新时期思想政治教育学科发展的战略布局与行动策略，本文主要内容关键词为：新时期论文,政治教育论文,布局论文,学科论文,策略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］G641 ［文献标志码］A ［文章编号］1002－5707(2013)8－0017－04
任何一门学科的建设和发展都有一个阶段性的问题，在不同的发展阶段，其历史使命和发展重点都有其各自的特点，其战略布局和行动策略也有差异。思想政治教育学科也不例外。经过近30年尤其是21世纪以来的跨越式发展，我国的思想政治教育已经形成了系统的本科、硕士、博士和博士后流动站的人才培养体系，已经从争取学科地位阶段向提高学科建设质量的阶段转变。当前，思想政治教育学科建设的基本矛盾，不再是人才培养需要与学科平台不足之间的矛盾，而是学科发展速度与学科建设质量之间的矛盾。[1]在这种背景下，谋划好思想政治教育学科发展的战略布局，并制定好相应的行动策略，对于推进学科的科学发展，提高思想政治教育的整体效能，完成时代赋予学科发展的历史使命，具有重要意义。
一、思想政治教育学科发展战略布局的建构原则
有学者认为，当前，思想政治教育学科建设过程中存在的问题主要有：学术概念需力求精准、学术边界需更加清晰、研究方式需重审和转换。[2]也有学者从马克思主义理论学科建设的高度总结学科建设中存在的问题，即：在科学研究中马克思主义理论学科被边缘化；不坚持马克思主义指导；概念、范畴、术语缺乏马克思主义理论学科意识；导师遴选把关不严；研究方向面过窄等。[3]虽然现在思想政治教育拥有规模庞大的文科科研和教学力量，但是如何将这支力量有效组织起来，真正在提高马克思主义理论教育与思想政治教育的有效性方面做出卓有成效的努力，还有待于人们今后的实践与探索。[4]笔者认为，思想政治教育学科发展的重要前提是构建好学科的战略布局。否则，学科建设和发展就无法摆脱“东一榔头西一棒子”的状况，很难实现从“自发”阶段向“自觉”阶段的跨越。学科战略布局不是随意制定的，而是需要根据自身实际情况和外部环境条件来考虑以下原则。
(一)主导性原则
与其他学科相比，思想政治教育学科既有相同之处，也有其自身特色。思想政治教育学科是以马克思主义理论为指导的社会实践活动，兼具意识形态性和科学性双重特征。在学科发展的目标上，比其他学科的意识形态性更强。相应地，在学科建设的内容方面也要更多地体现马克思主义的主导性和指导性。
(二)全局性原则
思想政治教育学科发展是一个系统工程。思想政治教育的学科体系由三部分构成：一是思想政治教育的理论学科，包括思想政治教育原理、思想政治教育史、比较思想政治教育、思想政治教育预测学等；二是思想政治教育的应用学科，包括爱国主义及民族精神培育研究、网络思想政治教育研究等；三是思想政治教育的方法论学科。思想政治教育的方法体系是把哲学方法、逻辑方法、系统方法、统计分析方法、测量评估方法和社会调查方法等加以吸收和融汇，构成的一个完整的方法体系。[5]作为一项战略布局，必须考虑学科发展的全局，而不是某一方面的内容。
(三)前瞻性原则
战略布局是战略实施的前期阶段，其主要任务是对战略形势进行科学预判，结合自身实际确立相应的战略目标，并制定相应的实施策略。完成这一任务，战略制定者必须立足前沿，了解方方面面的力量对比状况，以及未来局势走向。就思想政治教育学科发展来说，战略布局必须体现学术前沿，围绕学科建设中的核心问题展开，并对未来发展趋势有比较科学的预测。思想政治教育是一项以培养人为目的的社会实践活动，随着时代的发展，作为教育对象的“人”处在变化之中，以思想政治教育为研究对象的知识体系也在发展之中，这些都要求思想政治教育学科发展体现前瞻性。
(四)可操作原则
战略布局的最终目标是实现预期目标。但如果战略目标过高，非自身能力所及，或者没有相应的实施途径，“有想法而无办法”，这样的战略布局一开始就会导致局势被动，没有实质性意义。这就要求在制定战略布局的时候，要充分掌握信息，特别是随着时间的推移而带来的信息变化，既要掌握当前学科发展面临的机遇和条件，也要了解学科发展面临的困局与挑战，以及导致困局的根源。特别是所采用的方法要适合当前的形势和实施者的实际需要。否则，既定的战略布局很难得到充分实施，也难以收到预期效果。
二、构建思想政治教育学科发展“五位一体”的战略布局
