江斌
中交路桥建设有限公司 甘肃省庆阳市 745000
摘要：公路工程作为我国交通运输中的一项重要组成部分，对我国国民经济的发展起到了重要的推动作用。本文介绍了造价预算及成本预测概述，阐述了公路工程造价预算及成本预测存在的问题，并提出了公路工程造价预算和成本预测的有效措施。
关键词：造价预算；成本预测；问题；措施
随着科技水平的提升，我国交通运输事业也取得了不错的成绩。造价预算与成本预测作为公路工程管理工作顺利开展的重要条件，是提升公路造价管理水平的一项重要内容。新形势下，企业必须在全面了解公路造价预算与成本预测相关概况的基础上，根据其存在的实际问题，制定科学有效的管理措施，实现公路工程管理水平的提升，有效控制成本，并为社会经济发展提供强有力的保障。
一、造价预算及成本预测概述
1、工程预算是指未来一定时期内工程项目的收入、支出情况进行的计划，其利用货币形式评价、反映工程项目投入的经济效果。它为提升企业管理水平、经济核算实施、工程成本考核及施工计划编制的主要依据，也是确保工程招投标报价与造价的根本保障。工程造价是指工程建设的价格，造价预算需按照预算定额、费用等对建设费用加以确定，做好预算工作。
2、成本预测是指运用一定的科学方法，对未来成本水平及其变化趋势作出科学的估计。通过成本预测，掌握未来的成本水平及其变动趋势，有助于减少决策的盲目性，使经营管理者易于选择最优方案，作出正确决策。根据期限划分，成本预测可分为2种类型：长期预测与短期预测。长期预测是指预测期为一年以上，如三年等；短期预测是指预测期限为一年以内，如每月等。根据内容划分，成本预测可分为计划、方案制订阶段或实施计划阶段。
二、公路工程造价预算及成本预测存在的问题
1、设计人员的技术水平较低。设计阶段对公路工程造价有着重大影响，设计人员的专业素养将直接决定设计方案的科学性、经济性和可行性，很多设计人员都没有重视施工现场的实地勘察，采集数据不全面，数据分析不到位，仅凭借以往的经验进行施工图纸的设计，不但造成了施工图纸与施工要求不符，施工期间的工程变更屡屡发生，而且工程进度与质量都无法得到保证，这一现象在公路工程项目中十分的常见，是导致工程造价失控的关键原因。
2、对公路造价工作认识不足。目前，我国公路项目建设施工中，一些建设单位对工程的造价预算控制工作的重要性还未有深刻的认识，对造价工作不够重视。一些人员对公路造价工作的认识不够充分，其认为公路造价仅是一个相对独立的静态管控工作。然而，公路建设较为复杂，是一项系统化的工作，工程造价贯穿其中，具有动态性和全面性。因此，公路工程造价工作不仅涉及到工程招投标及竣工阶段成本支出，同时整个造价工作贯穿于公路工程施工建设的全过程中，其中所涉及到的任何一个环节出了问题，都会影响到后续的造价控制，最终层层累积势必会导致支出成本的超支。
3、成本预测管理不到位。近年来，在工程建设水平不断提升的同时，公路施工企业对成本预测进行了深入研究，并取得了不错成绩。但整体而言，公路施工企业成本预测管理水平还无法满足社会经济发展需求，特别是质量管理、控制能力不足、人才缺失等问题较为突出。无法对工程实施全程、动态性管理，在成本预测制定中，仅对物料、产品成本加以重视，却对产品自身质量较为忽视。
4、公路造价预算编制不够完善。由于公路建设单位对公路造价工作没有给予高度重视，因而公路造价预算编制工作也存在缺陷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在对公路进行造价的过程中，造价编制点评相关工作人员缺乏有效的调查研究，对公路工程的预算管理工作没有全面性认识，因而在预算编制中时常会出现漏项和缺项的现象，对公路建设中的实际成本投入没有进行科学性把握，公路造价编制不够完善，因而致使公路建设在施工进度、施工质量等方面的成本控制缺乏合理性，经常会出现超预算的行为，对公路造价造成不利影响。
