企业内部审计是日常管理工作中不可或缺的组成部分，对企业加强自身经营有着重大作用，避免经营中出现一些不可预料的风险。解释企业内部审计工作和企业管理之间的问题，分析审计工作和管理之间的关系，对企业内部管理层的决策进行分析，找出对企业内部环境优化的方法，利用内部审计加强企业管理建设，这就是内部审计对企业管理的监督作用。
基于铁路企业公司治理角度的内部审计
谢正伟
前言：自我国经济腾飞以来，我国的铁路企业处于高速发展的阶段。为贯彻中央关于铁路企业的改革，加强铁路方面的建设，帮助建立完整的现代管理制度，提高企业的经济效益，内部审计作为企业管理中不可或缺的一部分，也应该随着时代的发展而创新，深入到企业公司管理体系中，成为企业日常工作中最重要的管理手段。
一、企业的管理和内部审计工作的关系
1.内部审计的概念。
内部审计是一种对企业内部的分析和解决的措施，对企业中可能出现的一些问题进行及时发现，审计企业各方面存在的管理和经营上的问题，从企业内部各个部门出发，去发现每个部门在经营上存在的缺陷，以此来促进企业向上的发展。企业的管理分为两个方面，这两方面都对企业的发展有着很好的促进作用，一方面是指企业的管理包括企业的管理层和管理者方面，对外部经济的调节和国家在法律上的规定等三个方面的内容，这需要审计者有丰富的经济法知识和对于问题处理的能力，另一方面则是指企业内部的管理即企业的管理层对企业的经营以及各方面制定的决定，企业管理者的每个决策都有可能影响到企业的发展。
我在小学读书的时候就喜欢读课外书，所以五年级失学时（虚岁14岁），我书包里还有一部学校图书馆的《三国演义》，因学校突然停办，我无处可还，就成为我失学以后唯一的读本。因此有不少回目，不少精彩对话，我当时都能背出来。
2.内部审计在企业管理中的作用。
对企业管理制度严查补漏并及时对发现的问题进行解决，确保企业在新的环境下运转的需要。企业内部审计机构通过对各部门各个方面的检查，对企业存在的一些风险进行排查和处理，可避免企业经营中出现的一些问题来减少企业损失，内部审计通过对企业管理层的审计，对管理层制定的管理制度进行评测，他们的决定是否正确，关系到企业的经济效益，关系到企业能否正常的运转，内部审计工作还需要和被审计的对象进行沟通。企业内部审计通过对企业管理层制定的方案，及时的发现管理层在制度的制定方面是否存在问题，企业的各个部门对管理层制定的决策的执行程度如何，如何加强企业管理层的建设，有利于企业管理基础的夯实。
3.审计工作开展的一些建议。
一个良好的环境有利于审计工作的开展，而想要一个好的环境就需要良好的管理机制来支撑，好的管理机制有利于提高审计机构在企业中的影响力和执行力，内部的审计机构也要扩大审计的范围，内部审计要从监督向服务转型，这样才能及时对管理中的漏洞进行监管。另外，企业想要长久发展就要迎合现在时代的潮流，发展信息化的技术，发展信息化的技术有利于提升审计工作的质量和效率，让信息化技术在企业的审计工作中发挥作用。
二、铁路的内部审计在管理中存在的问题
1.内部审计的环境有待改善。
随着铁路企业面对新形势的改变，内部审计机构对各方面的审计正在逐渐变得更加严格，以此来适应企业未来发展中的挑战，这也是企业的发展需要。这就要求内部审计人员完善自己发现问题和处理问题的能力，也要提升自己在经济法规方面的知识。目前，我国铁路企业内部审计人员的素质良莠不齐，这就需要企业为审计人员定期进行审计方面知识的培训。造成这种问题一方面由于审计人员的人生经历和价值观的不同，如何将这些有着各种能力区别的审计人员结合在一起发挥作用，就需要企业发展企业的文化浸染，让企业的工作者朝着正确的方向前进。另一方面由于目前的审计人员分配的不均衡，审计机构在对下属人员分配任务的时候，就会造成人力分配的不均衡，而且由于审计机构人员数量并不足够，就会导致审计机构整体的能力偏弱，想要提高企业审计机构的能力，企业就应该提供给审计机构对外交流的渠道，和其他企业的审计部门之间可以开展交流活动，相互学习借鉴审计方面优秀的地方，来使自己企业审计部门的能力得到提高，以此来促进企业内部审计水平不断提高。