关于学科布局的问题，目前学界主要针对学校或学院中的不同学科的关系进行研究，针对某一学科的布局研究很少。学界对于思想政治教育学科的认识，主要存在狭义和广义两种。从狭义来看，学科建设主要是学科理论和知识体系的建设与发展，比如把现代思想政治教育学科体系理解为由四个方面组成：现代思想政治教育基本原理、思想政治教育历史发展、现代思想政治教育方法理论和现代思想政治教育管理理论。[6]也有学者设想从思想政治教育学科的本体性知识、实践性知识、条件性知识等方面对思想政治教育的学科体系进行重构。[7]从广义来看，有学者认为，思想政治教育学科是思想政治教育学术共同体，它是以思想政治教育学知识为基础，由思想政治教育学科成员、价值观、科学研究、科学技术服务、学科规范(方法)等组成的学术性社会共同体。[8]在这些概念中蕴含着几个相互关联的范畴：思想政治教育、思想政治教育学、思想政治教育学科。在此，我们采用广义的思想政治教育学科概念，并提出思想政治教育学科发展“五位一体”的战略布局。所谓“五位一体”，是指战略布局主要由五个基本要素构成：学科目标、人员队伍、知识体系、平台体系和方法体系。
(一)学科目标
学科目标即战略目标，是思想政治教育学科发展的目的所在。我国思想政治教育学科的发展是从企业思想政治教育开始的。早在1983年6月20日由中共中央批转的《国营企业职工思想政治工作纲要(试行)》中就指出，中央和地方要筹办以培养思想政治工作的领导干部为目标的政治院校。此事由中央宣传部、国家经委会同国家计委、教育部，作出实施的规划。并且强调要经过若干年的努力，在全国形成一个初级、中级和高级的政治工作干部的教育训练体系，在全体政治工作干部中造成一个人人奋发学习、刻苦钻研的好风气，努力造就一大批思想政治工作能手，一大批精通思想政治工作的专家。从1984年起，思想政治教育专业开始招生，培养大专生、本科生(含第二学士学位生)等各种层次的思想政治工作专门人才，思想政治教育学科开始步入了正规化建设轨道。由此可见，思想政治教育学科发展的目标就是要培养“思想政治工作能手”和专门人才。学科战略布局应该围绕这一目标而展开。在这里需要澄清一个问题，即不能把思想政治教育的目标与思想政治教育学科的目标相混淆。虽然二者都是以马克思主义理论为指导，并共同存在于思想政治教育实践过程中，但是前者以培养“四有新人”为根本任务，后者则是以培养“精通思想政治工作的专家”为目标。
(二)人员队伍
人员队伍即力量分配，是思想政治教育学科发展战略的实施者和推动者。这是一个由不同部门和层次的人员构成的人才队伍体系，大致包括：体现着国家意志的执政者、分布在高校和科研院所的理论研究者、担任思想政治理论课的教师、从事与思想政治工作相关的部门或组织工作人员等。由于各自所处的地位和作用不同，这些人员队伍的价值取向也不尽相同：执政者是为了维护其执政地位，因而更关注学科发展的政治性；理论研究者重视的是理论自身的深刻性与逻辑性，因而更关注学科发展的科学性与系统性；思想政治理论课教师以传播主导意识形态为己任，因而更关注学科发展对于人才培养的方向指导性；各部门工作人员具体解决日常工作和生活中的思想政治工作问题，因而更关注学科发展对思想政治教育实践的指导性和工作的有效性。在战略布局中，对不同的人员队伍应该有相应的目标任务以及考核指标。当然，除了人员队伍的投入以外，还需要必要的物质力量和其他资源的投入，否则就是“巧妇难为无米之炊”了。
(三)知识体系
知识体系即战略理论。这是狭义上的学科概念，包括思想政治教育学原理、思想政治教育史、思想政治教育比较理论、思想政治教育方法论等。这一系列的知识体系因研究方向的不同而被划分为不同类别，成为思想政治教育专业建设的重要内容。在知识传播与传承过程中，还需要进行三次转化：从知识体系转化为课程体系；从课程体系转化为教材体系；从教材体系转化为教学体系。这三次转化工作都需要发挥思想政治教育工作者(主要是教师)的主观能动性。同时，为了保持知识体系自身的与时俱进，知识体系还与各种以“课题”、“项目”、“专题”等形态存在的一系列理论与实践问题保持互通关系，当这些理论与实践问题都得到解决或取得突破的时候，知识体系就获得一次发展更新的机会，学科建设也会得到明显的发展。本部分是学科发展的核心环节。
(四)平台体系
平台体系即战略要点。这是人员队伍和知识体系的栖身之所。学科平台是由学术研究和教学的实体(如学院、基地、研究所、研究院、研究中心等)和学术非实体(如硕士点、博士点、博士后流动站、重点学科等)组成，是学科建设发展的重要载体和抓手，也是衡量学科发展的重要指标。