三、公路工程造价预算和成本预测的有效措施
1、提升工作人员专业素质。工作人员专业素质的培养和提高是保证公路工程造价预算和成本预测顺利高效开展的必要前提，各个岗位的工作人员都要明确自身职责，主动学习专业知识和技能，树立高度的责任意识，能够按照相关技术标准进行规范操作，最大限度的防止主观因素引起的造价失控问题。企业应根据人员所在岗位设计培训计划，确保他们的知识、技术素质都符合公路工程的建设需要，这样公路工程的造价控制也能取得显著的成效。
2、深化公路造价成本控制。要想实现对公路建设成本实时准确的预测和有效地控制，首先应转变思想观念，对公路预算及成本控制给予相应的控制。新时期的公路项目施工更需要摒弃传统思想观念，公路造价预算管理及成本控制必须贯彻落实到施工的各个阶段中，施工阶段占据的成本比例最大，因此必须将施工阶段的成本控制作为一项重点工作来控制，计量合同中所涉及到的主要项目费用支出必须严格按照相关流程进行结算，对整个施工过程加强监管，严格控制各项费用支出情况，坚决避免公路造价预算超支情况的出现，若出现超支情况，必须汇总向有关部门申报，对导致超支的原因进行分析，并相应地采取措施避免类似情况发生。另外，公路施工人员在落实公路成本控制中扮演着非常关键的角色，所以公路施工单位必须对现场施工人员进行牢牢把关。施工单位的领导阶段不仅要树立公路造价与成本控制的理念，同时应将这种理念转变为施工人员的意识，定期或不定期开展相关的培训工作，牢牢树立全体人员的成本控制观念，使其在现场的施工操作过程中有效地落实成本预测与控制工作。
3、加大检查成本计划执行情况的力度。计划与实际偏差为目标偏差，若偏差过大，需对其产生原因进行全面分析，这就要求相关管理人、工作人员定期对成本计划执行情况进行检查，还需在完成检查工作后做好相关分析工作，对成本支出进行有效控制且选取科学有效的措施进行施工，以此实现目标成本计划。同时，按照计划成本和承包成本，进行月度成本折线图的绘制。随后在实施成本计划的过程中，在相同图上按月打点，形成实际成本折线，以此对成本偏差进行全面性、动态性分析，尽可能降低目标偏差，有效控制成本。
4、全面控制，科学编制预算。全面预算管理是提高公路工程施工单位成本控制的有效方法，在造价预算控制中，需要高度重视预算数据操作性和预算系统的训练，全面预算能对公路施工项目中的数据信息进行收集、整理和分析，从而为公路工程建设和管理提供有效的数据支持，加强公路造价预算，并对公路施工中的经费进行合理预测。为了提高公路造价工作的有效性，需要对公路工程造价进行科学编制，这样才会为建设单位创造更多的效益。提高预算编制的科学性：首先编制人员要对整个公路建设情况有详细了解，要确保预算编制与现场的实际情况相符合；其次需要详细掌握公路施工图纸设计，并要仔细阅读，不放过任何一个施工细节；最后要对各种客观因素进行认真分析，例如市场施工材料的价格变化等，因而在编制预算时，要留有一定空间，满足工程造价预算工作的弹性要求。
结束语
总之，公路工程造价预算和成本预测的实施有着至关重要的意义，企业应运用动态发展的眼光看待公路工程项目建设，注重提高工作人员专业素质和造价预算编制质量，同时将计划成本和实际成本的差异控制在最小范围内，以强化成本控制效果，从而实现公路工程质量和效益的并举。
参考文献：
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[3]甘维.公路造价预算和成本预测[J].中国标准化，2017（06）.
论文作者:江斌
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/26
标签：成本论文; 公路论文; 造价论文; 预算论文; 工程造价论文; 工作论文; 成本控制论文; 《防护工程》2018年第15期论文;