时间期限内完成学业。(3)推行学分制，打破办学单位垄断全部考试的现象，学生可参加多种鉴定性考试。凡在国家认可的考试机构(如自学考试机构、资格考试机构等)取得单科合格证的，均应折算学分，学分累计达标后，准予毕业。(4)改革考试手段，增加网上考试、标准化考试、成果鉴定性考试等考核手段，甚至可以采用现场讨论、答辩考试等形式。此外，应尽可能扩大专业选修课程的科目范围，让学生能够根据实际工作的要求，最大可能地选择与自身工作相关的科目。
4.变革社会人才制度，处理好学历教育与非学历教育的关系
无论从终身教育的角度，还是从社会实际需要的角度来看，学历教育总是一次性的，而人的大半生却需要非学历教育为之提供服务。因此，成人高等教育面临的任务是，在继续发展学历教育的同时，要主动地、大力地发展非学历教育，包括各种职前的职业培训与在岗人员轮训以及如老年大学所进行的以满足精神需要为目的的文化培训等。
三、深化改革，坚持以质量为本
1.深化教学改革，提高教学质量
教学内容要根据需要及时充实和更新，吸收经济和社会发展中创造出的新成果，以反映当代科技发展的水平。相对于普通教育教学内容的普及性和渐进性而言，成人教育教学更要求具有针对性、应用性和前瞻性，以确保教学内容适应知识经济发展的需求。
要改进教学手段和教学方法。利用现代化的教学手段进行教学，使任课教师从简单、机械的劳动中解脱出来，把主要精力用到对教学过程的策划、组织和控制，对学员学习及时评价、总结和反馈上，充分调动学生学习的主动性和积极性。改革教学方法，把教学重心转移到学生一边，采用符合成人特点的“启发式”、“交流式”、“参与式”、“讨论式”等教学方式，着重培养和增强学生提出问题、分析问题和解决问题的能力。
要强化教学过程和实施环节的管理。教学过程和实施环节与教学质量有着直接的因果关系，抓了教学过程和实施环节，教学质量就有了基本的保障。而管理是一个动态过程，涉及方方面面，总的来说，一靠精良的教师；二靠高水平的管理人员。普通高校成人高等教育应建立自己的质量标准和质量控制体系，不断加强硬件建设和改善软件管理，从师资、教学、教材、管理以及实践环节、考试环节等方面严格要求，定期对教学工作作出评估，并及时提出整改措施，以便有效保证教学质量。
2.优化教育结构，扩展社会功能
普通高校成人高等教育优化结构，主要包括优化专业结构、层次结构、类型结构、课程结构和师资结构。优化专业结构，要以市场需求为导向，根据人才市场的变化及时调整专业，增大适应性。优化层次结构，要以市场需求和调节为依据，把学历教育重心提高到以专升本科为主，兼顾专科，这是高校成人教育在市场竞争中的优势。优化类型结构，要以岗位培训和继续教育为重点，开展第二专科和第二本科学历教育；同时为下岗、转岗职工提供教育和培训，使他们获取重新就业所需要的专业知识。优化师资结构，要从整体上优化师资队伍的年龄结构、学科结构，从个体上优化教师的知识结构和能力结构，并强化竞争机制，实行优胜劣汰。
普通高校成人教育的社会功能包括调整社会结构和促进社会进步两个方面。调整社会结构的功能“主要是通过改变受教育者社会集团的归属、重组社会结构来实现的”，而促进社会进步的功能是通过高校“成人教育与社会、经济、文化信息的互换和成人教育的经济功能、政治功能、文化功能的整合实现的”。面对新世纪赋予的发展终身教育和远程教育、承担再就业工程的历史使命，普通高校成人高等教育应扩大其经济功能和文化功能，尤其是要通过在职培训提高劳动者的职业素质、生产技能和岗位适应能力，拓宽就业渠道，促进人才流通，实现人力资源的合理配置，为社会成员扩大自身价值、优化职业生涯提供条件，从而促进生产发展和社会进步。
四、重视师资队伍建设，保证成人高等教育教学质量
成人高等教育事业要持续、稳定、快速地发展，必须拥有一支结构合理、数量精干、素质优良、相对稳定的教师队伍。哈佛大学前任校长科南特曾说过：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代教师的质量。”几乎可以说，谁能聚集世界一流的教师，谁就能办成世界一流的大学。教师作为施教的主体，在教学中起着举足轻重的作用，教师的素质和创新能力直接影响着教育水平和质量。特别是在成教层次繁多、素质参差不齐的情况下，能否建设一支高素质的师资队伍，是成教事业兴衰与成败的关键所在。
笔者认为，加强成人高等教育师资队伍建设应从以下几个方面着手：(1)要建设一支专门从事成教教学的教师队伍。目前我国成教拥有专职教师队伍的为数不多，大多是普通高校的兼职教师。兼职教师虽然具有丰富的教学经验，但由于对成人学习特点了解不够，又缺乏必要的成教教学专业培训，因而在成教教学过程中缺乏科学性和针对性。(2)要加大投入，培养一批“双师型”教师。各高校应给予成人教育一定的优惠政策，加大对成教教师的培养培训力度。一方面，选派具有较高理论学术水平的教师到企业进行实践性锻炼，提高其实践操作能力；另一方面，选派教学经验较丰富、实践操作能力较强的教师到名校深造，提高其理论和学术水平。(3)要稳定成教师资队伍，提高其社会地位。高校要采取各种有效措施，努力做到事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，使成教教师队伍保持相对稳定、结构合理，从而确保成教正常的教学秩序和教学质量的稳步提高。(4)要多方面、多渠道地引进人才。在引进人才方面，不要只把眼光局限于高校和科研院所，还可以从党政机关和国有大型企业中招聘一些符合学历要求的干部和技术人员，充实到成教教师队伍中去。