摘要：国有企业承担了国有资产保值增值的使命，面对全面从严治党、全面从严治企的新形势、新要求，强化内部巡视巡察监督力度、发挥巡视巡察利剑作用已经成为当前国有企业党组织必须重点落实和关注的政治责任与新兴课题。本文立足于准确认识国有企业党组织开展巡视巡察工作的意义，提出了如何提高巡视巡察工作成效以及推进巡视巡察工作的相关建议。
关键词：国有企业；巡视巡察；成效
党的十八大以来，全面从严治党、全面从严治企取得了显著效果，国有企业党的领导地位进一步巩固，党的作用得以进一步发挥。尤其在巡视巡察工作不断向下延伸的大环境、大趋势下，国有企业党风廉政建设和反腐败工作方面有了较大进步，党建基础大为巩固，企业风气显著好转，遏制了不良风气回潮，在推动党建纪检齐抓共管、促进“两个责任”落地方面实现了长足进步。
1.准确认识国有企业党组织开展巡视巡察工作的重大意义
趟水过河，激发活力，国有企业通过利用巡视巡察特有的剑指问题的方式，不断发现管理漏洞、寻找深层原因，推动全面从严治党不断向纵深发展，发挥了激浊扬清、弘扬正气的作用，具有十分现实而重大的意义。
1.1巡视巡察是党内监督和群众监督相结合的有效方式
实践证明，巡视巡察是党内监督和群众监督相结合的有效方式，自上而下的组织监督和自下而上的民主监督通过巡察结合在一起，凝聚成强大的合力，能够发挥任何一种监督方式都代替不了的作用。利用巡视巡察这种党内监督和群众监督相结合的手段和方式，能够有效的发现问题、发挥作用。
1.2巡察是企业诊疾疗疴确保肌体健康的强大手段
纪录片《巡视利剑》中曾给出了一个数据：十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过60%的线索来自巡视。剑指贪腐、勇揭疮疤的特性让巡视成为治党治国的利器。对于国有企业而言，巡视巡察不仅是一次政治体检，更是一次全面诊治，是深入五脏六腑的检查。巡视巡察可以更加准确、更加鲜明的揭示企业管理中存在的突出问题，便于我们对症下药，不断健全制度、补全漏洞，确保企业的管理运行畅通有序，保障企业政治生态风清气正，维持企业肌体健康有力。
1.3巡视巡察是国有企业推进全面从严治党的政治责任
全面从严治党，是党中央治国理政的根本保证。以习近平同志为核心的党中央，从坚持和加强党的领导这一根本原则出发，把全面从严治党纳入战略布局，把巡视作为全面从严治党的重大举措，赋予巡视制度新的活力，有力推动管党治党迈向标本兼治。作为国有企业，要紧跟党中央的号召，扎实开展巡视巡察工作，其目的和本质要求就是利用巡视巡察的特有作用，将全面从严治党、全面从严治企推向深入。这是国有企业党组织必须完成的政治责任和使命。
2.坚持问题导向，形成强大震慑，提升巡视巡察成效
巡视巡察工作必须讲究方式方法。国有企业党组织要紧跟中央号召、精心组织准备，积极接受群众意见，不断加强巡视巡察力量；巡视巡察组要坚持问题导向、充分讨论研究，突出工作重点，扎实推进巡视巡察工作。被巡视巡察单位要抓好问题整改，运用好巡视巡察成果，促进管理提升。
2.1聚焦主责主业
巡视巡察工作必须围绕中心任务展开，聚焦主业主责，突出问题导向。巡察组要充当国有企业党组织的“探照灯”和“显微镜”，善于发现所属单位管理中的突出问题，找准细节中的违纪违规现象。要从政治过硬、队伍建设和履职尽责等三个方面重点检查，突出对“关键少数”的政治体检，深入发现和揭露问题。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，善于在复杂的形势下判断问题的类型、性质，明确责任、分工到人、排除干扰，确保目标始终清晰、精力高度集中。
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2.2凸显问题导向
巡视巡察中要“竖起耳朵、瞪大眼睛、伸长脖子”去找问题。客观来讲，国有企业内部管理中存在不少问题，有些比较突出的问题已经严重阻碍了企业的进一步发展；特别是企业内部腐败行为，伤害了企业、败坏了风气，也让职工群众深恶痛绝。巡视巡察中要紧盯问题不放松，牢固树立起“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的理念，凡是在过程中发现的不合规、不合理的问题都要指出来，凡是违规违纪的现象都要查清楚，要有拼劲，手抓稳、眼放亮，切实做到巡视巡察发现问题的本质要求。