(五)方法体系
方法体系即战略手段。这是为了实现学科战略目标所采取的途径和方法的总和。方法体系内容广泛，大致由几个方面的内容组成：一是关于思想政治工作的方法，这是作为思想政治教育者在工作中解决具体问题的方法和技能；二是关于知识体系的研究与获取方法，包括各种理论研究方法(如文献法等)，也包括实证研究方法，如问卷法、访谈法等；三是管理层面的方法，包括各种制度规范，管理体制和运行机制，以及相关的评估方法体系，以获得对学科各要素发展程度和状态的掌握；四是策略层面的方法，比如研究思路、研究视角、思维方式等。
以上几个要素相互关联、互为支撑，共同担负着“培养思想政治工作专家”的重任。缺少任何一个环节，整个布局将无法实施。思想政治教育学科发展的理想状态，必须是“五位一体”战略布局中各个要素的充分发展以及要素之间的协调发展。
三、实施思想政治教育学科发展战略的行动策略
为了使“五位一体”战略布局得到有效贯彻和实施，需要做好以下几个方面的工作。
(一)统筹兼顾，突出特色，因地制宜构建学科发展战略目标
从目前思想政治教育学科发展的总体态势来看，各地区、各高校的发展并不同步，水平参差不齐。学科内部专业、方向设置各有特色，同时所存在的问题也是各不相同。为了有效推进不同地区、不同类型和层次高校学科建设和发展，可以从三个方面来分步实施：一是做好调查研究，全面掌握学科建设和发展的信息，包括不同地区、不同类型、不同层次高校思想政治教育学科建设水平、学科布局和建设重点，特别是学科发展过程中存在的问题；二是在调查研究的基础上，依据“五位一体”的战略布局，从“全国一盘棋”的战略高度进行统筹规划，提出不同层次的高校在未来五至十年本学科建设和发展的战略目标。笔者建议，以上工作由教育部思想政治工作司牵头组织实施；三是各高校(及相关研究机构)根据教育部的总体部署，结合本校本学科的发展实际，突出特色，因地制宜地制定相应的发展目标和行动计划。在此过程中，要超越狭义上的学科概念(即把学科建设仅仅理解为专业建设或者理论体系的构建等)，从广义的内涵上谋求学科的协调发展。
(二)制定规范，分类评估，推进学科精细化发展
规范化是学科科学发展的前提和制度保障，也是评价学科发展水平的重要抓手。在学科初创时期，其主要目标是专业建设，以及围绕专业建设展开的教材和课程建设、平台建设、师资队伍建设。随着学科规模的扩大和学科地位日益牢固，学科发展需要逐步加强规范化建设。目前，思想政治教育学科可以从“五位一体”战略布局的要素入手，有步骤地制定各要素的建设规范和评估体系，推进学科精细化发展。在这方面也取得了一些成绩，比如，华中师范大学承担的教育部重大课题攻关项目“高校思想政治理论课教育教学测评体系研究”已经完成，这是思想政治教育学科建设的重要成就之一，为学科其他要素的规范化建设提供了很好的参考。但是对其他要素的规范和评估还需要加强，比如学科平台方面，博士点和硕士点分别需要具备怎样的条件？应该如何管理、运作和监督？人才队伍体系需要具备怎样的梯队结构？具体研究方向和数量如何分布？等等，都需要用具体的制度来规范。同时，要以质量建设为中心，改进学科发展和管理机制，既要有“准入机制”，也要有“退出机制”。从总量上控制学科建设和发展的规模，防止数量扩张而质量下降的现象出现。
(三)鼓励创新，倡导争鸣，优化学术生态
学术研究鼓励创新，倡导交流和交锋，在思想政治教育学科建设过程中，这方面是薄弱环节。正因如此，有学者提出：“思想政治教育研究者应保持宽广的学术视野和宽容的学术心态，积极进行学术商榷和深度交流，达到充分的学术探究、思想交锋、平等对话，互相取长补短，避免曲解和误解。思想政治教育理论研究在学术争鸣和学术批评中才会以更高的学术品位呈现于学林。”[2]但是，创新要有一个“度”，即不能抛弃马克思主义的指导，置思想政治教育的本质属性于不顾，盲目追崇西方理论。比如，有学者主张用“公民教育”代替“思想政治教育”，就是典型的“德育非政治化”观点，是非意识形态化的表现之一。针对这种现象，有学者针锋相对地提出“思想政治教育必须讲政治”。[9]
当然，学科发展是一个长期而复杂的过程，不可能一蹴而就。即使制定了学科发展的战略布局，也需要根据实践需要与时俱进地对之加以完善和补充，并逐步推进和实施。与此同时，要善于借鉴其他学科的发展经验，总结学科发展规律，促进学科科学化发展。