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摘要：市政工程一直是与人们生活息息相关的一项政府工作。近年来，随着我国经济水平提高，我国其他方面的实力也不断加强，人们对政府工作越来越重视，政府也加强了市政工作的开展和建设力度，市政工程项目的质量也随之提高。然而，随着市政工程质量的提高，相对应的工程成本也因此而增加，为了保持人们的基本利益和市政工作可以持续开展，节约市政工程造价，控制其项目成本成为一个必然且合理的措施。有效的成本控制可以在保证市政工程建设质量的基础上大大的节约建设开支，减少工程造价。本文具体分析和阐述了影响市政工程造价的因素，并做出了相应的控制措施，以供相关政府部门工作人员在进行市政工程造价工作时参考。
关键词：市政工程建设；工程造价；影响因素；成本管控
1 市政工程造价的属性
因为市政工程建设需要考虑到整个社会的民众，是政府的基础设施建设和福利工作建设，所以市政工程造价相较于普通的工程造价有所区别，计算市政工程造价时需要考虑到比普通工程建设更多因素和情况的发生。市政工程造价的属性也就是市政工程造价的特点，主要有“消耗性”、“差别性”、“动态性”以及“阶段性”四个。
1.1 消耗性
市政工程的投资和建设规模都非常大，相应的，其所需的各种资源也就会多，一般的普通工程建设的规模和消耗不能与之相比。大量资金的投资自然会带来大规模的经济效益，然而，大规模的建设需要的人、财、物资源就会消耗的更多。市政工程造价需要考虑这些大规模的消耗，因此其具有消耗性的属性。
1.2差别性
市政工程的差别性我们也可以理解为其的特殊性。上文中已经提到，市政工程建设和普通的工程建设在多个方面存在着不同和区别，这些区别除了体现在建设方面，还有一种更为直观的体现就是体现在工程造价上。不同的工程的造价也各有不同，所考虑的环节也不尽相同，这种不同造就了每个工程造价的特殊性。所以，不仅仅是市政工程造价，所有的工程造价都是独特的，差别性是所有工程造价都具有的属性。
1.3 动态性
众所周知，所有的行动中都存在没有预料到的情况发生，市政工程建设也不例外，这种情况作用于事件当中时，我们称这个事件具有不确定性，但由于工程造价工作相对更加严谨，对意外情况的把控稍微更强，所以在工程造价中将不确定性称为动态性。在市政工程每个阶段的建设中都可能发生意想不到的事情，出现意料之外的情况，因为有这些情况发生的可能性，所以在进行市政工程计算时都需要考虑，因此市政工程造价具有动态性。
1.4 阶段性
市政工程造价其实是贯穿整个市政工程建设的。在建设进行中对其消耗（资金）是需要进行管理和调整的，而不同阶段工程量的不同消耗也会随之变化。某些阶段工程量大，需求多，那么消耗就会多，成本就会相应的变高；某些阶段工程量小，那么工程造价自然而然就会少。因此工程造价具有阶段性的特点。
2 影响市政工程造价的因素
每一个工程的工程造价都不是一成不变的，尤其市政工程的规模比一般的工程要大，考虑的因素也更多，因此影响市政工程造价的因素也存在区别。影响市政工程造价的因素有内外两方面，内部因素主要有“管理意识因素”、“政策因素”、“设计因素”以及“建设过程因素”。外部因素主要是“市场环境因素”和“相关单位协调因素”。
2.1 管理意识因素
市政工程是一项惠及民生且持续进行的重要工程工作，这样的大规模基础福利工作应该注重对其的管控，做好每一个环节。然而，我国市政工程工作现状却是管理不到位，有关部门对此的重视程度不够，只是针对一些较为关键性的工程和建设阶段严格管理，其他的部分监管不够。工程造价是贯穿整个市政工程过程的，而相关部门没有注重整体的管理也会影响到工程整体和工程造价[1]。
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2.2 政策因素
