军队思想政治教育的职能定位及其改革探析，本文主要内容关键词为：探析论文,职能论文,思想政治教育论文,军队论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：E221；D64文献标识码：A文章编号：1001-9774(2006)04-0106-04
方兴未艾的世界新军事革命深刻改变着战争形态，信息化战争已登上历史的舞台。军队思想政治教育如何与军事实践和信息化战争发展趋势相适应，其中的首要问题在于观念上的更新和思路上的廓清。其中，军队思想政治教育如何正确认识自身的职能定位，直接决定着教育内容体系和方法体系的科学设置，成为军队思想政治教育改革的前提和依据。
一、军队思想政治教育职能定位的理性分析
从教育的职能上说，军队思想政治教育是一定阶级或政治集团对军队进行思想控制的基本手段，是激发军人的精神动力和提高部队战斗力的重要途径。前者体现了思想政治教育的政治性定位，后者则体现了思想政治教育的职业性定位。在和平时期，由于内外环境的变化，我军思想政治教育着眼于“打仗”的职业性定位有所淡化，教育过程中更多地突出了教育的政治性职能发挥，由此导致了思想政治教育存在着军队特色不明显、军事职业特点不突出的问题。毋庸置疑，军队思想政治教育作为军事工作的组成部分，是服务于军队职能任务和军人职责要求的教育活动，在教育的性质上既非学校教育，也非普通社会性教育，而是培养合格军人的教育。因此，思想政治教育必须突出其职业性定位。
(一)军队思想政治教育的军事职业性定位是由军事职业的特殊性决定的。军事职业是最具特色的社会职业之一，它的特殊性在于有其特定的社会属性和鲜明的政治属性。军事职业担负的是国家防务的社会责任，从事军事职业的人员——军人以军事行为维护国家利益和社会整体利益，以牺牲其自身的民间生活方式乃至生命来换取国家的安宁和他人的幸福生活。在本质上，军事职业不是军人谋求个人生活资料的社会行业，而是公民的义务性活动。这种义务属性，是军事职业特殊社会性质最为突出的体现。同时，“战争是政治的继续”，军队是执行政治任务的武装集团，是国家政权的重要组成部分。军事职业担负着国家防务的职责，其职业权力构成了国家安全保障权力和社会政治管理权力的基础部分；其职业行为——军事行动或战争则是国家在特殊情况下实现其政治意志的特殊方式。军事职业的政治属性，是军事职业区别于一般社会职业的重要特征。军事职业独特的社会属性与政治属性，要求军事职业者必须具有与军事职业的社会性质、功能地位、职业特征相一致的崇高的社会责任心、高度的思想政治觉悟、高尚的道德自觉、严格的行为规范、无私的奉献精神等职业素质。正因为如此，围绕提高军事职业人员的职业素质而开展的思想政治教育活动，必然具有鲜明的军事职业属性。
(二)军队思想政治教育的军事职业性定位是由其自身的功能所决定的。任何职业，对其从业人员的职业素质都有不同的要求，但至少需要具备两个方面的内容：职业业务素质和职业精神素质。单从教育的角度来说，不同的内容需要由不同的教育方式来完成，军事职业这两方面的素质要求，也是由不同的教育形式承担的。军事职业业务素质，即军事知识与实际作战能力素质，主要是由军事业务训练和教育完成的。军事职业精神素质是军人履行职责、实现军事职能内在力量的显示和行为状态。军人的武德、军人的民族精神和军人的战斗精神是军事职业精神素质的表征，表现的是军人个体和军队整体的工作状态与战斗作风，其培育和形成主要以思想政治教育为途径。
(三)军队思想政治教育的军事职业性定位是信息化战争发展趋势的客观要求。信息化战争使信息和知识成为战斗力的重要要素，情报战、电子战、网络战和心理战等将成为主要的作战样式，职业化军队和职业军人将是战争的主要作战主体。信息化战争对我军官兵的组成结构、整体素质及职业化程度等提出了全新的要求，尤其是对军人职业化程度的要求越来越高。正如西方一位军事专家所说，未来的军队将是由科学家、工程师以及专家学者所组成的专业化、职业化的军队，带计算机的士兵多于带枪的士兵这一天就要到来。在这样的时代背景和战争发展趋势下，我军思想政治教育应突出教育的职业性定位，高度重视教育本身在培育和塑造军人职业素质中的重要地位和作用。
