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几年来，随着市场经济体制的确立和发展，我们四川省达川地区国有商业以市场为导向，调整结构、转换机制、谋求新的经济增长点等方面做了不懈的努力，全区商业国有资产明显增长。1996年上半年达到10.18亿元，比10年前增长5倍；1990年以来上缴国家税利年均达3000万元以上，整体实力进一步增强，保持了国有商业在市场竞争中的主导地位。然而由于方方面面的原因，我区国有商业至今仍面临着许多自身难以解决的困难和问题，相当数量的企业机制不活、过度负债、效益下滑、亏损加剧，严重制约着全区商业经济的发展。因此，如何在新形势下努力实现“两个转变”，从改革中寻求摆脱困境的根本出路，这是摆在我们面前的紧迫任务和急需研究的重要课题。
一、我区国有商业的现状和面临的问题
1.资产存量布局不合理。全区国有商业企业共267户，职工3万人，拥有资产总额10亿元，尽管国有资产有相当规模的存量，但布局很不合理。据统计，全区闲置资产的比重达35%，经营性资产份额不足，特别是缺乏规模型的市场阵地，相反，形成了大规模的办公设施和仓储设施，导致大量资产闲置；食品公司系统肉类加工行业重复建设，加之近年来生猪经营秩序不顺，外调困难，经营萎缩，不少肉厂、冻库处于停半产停产状态，形成厂房设施闲置。
2.机制不活，难以适应市场竞争。一是运行体制落后，以建立现代企业制度，完善政府调控体系为主要内容的制度创新还没有迈出实质性的步伐。从我区国有商业现状看，政府赋予各级企业主管部门的责任大于权利，要求高于权力，加之缺乏管理手段，基本丧失两种经济体制转换时期的管理功能，导致不该管的管了，而该管的也未能管住；不少企业沿袭旧体制，门类齐全，人浮于事，臃肿浪费，调控无力，市场适应性差。二是经营机制不适应市场竞争。不少企业决策失误的现象时有发生；多数企业有较好的激励机制，但缺乏切实可行的约束机制，对亏损责任的追究和处置缺乏力度和有效措施；竞争机制差，主动竞争的内在冲动力不强，面对市场的挑战，不少企业束手无策。
3.负债率高，亏损严重。相当数量的企业已跌入低效益负增长的深谷，亏损面和亏损金额不断扩大。1991年来，全区国有商业连续6年发生亏损，亏损面达60%。从企业负债上看，国有企业的投资渠道从1982年改为拨改贷由银行管理之后，显得十分薄弱；另外由于效益不好，自我积累下降，使资产负债率逐年上升，目前已达到85%，县级不少小企业的负债水平已超过100%。第三，历史上多种原因形成的债务和潜亏无力消化，形成有问题资金上亿元，使本来就很少的企业营运资金显得更为紧张。据统计，近几年的亏损中60%以上都是承付历年债务的资金利息所致，资金紧缺严重制约企业营销和发展，不少县级小企业因缺乏流动资金，被迫靠“屋业出租”维持生存，已基本丧失了经营功能。
二、着力资产存量和结构调整，是搞活我区国有商业的基本点和出发点
随着社会主义市场经济体系结构的逐步完善，企业的政策环境和市场环境发生了根本性的变化。按照市场经济的宏观管理体制框架，要求企业自负盈亏，自我发展。虽然随着配套体制改革的深入，通过规范财政资金供应，政府要对资源配置上扭曲的产业结构作必要调整，对企业负担进行必要的分离。但从我国财政资金供应看，今后要解决企业负担分离问题，仅社会保障的五大基金费用将达职工收入的60—80%，财政上的压力将成倍增加，因此，我区中小型商业企业必须彻底丢掉依赖政府投入的思想，及早确立自我发展，自负盈亏的管理思路。从金融环境来看，各专业银行向商业银行转轨，银行资本正逐步向商业资本转移，信贷上实行资产负债比例管理，这对我区国有商业的融资将产生更大的压力。
面对复杂的市场环境和市场经济体制的客观要求，立足区情特别是我区是一个典型的欠发达的内陆山区，商业部门只有发挥自身资产存量上的优势，以资产存量和企业组织结构调整为立足点和出发点，加快改革的步伐，创造新的发展机遇，使资产结构适应市场经济体制的需要而产生最佳效益，培育出新的经济增长点，才是我们振兴商业经济现实有效的选择。
三、加快改革步伐，努力实现机制转换和战略性结构调整
近年来，我区国有商业的改革不断深化，全区改组为股份制的企业24家，改制后企业机制活，运转情况良好，效益稳定。不少地县企业实行了母体裂变，单体经营的改革方式，有效地遏制了职责不分，政绩不明的恶性运行状态；县级小型企业普遍推行了融资租赁和偏远小门店的拍卖改革，把国有资产由实物形态逐步转化为货币形态，实行资产重组的营运方式。大竹食品罐头厂推出企业破产改革的举措，甩掉包袱400万元，盘活了国有资产，妥善安置了职工。地区百货总公司在进入市场经济以来，经历了“四放开”“股份制”和现代企业制度试点等不同历史阶段的改革，在转换机制和制度创新等方面进行了有益的探索和偿试。6年来，企业一派兴旺，发展了3个全资子公司和2个控股公司，资产总额达1.5亿元；1995年，全年实现销售1.29亿元，创税利580万元，分别比同期增长48%和37%。渠县商业大厦股份有限公司自1993年成立以来，按照《公司法》和股份制要求运作，几年来一直购销两旺，成为县级商业的一颗明珠。