正确进行工程造价工作是市政工程工作顺利开展的前提，而相关法律政策则是工程造价工作正确进行的依据和有力保障。我国在制定和出台相关法律政策规范工程造价工作和市政工程建设方面取得了非常好的效果。市政工程造价工作每个阶段的良好的进行都需要正确的政策法规来保障，相关部门也应该继续研究和优化有关市政工程建设和工程造的法案结构和条目。
2.3 设计因素
设计因素主要存在于工程初期，设计工程中需要用到的材料和工程整体施工图纸都是工程造价计算的重要参考，这些都材料与工程成本有着直接的联系。所以应该选用合理的设计方案和性价比高的建筑材料，在保证质量的基础上又能降低工程造价，提高市政工程整体的经济效益[2]。
2.4 建筑过程因素
在建筑施工过程中，对于整体施工过程进行管控是非常重要的，这直接关系到建筑材料利用情况和设备工作情况，如果没有完整监督管控整个施工过程，很容易出现资源利用率低的情况，甚至缺乏监督管控的施工过程非常容易出现人员伤亡。上述的这些情况都会增加施工过程中不必要（可以避免）的资金支出，加大了工程造价数额。
2.5 市场环境因素
市场环境因素主要体现在建材使用上。就目前来看，市政工程的投标门槛偏低，市场的激烈竞争对市政工程造价的影响非常之大。与此同时，施工人员和团队的聘用也是市场环境因素中对市政工程造价有影响的一部分。
2.6 相关单位协调因素
相关单位影响因素主要就是指市政工程工作中涉及的单位非常多，工程造价需要管控的单位就相应得多。然而这些单位又是相对独立的，因此单位协调的程度不同会增加市政工程造价管理的复杂程度。
3 控制措施
3.1 加强市政工程造价管理力度
加强管理力度有两方面的途径：
（1）聘用高能力的人员组成专门的管理团队。人是活动开展的基础，市政工程造价工作要需要不同的专业人员和人才参与。打造强力的管理团队对加强市政工程建设和工程造价各阶段的工作都是具有良好的监督作用的。高素质团队的管理理念是比较正确的，可以推进整个市政工程造价和建设工作有序顺利进行，提高工作效率。
（2）加强工程各阶段的管理。需要做好项目决策、项目设计、招标管理以及施工各阶段的造价管理。科学正确决策，严格按照相关的规定来执行每一个阶段的建设和工程造价核算工作。做好出初期图稿设计和规划，公正公开方式确定建筑材料的供应方，避免市场恶性竞争。在施工过程中尽量防止意外情况的出现，与工程周边的居民进行协商，降低工程成本[3]。
3.2 制定和完善相关规定和政策
我们已经知道，法律法规对进行市政工程建设和造价工作有着非常重要的作用。不断完善法律法规不仅仅对于市政工程造价工作本身有良好的规范效果，可以让工程造价工作依照完善的法律法规有序进行。同时，法律法规的不断补充完善还可以对整体市场环境进行有序的整治和规范，让外部因素对市政工程造价起到正面的作用。要根据各地区实际情况来制定和颁布相关法律规定，控制好各个方面与市政工程造价的关系，并不断完善以减少和杜绝利用法律漏洞来进行不规范市政工程造价工作的情况出现。
3.3 加强相关单位之间的协调关系
明确各参与工程单位的职责，各单位积极配合市政工程造价工作的进行，降低工程造价工作的难度，使其顺利进行。
4 总结
综上所述，市政工程造价工作是一项整体性非常高的工作，需要多方面的因素积极配合才能够高校顺利的开展和进行。国家相关部门应该重视市政工程造价工作，完善相关法律，宏观调控，切实保障市政工程造价工作的效率。
参考文献：
[1]王河.市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].山西建筑，2014，40（34）.
[2]王莹，姚海春.市政工作造价的影响因素及控制策略分析[J].门窗，2014，（11）.
[3]张联春.有关市政工程造价的影响因素及控制措施探讨[J].纳税，2018，,12（25）.
论文作者:张燕军
论文发表刊物:《城镇建设》2019年11期
论文发表时间:2019/8/26
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