二、依据军事职业特点设置和规范军队思想政治教育的主体内容
在我军发展的各个阶段，由于形势和任务的需要，思想政治教育承担了许多非军事职能，在教育内容的设置上缺乏军事职业的特点，存在着过泛的现象。进入信息化战争时代，知识型官兵和职业化军人将成为军队建设的主体。思想政治教育面对的是高素质、高学历的新型军事人才，教育的前提是教育对象一般都经历过系统的学历教育和社会教育。因而，军队思想政治教育非一般性的基础教育和培养普通公民的教育，而是建立在学历教育和社会性教育基础之上的、针对军事职业的军人继续教育和专门教育。克劳塞维茨认为，“一切军事活动都必须直接或间接地同战斗有关。士兵的应征入伍，穿上军装，拿起武器，接受训练，以及睡眠、吃饭、喝水、行军，这一切都只是为了在适当的地点和适当的时间进行战斗。”[1] 57可见，军事职业的最根本的任务就是在必要时打仗，军队的一切活动，说到底都是为了履行好军队“打仗”的职能。因此，教育的主体内容应当紧紧围绕军队的根本职能和军人的职业特点设置并始终体现和贯穿培育军人强烈的职业理想、职业精神和战斗精神，力求使教育更富有军事特色和浓烈的军味、兵味。因此，思想政治教育的主体内容应由以下方面构成：
(1)爱国主义教育。爱国主义是军队精神的主旋律，是使军队具有强大凝聚力和向心力的力量之源，是提高军队精神战斗力的基础性因素。可以说，爱国主义是军人的基本素质和军人职责的本质要求，军队担负的职能任务要求军人必须是爱国者，必须具有强烈的国家利益观念和国防观念。因此，“对任何军事教育来说，培育爱国主义都是至关重要的，因为爱国主义很容易被解释为最基本的军事品德。”[2] 81爱国主义教育具体包括民族历史和传统教育、国情教育、军人气节教育和社会主义信念教育等。我军的爱国主义，要注重突出其蕴涵的党性观念和鲜明的军事实践特点。
(2)军队优良传统教育。我军在长期的革命战争和军队建设实践中形成的一整套优良传统，是我军弥足珍贵的精神财富和特有优势的鲜明体现。优良传统教育，对于培养官兵的责任感和荣誉感、激励部队士气具有重要意义。优良传统教育，必须立足时代发展，着眼军队建设新的历史任务和官兵的思想实际，不断挖掘传统的时代内涵，突出传统内容的军事职业特点，使传统教育成为官兵良好军人素质形成的基础。
(3)军人职业道德教育。军人职业道德对于军队建设具有举足轻重的作用。克劳塞维茨对军人的职业道德观念作过系统的阐述，认为“武德表现在个人身上就是：深刻了解这种事业的精神实质，激发、锻炼和吸取那些在战争中活动的力量，把自己的全部智力运用于这个事业，通过训练使自己能够确实而敏捷地行动，全力以赴，从一个普通人变成称职的军人”[1] 192。许多西方的军事家也都认为“德性”是决定军队战斗精神的基本要素之一。在任何战争形态下，军人的职业道德教育都是培养军人作风、规范军人行为、激励官兵发扬团结战斗精神的基本教育。随着军人的职业化程度越来越高，其职业理想和道德意志构成了部队士气的基本要素，军人职业道德教育也应成为军队思想政治教育的基本内容。
(4)军队法规纪律教育。法规纪律是保持部队战斗力的重要因素，也是帮助官兵确立军事职业观念、发挥最大潜力的基本保障。可以说，促使军人深刻理解自身责任的最直接的方式是强化法规纪律观念，只有通过对法规纪律的认识、理解和遵守执行，才能增强其责任感。法规纪律教育应该从官兵之初就要持续开展，其重点是进行服从命令、听从指挥，按条令条例及各项规章制度办事的教育。军事职业最根本的职业要求就是必须树立服从命令、听指挥的观念。铁的纪律和服从观念是法纪教育的基本内容。因此，思想政治教育要帮助官兵养成自觉遵守纪律的优良品质，树立依法治军的观念。
