摘要：本文主要阐述了PPP模式的概念、分类及特点情况，其次是针对市政园林工程造价中的工作人员、预算资金、如何设计等方面问题展开了深入研究探析。在此模式基础上，针对当前PPP运营模式当中出现的各类相关问题作出相应的科学管理方案，进而保障市政园林工程可以保障质量的前提下高效开展工作。
关键词：市政园林；PPP模式；工程造价控制
引言
在现代社会经济不断发展的浪潮中，人们的生活水平质量也在不断提高，同时也带来了许多能源严重耗费、周边环境的破坏等诸多问题。这就使得保护环境成为我们现代社会密切关注的问题，市政园林绿化项目也要进入急速发展阶段。市政园林项目的数量不断增加、其体量不断扩大，这就使得各个城市中的各级相关部门的财政情况有了很大的冲击，不能向以前可以完全依赖政府投资的方式开展了，因为这样的话已经不能满足现在的市场需求。在这种情况下PPP模式就随着社会变化应用而生，ppp模式就是采用市场竞争的方式开展，这种模式和以往传统的园林管理方式比较是具有显著的特点，受到社会大众的广泛青睐。
1 PPP项目模式的概念及探析
随着我国现代社会经济的快速发展，生活水平质量也在不断的提高环保意识也在逐渐的加强，市政园林绿化也得到了社会各界人士的关注。由于市政园林绿化的需求不断增加，绿化面积不断扩增，由此导致增加了政府相关部门的财政压力越来越大，最开始的只靠相关政府部门的形式面对现在的发展需求以及行不通了。PPP运营模式大体是通过相关政府部门与社会各企业进行工程合作，使其参与到公共工程项目建设中，两者共同获取其中利益并且相互承担相应风险。通过这种PPP运营模式进行公家与私企相互结合融资方案，可以减少社会公共基础建设对于相关政府部门财政的预算开支，有利于转换政府相关部门职能变化，促进投资可以向多方面多元化发展。根据相关政府部门在基础项目建设中承担的义务和责任来讲，PPP运营模式可以分为个体特许经营、建设项目管理外包以及工程私有化三种运营模式。
2市政园林工程造价出现的关键问题
2.1项目工作人员配置问题
在现如今市政园林工程造价项目中，相关工程造价人员存在着专业知识水平不高、或者相关人员数量不足等现象。新兴PPP模式与传统模式之间有着很大的差异，相应的政府承担的工作职能也会有所改变，这样的话会更加侧重于成本控制和经济效益。在实际工程施工中，假如配备的专业工作人员人手不够，就有可能出现项目前期对其评估有不足不合理之处，综合整体预算会有较大出入等现象，由此，会影响整体工程项目的可以正常实施。因此，在对其建设项目进行评估时要确保配备的专业工作人员足够和人员配备科学合理，这是提高市政园林工程效率和整体质量的重要因素所在。
2.2设计缺乏实用性问题
再进行建设市政园林工程项目时要做到能够因地制宜，充分的了解所要施工场地的实际状况，注重施工中的实用性和根据当地情况进行科学设计。然而，在很多时候在进行项目造价时，通常就是依据从前的经验进行生搬硬套，不考虑当地实际状况进行科学合理的分析。这样情况下就会导致在接下来出现一系列问题发生，很难进行科学合理的专业性的施工图纸设计。
2.3造价过程中资金控制问题
在进行市政园林造价过程中，经常性的出现资金开销大、部门环节投入资金不合理情况，这就会使得整体工程项目造价过于高，超出预期的预算标准。首先，在进行建设项目初期就要采购大批量的植被树木，然而这些植物的市场价格没有具体专门的采购定价标准，导致采购是价格浮动差很大。其次，在项目施工时候，相关政府和合作的私企之间要相互配合展开工作，对于每一笔项目支出进行科学合理的评估预算。此外，在种植完成绿化植被之后的后期养护方面也要投入许多的资金，这就要充分了解植被维护中各个环节的维护费用市场价格，保障后续费用可以有效合理的进行分配使用。
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3市政园林工程造价控制方案
3.1工程项目决策阶段