我区国有商业改革实践证明，企业发展的根本动力来自于改革，企业存在的方方面面的问题要得到根治也有赖于深化改革。
1.瞄准重点，推行大公司、大集团战略。针对我区国有商业数量多而散，缺乏企业集团带动的弱点，为在较短的时间内能形成规模，构筑适应市场经济的新优势，下一阶段各地要结合实际以名牌企业、名牌产品为龙头，选择一批实力强、素质好的重点企业，本着“优化结合、经济联结、命运一体”的原则，组建一批规模化、多元化的企业集团，用龙头企业的资金和管理优势带动和影响劣势企业盘活闲置资产、优化资源配置。营造整体规模优势，促使一批紧密层、松散层企业在集团核心层的带动下，由粗放型经营方式向集约化转变。县级商业要结合本地本单位的特点，选择重点方向，组建企业集团。通过大公司、大集团的辐射功能，抢占市场份额，并积极为破产企业人员的分流和再就业创造活动空间，带动区域性商业经济向良性循环的轨道发展。
2.股份合作，多元控股，借石攻玉，共谋发展。股份合作制是企业聚集资金的好形式，能最大限度地缓解资金紧张的突出矛盾。我区推行股份合作的重点，主要面向有活力的和需要调整的企业类型，商业主管部门和企业单位要积极引导和参与股份制改革。一是有活力、有优势的企业作东，吸收新股；二是多方入股，合作组建；三是通过提取资产使用费的形式组建；四是出售部分产权卖老建新组建。通过大力发展股份合作制，使企业逐步走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的发展道路。县级商业部门要在县委的领导下，按照政府的统一部署，在1997年年底前完成县级中小型商业企业的改制工作。
3.小型企业产权制度改革是县级商业的主攻方向。县级国有小型商业企业加快产权制度改革，“拆小船建大舰”是必由之路。要按照建立社会主义现代企业制度，明晰企业产权的总体要求，对所有县级小型企业进行认真分析，一企一策、分别采取改、转、租、破、并、卖、股等多种经济形式。对长期亏损，自身扭亏无望、但条件较好，能卖出去的企业按法定程度依法拍卖；对长期停产，亏损严重，暂时卖不出去而又有潜力可挖的企业要积极帮助牵线搭桥，寻找合作伙伴，组建股份制企业；对那些既无买主、又不能组建股份制的亏损企业实行兼并，以优带劣、共求发展；对那些既无买主、又无兼并对象的企业，实现融资租赁。通过以上产权改革措施，达到优化结构、合理组合，走内涵发展的路子，充分发挥存量资产的作用。商业主管部门要加强指导责任，改制以后仍不能放松行业管理和行业指导。
四、苦练内功，向科学管理艰苦管理要效益
从我区国有商业的实际出发，改革正不断向前推进，企业管理工作必须加大力度。一是各级领导特别是企业领导要充分认识科学管理的重要性和具体管理的艰巨性。企业经济运行状态瞬息万变，管理没有一劳永逸的捷径可走。要彻底改变旧体制沿袭下来的落后的管理思想和经验管理的原始办法；二是要加快“劳动、人事、用工”三项制度改革，实行岗位、技能、计件、联销联利计酬、全员劳动合同制度等分配和上岗机制；三是要结合自身特点建立起严密的激励机制和自我约束机制，全面推行决策正确奖励制，决策失误责任制，经营亏损系数责任制，加大奖惩力度，强化内部审计和监督；四是要抓好基础管理。重点抓好质量、成本、资金、营销等环节的管理，流通企业要严密监控购销环节的资产和资金，防止流失，商办工业要抓住成本管理这个“牛鼻子”，要根据市场需求组织生产，加快产品结构调整和更新换代。通过加强企业管理，提高管理水平，既向管理要效益、又使我区国有商业企业昔日的技术管理和人才优势变成市场竞争的优势。
五、加强企业家队伍建设
我区部分国有商业近年来管理上的一些突出问题与企业领导自身素质不高、班子战斗力不强有很大关系，因此，加强企业领导班子建设势在必行。一是要选配好企业“班长”。企业经理、厂长主要职责是带好一班人，组织指挥生产经营，管理好国有资产，因此在配备“班长”时，要重点考察政治素质、组织领导才干和开拓精神；二是配备好搭档和助手。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化和德才兼备的原则，把那些政治上强、懂经营、会管理的人才选进班子，要打破身份和学历等界线，凭政绩用干部；三是班子内部要加强团结、防止内讧。班长要廉洁自律，注意工作方法，既要有坚定的原则性，又要有灵活性，要团结同志容人之短；助手要当好参谋，分工负责，充分发挥班子的群体战斗力；四是重视企业人才库建设。要努力培养一些有经济头脑、有管理水平、有超前意识、敢改革、敢实践的贤人志士，造就一批年轻优秀的跨世纪企业家队伍；五是各级企业班子要讲学习、讲政治、讲正气。要坚持群众路线，从稳定大局出发，结合企业实际发扬艰苦创业的企业精神，不断地深化企业改革，努力提高企业经济效益，要明辨是非，倡导先进典范，抵制歪风邪气、弘扬时代精神；要比奉献，做人民忠实的勤务员，做职工贴心人，善于调动职工的生产经营积极性，发挥职工的主观能动作用，使企业兴旺发达。