(5)军人心理素质教育。军事职业是特殊的社会职业，职业的凶险性、军人生活的高度集中性和部队管理的严格性，使官兵除了一般的心理压力外，还有着特殊的心理压力。同时，现代战争的激烈性和残酷性，尤其是心理战已成为一种独特的作战样式，对官兵的心理素质提出了更高的要求。因此，思想政治教育要着眼未来信息化战争的要求，高度重视军人心理素质培养问题，把心理素质教育纳入到日常教育、训练及演习之中。
(6)战争和战备形势教育。战争以及战备形势教育是一种综合教育，是提高部队战斗力的重要措施和完成以军事训练为中心的各项任务的有力保证。进行战备形势教育主要是使官兵了解当前国际国内局势和国家所面临的安全形势，强化军队职能教育，抓好国家军事战略方针和反心战、反策反教育，增强忧患意识，加强对官兵战备观念的培养，有重点地学习战备工作制度和遂行作战任务的基本要求，做好战斗精神的准备以便随时进入战斗状态。
上述六个方面的基本教育内容构成了军人职业思想素质的有机组成部分。其中，军人职业道德教育是基本教育，它与军事职业的社会性质、功能发挥、职业特征的联系最为紧密；传统教育和法纪、心理教育是基础性教育，它对军队职业精神的形成和军人职业行为、职业心理的塑造有着直接和深远的影响作用；爱国主义教育是思想政治教育的核心和升华，军队的职能和特殊任务决定了爱国主义是军队精神的主题；战争和战备形势教育是综合性教育，它是调动军人战斗精神的助推器。当然，每项教育内容均应依据军队建设发展的不同阶段以及担任不同职务、履行不同职责的军人，确定不同的侧重点并有所区分和拓展。但应明确的是，教育的主体内容必须具有一以贯之的稳定性。
三、探索形成新的思想政治教育组织实施体系
信息化条件下，传统的思想政治教育的组织领导方法和实施手段受到前所未有的冲击和挑战。对此，必须遵循信息化战争的特点和规律，科学设置思想政治教育的组织实施体系。
(一)适应新的战争形态的要求，建立军政一体化的思想政治教育新模式。要赢得战争的胜利，必须运用系统集成的方法构建一体化的作战体系。作为军事系统重要组成部分的军队思想政治教育也必须与军事系统的其他要素相结合才能有效发挥其效能。因此，军队思想政治教育应与作战指挥体系融为一体，紧贴实战、快速高效地开展，使教育的内容与作战进程相适应，教育的形式与作战特点相符合，密切协同，同步实施，实现军政指挥一体化。为了适应军政一体化指挥的需要，必须建立与C[4]KISR自动化作战指挥系统相连接的思想政治教育乃至整个政治工作信息网络系统，以便能够及时地收集、分析、储存和处理各种信息，保证部队在任何情况下信息的畅通无阻。显然，在信息化战争条件下，以往周期过长、时效缓慢、方法手段陈旧的思想政治教育已不适应新的战争形态的要求。军政一体化的发展趋势迫切要求思想政治教育改变旧有的教育模式，使教育结合、渗透于一体化训练和一体化作战过程中。思想政治教育在战时，应融入军政一体化指挥体系中，利用政治工作信息网络系统把握战场上战斗人员的思想动态，如军心、士气、心理状态等等；在平时，应融合到一体化教育训练过程中，确保军事工作有什么行动，思想政治教育就有什么内容，训练进行到什么阶段，思想政治教育就保障到什么阶段。
(二)依据建设信息化军队的方向，探索以信息网络系统为平台的思想政治教育新方法。军队建设发展的方向就是政治工作发展的方向，军队信息化建设需要思想政治教育的网络化。军队思想政治教育要“充分认识信息网络技术的发展给官兵思想带来的深刻影响，利用这一现代化手段，提高教育的时效性，扩大覆盖面，增强影响力”[3] 12，尤其是要主动适应“建设信息化军队，打赢信息化战争”的新时期军事战略方针的要求，加速建设思想政治教育信息网络系统，实现教育手段的现代化。一是要充分利用网络的特点开展丰富多彩的教育活动。网络信息量大、资源共享性的特点，可以提供丰富的教育资料和资源，增强教育的时效性。