对于工程项目的最后决策是保证项目后期工作可以顺利开展的重要前提。当前，市政园林项目主要是进行向社会招标，在对项目进行招标过程时，要对竞争单位进行全面了解和严格把关，在保证工程质量的同时也要保障双方利益。市政园林工程实施的目标是在追求绿色生态环保的背景下，使得项目的投入资金利用率最大化，在前期要预设多个方案进行相互比较对于较好的可以相互结合汲取优点，最后做出科学合理的决策。
3.2工程项目设计阶段
通过对其工程项目确定招标的企业单位后，要根据相应的标准规定对其进行图纸设计。工程项目设计是对具体工程实施的事先进行预先策划，对于专业设计人员要进行严格审查聘用，根据工程项目实际状况和各类问题进行详细描述和具体策划。考虑项目问题要尽可能做到全面详细具体，不要遗漏各个环节中的细节。
3.3工程项目动工及后期维护阶段
工程项目进行施工是整个工程项目实施中最主要的环节，其主要包含前期计划准备、具体施工步骤、项目竣工验收等步骤。早对园林项目造价管理和各方面控制中，首要保障工程项目的质量，施工过程中减少资源浪费，实现各类资源可以有效的被利用到过程建设中。此外，对于竣工后期植被树木的养护工作，相关部门要做到增强管理和日常定期检查。
3.4整体提高相关人员专业素质
针对目前市政园林造价人员数量不足以及专业知识不够的一些因素；因此，必须要对相关人员做好专业技能培训，使其进行系统和规范化的学习相关技能知识。在此基础标准上，要对其工作人员进行综合考察，保证相关从业人员具有足够专业的知识储备，整体提升人员专业水平，避免在实际工作中出现不合理事情发生。
4改进市政园林PPP项目合同构造
园林PPP项目主要涉及的方面包括；资金融通、政府部门和招标的项目单位以及一些其他相关利益方等多方面。市政园林工程项目实施过程中主要涉及到项目成本控制过程：筹备、决策、规划、建造、竣工及后期运营管理等阶段的成本控制。园林工程PPP项目中涉及的关键要素有如何施工、工期周期、工程质量、及环境等。为了保证工程项目可以有效的控制造价范围，就需要在签订工程项目合同时对于双方需要承担的具体责任方面进行明确说明，明确工程项目中双方需要承担的各个环节的具体详细费用成本，约定双方可以对其进行项目监督，进而使其双方都积极参与到控制工程项目的成本当中，保证工程质量和项目顺利实施。
5完善PPP工程项目法律体系
5.1在PPP运营模式下的园林工程项目中涉及到的合作利益方一般情况下会很多，于此相关的法律体系内主要有三大类，特许经营权、基本法律标准、合作双方资金融通，这三大类法律体系是保证园林项目可以正常实施的根本基础，同时也为市政园林工程综合成本进行有效控制。
5.2针对于市政园林工程的基础法律市场园林工程日常的施工管理、项目合作运营等最根本的基础性交易出发，保障工程项目的园林造价合理；资金融通系统体系的目的是可以保证PPP模式中施工项目通过多方面多渠道获得需要的费用，进而使得该工程项目可以顺利开展。PPP运营模式下的市政园林工程一般实施时要有大量的资金注入，为此，可以通过最大程度降低资金融通的成本；特许经营权特点就是可以吸引大量社会资本进去其中的重要手段，是可以保证投资人赚取盈利为中心，也是保证市政园林PPP运营模式可以顺利开展的基本要素条件。
结束语
在PPP模式下的市政园林工程和以往的建设方式对比，具有特别明显突出的优点，这种方式在激发项目建设和各个参与方的主动积极配合性等多方面有着显著的成效，并且还可以优化项目的施工效率。
参考文献：
[1]曾汉良.PPP项目模式在园林绿化中的应用[J].现代园艺，2017（14）
[2]周利民.PPP模式下的市政园林工程造价控制[J].现代园艺，2018（06）：187
[3]方燕銮.市政园林绿化工程造价优化管理探讨[J].现代园艺，2016（4）
论文作者:董金山
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/5
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