搞活一点，策应全局——劳动保障部培训就业司司长张小建谈农村就业工作，本文主要内容关键词为：司长论文,全局论文,劳动保障部论文,农村论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作是全国的头等大事，更是劳动保障工作的重中之重。在这个中心和大局面前，农村劳动力开发就业和组织民工有序流动工作将如何定位？是继续坚持城乡统筹的就业方针，还是退回到城乡就业分割的老路上去？带着这些问题，记者走访了劳动保障部培训就业司司长张小建。
张小建司长开宗明义：在目前城镇再就业压力大的形势下，农村劳动力开发就业和有序流动工作应配合再就业工作这个中心，进行统筹安排，实现城乡就业的协调发展。谈到新时期流动就业工作的指导思想，张小建司长指出四点：一是要树立大局观念，服从大局，服务大局。一方面要从稳定大局出发，对进城务工的农村劳动力进行合理调控，减少盲目流动，以此来支持城市的下岗职工再就业；另一方面，要从开发利用农村劳动力资源和促进农村经济发展，增加农民收入的战略角度，搞好城乡就业和流动就业的统筹安排。二是坚持市场经济的取向，不要简单地搞农村劳动力的清退，防止退回到计划经济时期城乡就业分割的老路上去。三是实行就地安置与有序流动相结合，当前要强化就地安置工作。四是体现培训与就业的结合，适应劳务输出和输入由数量型向素质型转变的需要。
我国农村劳动力人口众多，其中剩余劳动力约在1.3亿， 农村劳动力盲目流动的势头尚未减弱。计划经济条件下，城乡就业是分割的，劳动部门的就业工作仅仅限于城镇。近十多年来，随着乡镇企业的崛起，农村劳动力开始向非农产业转移；随着城市及沿海地区的经济发展，劳动力开始跨地区流动。应当看到，农村劳动力向非农产业的转移，农村劳动力与城镇经济的结合是社会经济发展的客观规律。但是，在当前我国城乡劳动力供大于求矛盾日趋突出的情况下，我们更应看到一方面受亚洲金融危机和市场调整的影响，乡镇企业吸纳农村劳动力就业能力减弱；另一方面一些下岗职工再就业压力较大的大中城市，由于就业岗位相对短缺，就业素质要求不断提高，容纳农村劳动力的空间也在缩小。在这样的形势下，如何做好新时期的农村就业工作呢？劳动保障部近来推出的几个实招儿让人感到耳目一新。
张小建介绍说，为把握住流动就业工作的主动权，劳动保障部提出要抓好“两点”。一是抓好输出地“起点”，即从源头抓起，抓好基层乡镇劳动服务站的建设，明确不同类型乡镇劳动服务机构的职能，严格工作制度，规范工作程序，指导其做好农村劳动力资源调查、就业登记、劳务输出、跟踪服务等项基础工作。二是从输入地“终点”抓起，做好农村劳动力需求的调查和预测，加强分类指导和相应的管理调控，指导用人单位与流动就业者签订劳动合同，维护劳动力市场秩序和民工合法权益。
为把握农村就业工作的重点和节奏，劳动保障部要求地方要按照农村劳动力流动就业的规律来开展工作。每年的1至4月份，结合春运，做好组织民工有序流动工作，重点是调控疏导，目标是控制大量的盲目外出。在5至12月份，结合常年性工作， 把工作重点放到有组织地输出和下大力气抓就地安置，目标是实现工作的制度化，推进城乡就业的协调发展。
为了把各项政策措施在重点地区一杆子插到底，劳动保障部从今年开始开展了重点监控工作。目前，在全国主要农村劳动力输出地、输入地，重点交通中转城市已建立监控点80多个，以点上的突破带动了面上工作的顺利进行。劳动保障部近日又提出，开展监控工作，要做到固定监控和随机监控相结合，每个输出地监控点应确定一批重点部位作为固定观测点，每个输入地监控点也应确定一批重点部位作为固定观测点，进行随机监控，开展定期或不定期的检查。还要做到时段监控和常年监控相结合：在春运期间监测和调控并重，重在调控；平时则开展常年监控，以监测为主。
做好农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作，是对城镇下岗职工再就业工作的有力支持，是对国有企业改革很好的策应。在这个大局面前，农村就业工作任重而道远。