网络的共享性使教育的资料来源更加系统化和专业化，不仅可以提供教育所需的文字、音频、图片等多媒体信息，而且可以直接通过网络就某个专题教育内容共享专家讲座、释疑解难和理论研究等。网络的交互性特点，促使教育由传统的单向被动式教育向双向互动式交流转变，从而增强教育双方的亲和力和交融度。网络的交互性特点还有利于促进军队思想政治教育与社会“大教育”体系的交流，提高军队教育的社会化程度。网络的平等性特点使教育的民主渠道得到拓宽，教育者可实施网上跟踪调查活动，研究军人的心理倾向、心理需求并收集建设性意见，随时调适上网官兵的负面心理、调整教育存在的偏差。二是要建立富有军事职业特色的思想政治教育网站开展教育活动。依据军事职业的内在要求建立相应的教育网站，并在网站上分类筹建如“爱国主义教育基地”、“军队优良传统回眸”、“军人职业道德规范”、“军人心理导航”、“军队法纪园地”等教育栏目，充分开发和利用形象化教育的直观性、趣味性、隐蔽性优点，使教育在更加艺术、更加人性的氛围中获得效益最大化。三是要探索思想政治教育信息网络与C[4]KISR军事指挥自动化网络的有机结合。首先，要加强政工网络设施建设，构建“扁平化”的政治工作指挥体系。这个体系的纵向网络可将政治部门的最高指挥机关及各级政治机关以计算机网络连为一体，确保政治指挥畅通、高效；横向网络要实现同级政治机关间的相互联网，形成横向联络无阻。其次，要加强我军政治工作指挥自动化系统的建设。设想在C[4]KISR指挥自动化系统中增设包含思想政治教育网络系统在内的政治工作指挥自动化系统，并按照C[4]KISR指挥自动化系统的标准，完善政治工作的组织指挥系统和思想政治教育网络的建设。再次，要搞好配套设施的建设，研发政治工作和思想政治教育的软件系统。
(三)针对军事职业的特殊性要求，开发军营文化和军营环境的巨大育人空间和潜力。军人的职业观念和思想认识除了受军事训练生活的磨砺锻造和传统形式思想政治教育的灌输塑造外，军营文化及军营环境的浸润熏陶对之影响巨大。军营文化建设要始终从有利于军人形成正确的职业观念着手。优秀的军营文化能反映出军队的整体精神风貌和军事职业的内在魅力。军营文化和军人的关系是密不可分的，可以说是军营文化造就了军人。军营文化对军人的塑造首先应体现在对其职业意识和职业行为的形成上。军人作为国家安全职能和社会共同利益的承担者必须明确自身的职责，有什么样的职责观念就有什么样的职业行为。以美军的入伍训练为例，新兵自踏入军营之日起，“价值观教育”就渗透于军营生活和训练内容的方方面面，“责任、荣誉、国家”是美军“价值观教育”的核心。而对于任何一支军队来说，强化军人职责观念都是最基本的起点。我军的军营文化也应吸收借鉴外军的有益做法，注重开发军营文化在培育军人职业思想上的强大影响力，强化军营文化的军事职业特色，弘扬主旋律，以培育具有鲜明职业责任感的合格军人。
开发军营环境的育人潜能，着力营造富有军事职业气息的健康环境。“人创造环境，同样，环境也创造人”[4] 92，军人的活动、成长和发展都离不开一定的环境，军营环境作为军人成长的外在因素之一，对军人职业人格的塑造有着重要的作用。军营环境分为有形的环境和无形的环境。有形的环境主要是指军营的建筑布局、营区的设置、反映军营生活的书画壁挂、名言警句以及礼仪庆典活动等等。有形的军营环境对官兵职业思想观念和行为的影响全面、直接、深刻，能使官兵在不知不觉中将产生的感受主动转化为内心信念，形成职业行为习惯。无形的环境主要指军营的风气面貌、舆论氛围以及人际关系等。这些都是一定思想价值观念的直接反映，是时刻影响官兵思想发展变化的现实环境。军营应建立一种强军尚武、献身国防、恪尽职守、建功军营的蓬勃向上的精神风貌；营造一种爱军习武的训练氛围，纪律严明的集体氛围和催人奋进的竞争氛围；推崇一种积极健康、纯洁融洽的良好的内部关系。无形的环境时时调节和整合着军人的职业思想和行为，其育人功能值得高度关注和研究。