2.3抓好成果运用
巡视巡察的效果好不好、震慑作用强不强，关键看整改。在推进巡视巡察工作的同时，要将成果运用作为重中之重，力求做到条条要整改、件件有着落，事事有回音。一方面要将巡视巡察监督与党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，以形成发现问题、纠正偏差的有效机制，另一方面要以问题整改为抓手，推动纪律审查、提升管理水平和建立长效机制，形成以问题整改带动工作进步的良性循环机制。
3.善于总结经验，不断推进国有企业内部巡视巡察工作
国有企业要通过实践不断积累经验，掌握巡视巡察的全面知识，尤其是准确把握关键环节和要点，进一步加强工作力度、推进巡视巡察全覆盖。
3.1善于总结提炼经验
要深刻挖掘巡视巡察中发现的各类问题的根本原因，做到三个区分。第一个区分是区分性质。要搞清楚出现了问题到底是制度原因还是人为原因，要界定清楚二者之间的性质，是因为制度不健全而导致管理中存在漏洞，还是因为个人不作为、乱作为、慢作为甚至有意的违规违纪；第二个区分是区分责任。要区分清楚主要责任和次要责任、领导责任和直接责任。这个区分直接关系到问题整改的责任主体是谁。对于需要进一步核查的某些问题，尤其是严重违规违纪拟移交纪委进行追责的问题，巡视巡察组更要找准原因，区分责任，对问题线索做第一手加工，做实基础工作，这样在后续核查时，可以避免重复、反复工作。第三个区分是区分情节。要掌握问题情节的轻重，拿捏好尺寸。这个尺寸指的就是以纪律为准绳，运用好“四种形态”的转换，对于有些可以立行立改的问题，可以在巡视巡察过程中就督促被巡视巡察单位进行整改；有些需要集中力量整改的问题，要督促被巡视巡察单位制定整改措施进行整改；有些涉及到政策层面、整体层面的问题要向派出巡视巡察组的党组织反映，自上而下推进整改。
3.2 培育精干巡察队伍
巡视巡察标准高、节奏快、要求严、目的性强，对于巡视巡察工作人员的要求格外要高。巡视巡察如果可以比喻为一把“利剑”，巡视巡察人员则需要有足够的能力驾驭这把“利剑”。要想保障工作顺利开展，达到巡视巡察的预期效果，国有企业就必须要建设一支作风优良、素质过硬、能打胜仗的巡视巡察队伍，储备雄厚的人才资源，培育精干的巡察队伍。
3.3 严明巡察工作纪律
信任不能代替监督，更不能代替管理。巡察工作人员更要牢固树立严明的纪律意识，自觉将自己摆进去，带头接受监督，坚决杜绝以巡谋私的现象。一是要强化队伍管理。巡视巡察组实行组长负责制，组长对巡视巡察组监督管理负主要责任，带头遵规守纪，严肃工作纪律，铁腕狠抓管理。二是要严格请示报告制度。巡视巡察工作只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。要及时请示汇报，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。三是要坚决守住纪律底线。要严肃政治纪律和政治规矩，严肃保密纪律、廉洁纪律，决不允许接受被巡视巡察单位任何形式的宴请、馈赠或与巡察无关的活动邀请，决不允许发生任何利用巡视巡察便利、泄露工作秘密、以巡谋私的行为。这是巡视巡察工作纪律底线，也是不容触碰的高压线。
参考文献：
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[2]肖孝飞.浅谈国有企业开展内部巡视巡察的意义和应把握的工作重点[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（10）：139-140+182
[3]胡宝青.国企巡察应把握三个关键环节[J].中国石油企业，2018（11）：95-97.
论文作者:瞿敬超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/8
标签：国有企业论文; 工作论文; 责任论文; 纪律论文; 党组织论文; 治党论文; 政治论文; 《基层建设》2019年第18期论文;