首先，对违法行为严肃追究。严肃查处超剂量使用兽药和饲料添加剂的违法行为。进一步加强联合执法，畜牧行政部门应该与司法部门加强沟通联系，强化案件处理力度，通过严肃处理违法行为，提高违法成本，震慑违法分子。同时，还应该严格按照国家法律法规，落实好畜产品质量安全监管职责，构建完善的绩效考核制度和责任追究制度[3]；其次，畅通投诉举报渠道。设立投诉举报电话，构建畜产品质量安全投诉举报信息平台，及时处理和反馈公众投诉举报。全面推行有奖举报制度，扩大社会监督。推进诚信体系建设，建立违法违规“黑名单”制度，对不法生产经营者依法公开其违法信息，营造良好信用环境。
2.审计人员的素质参差不齐。
内部的审计要在什么环境下进行，如果能在一个良好的环境下进行审计，对审计的开展有着很大的影响，内部审计的存在意义就是对企业内部可能存在的问题进行排查，也要提高内部审计机构在企业中的影响力，这有利于审计工作在企业中的开展。目前，铁路内部审计机构直接受命于公司高层并且拥有实权的并不多，大多数的审计机构是由企业的副职领导，或者名义上由企业层领导，实际权力并不大，实际的审计工作并不能对一些有问题的部门进行监管。有些企业并未选择成立审计机构去进行企业内部的审计或者直接选择在财务部门设置相关的审查人员的岗位。由于审计机构的权力并不大，企业内部的审计机构通常只会对企业的财务进行检查，并没有对其他可能的问题进行检查的权力，同时，受到企业管理层的干预，企业内部各部门不配合等条件的影响，导致内部审计机构并没有足够的权力去进行问题的监管，内部审计的效力受到一定程度上的制约。
社会媒介的不断发展，社会传播的功能结构已经发生了巨大变化，手机这一新兴媒体在社会化传播中占据的地位越来越重，应用手机摄影可以实现社会新闻传播产生巨大变革，手机摄影在社会化媒体中的作用越来越大。
3.审计信息化技术利用的不充分。
最近这些年来，我国的铁路企业对于信息化的建设开始重视了起来，研发了审计机构专用的审计管理信息系统，在企业的内部开始进行使用，这使得审计人员告别了纸质的时代，开启了电子管理的新征程。但是，由于铁路审计系统的不完善，信息层面的不完整，有一部分的审计人员对于审计系统停留在初级应用的阶段，许多新的技术审计人员的认知有限，导致信息化技术并没有得到完全的应用，这就会导致审计的效率低下。与发达国家的审计机构比起来，不可否认的是，我国目前的审计信息化系统还处于起步阶段，应该进行审计技术方面的革新，把信息化的技术应用到审计工作中，来提升审计工作的质量和审计的效率。
三、结语
铁路企业开展审计工作是一项长远的企业革新的任务，在当前新形势背景下，开展与全新的管理机制运行情况相关的审计工作会成为今后企业的重要日常工作。内部审计机构也应主动适应新形势，完成审计部门机能的扩展，让审计部门的权力得到提高，加快企业审计机构的完善，努力提升审计机构在企业中的价值，让审计机构充分发挥监督管理的作用，促进铁路企业完善企业的管理，这能为铁路企业的发展打下坚实的基础。
作者简介： 谢正伟，1975年8月出生，男，吉林德惠人，大学专科，会计中级，研究方向：经济责任审计与内控审计。
（作者单位：中国铁路哈尔滨局集团有限公司审计部）
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