大庆市临空经济发展SWOT分析
肖艳玲，张 琦，崔明欣
（东北石油大学经济管理学院，黑龙江 大庆 163318）
［摘 要］ 分析了大庆市临空经济发展的优势、劣势、机遇与挑战，提出了大庆市临空经济发展的战略与对策，有助于大庆完善城市陆空交通网络建设，激发临空指向性企业的发展活力，辐射并拉动区域经济发展，促进产业布局调整与城市转型升级。
［关键词］ 大庆市；临空经济；SWOT分析
临空经济作为新的经济增长点，在一定程度上可提供城市转型发展方面的新思路。本文对大庆市临空经济发展进行SWOT分析，有助于大庆市借助临空经济的发展升级当前产业布局，引导产业结构合理化调整，充分发挥机场资源优势，完善陆空交通布局网络，同时提出了可操作性强的具体对策和措施。
一、大庆市发展临空经济的优势
（一）交通基础设施完备
机场客流和货流畅通不仅依靠航运，更依托便捷完善的地面交通。大庆市萨尔图机场是大广高速公路的起点，经由机场高速公路和市区相连，距离大庆火车东站仅约29公里。目前大庆机场由于开通航线较少，空域资源十分充裕，且净空条件好，规划设计也很合理，紧邻机场的土地资源相对充足。同时，市内交通和陆路运输也极为便利，有完备的公交线路和快速公交（快1线）连接东西城区，而且在大庆可乘坐高铁在短时间内去哈齐牡佳，去北上广等一线城市也很方便。
（二）生态环境优势凸显
有一种蓝叫做大庆蓝，以大庆的蓝天表示大庆优良的空气质量。作为工业城市和石油资源型城市，大庆的生态环境可以说是一张响亮的城市名片。2017年，大庆市环保局环境空气质量监测365天，剔除沙尘天气影响后有效监测天数362天，达标天数319天，优良天数比例超过88%；6项监测指标全面达标，其中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳三项指标优于国家一级标准限值；PM2.5年均浓度首次优于国家二级标准限值。大庆市是全国内陆首个“国家环境保护模范城市”“国家生态园林城市”、全省首个“省级生态市”。湿地、地热等资源都有助于形成良性循环的生态环境，对高新技术企业和优秀人才的吸引力不容置疑。
（三）经济基础扎实雄厚
2017年12月22日，北京国际城市发展研究院和京津冀协同发展研究基地联合发布了一个指数——中国临空经济指数。该指数主要结合地区生产总值、人流物流总量、服务辐射水平等方面构成。从这三个主要方面看，大庆发展临空经济有一定的经济优势，除省会城市哈尔滨外，大庆在13个地级市中地区生产总值连续5年（2013年至2017年）位居全省地区生产总值第二名，2017年人均GDP达到97，677元。大庆人的生活水平高，消费能力强，购物需求和外出需求都较为强烈，因此对于旅游、探亲出行、中高端产品的需求度也较高。大庆临空经济可以借助打出精准有力、优化营商环境“组合拳”之际，选择和吸引符合临空经济偏好性的企业入驻，必然会带来高速增长的人流和物流。
（四）土地资源丰富
大庆土地广袤、地势平坦，可开发利用的土地资源较为丰富，能够为临空经济产业发展及相关配套设施、产业园区建设提供可用的承载空间。大庆还有其他一些资源的开发利用率较低，如湿地、温泉等旅游资源均可作为临空经济辐射区的资源开发范畴。
二、大庆市发展临空经济的劣势
（一）配套设施不健全
目前正值大庆加快推动经济、城市、生态、体制和社会治理转型升级之际，在全力稳定油气板块的同时，大庆应重点推进非油产业建设，如做大汽车板块（主要是沃尔沃产能物流供应）、扶持电子信息板块（云计算数据中心、智能制造孵化器）、升级中高端农副产品加工、打造新能源、推进新材料、做优现代服务业板块等，政策支持和资金扶持都会在这些板块推进中显现出来。可以说在一定程度上为大庆市临空经济发展提供了机遇。
大庆是黑龙江省域副中心城市，也是哈长城市群区域的中心城市。作为资源型城市的大庆，转变仅仅以油为生的发展是必然趋势。大庆市临空经济的发展要主动融入区域合作，应抓住哈长城市群发展的契机，围绕哈尔滨区域，以双城、五常等六个卫星城为辐射半径，将哈绥、哈大等六条交通干线作为区域布局的主脊骨骼，形成一小时哈尔滨大都市圈，进而带动全省区域的整体发展[1]。同时，哈尔滨市也在摸索中进行临空经济的发展，两座城市可以在临空经济的发展上寻求共赢发展点，一同打造黑龙江省临空经济区。
（二）非油产业基础薄弱
油气产业是大庆的支柱产业，但是这项支柱产业发展过度依赖石油这一不可再生资源。大庆一直在积极转型，但是农牧、旅游等资源大多处于浅层次开发，转化增值严重不足；初级产品多、精深加工不够，原油本地加工不足35%；化工产业缺少具备冲击力的拳头产品；农产品多以“原字号”供应市场，基本处在供给体系中低端。同时，随着市场需求萎缩、大宗产品价格走低，投入与产出结构渐趋失衡，资源优势难以转化为经济优势。
（三）行政管理指导有待明确
2017年大庆在《魅力中国城》的舞台上闪耀全国，随即又成功举办了2017年中央电视台中秋晚会，2018年又成功承办黑龙江省第十四届运动会，可以说大庆的形象不再是单一的工业石油之城，更是一座有无穷潜力的魅力之城。大庆应利用好魅力城市形象建设，融合大庆市、黑龙江省旅游业与民航业，开发冰雪旅游、温泉衍生、人文红色（铁人精神），推进“机＋宿”“机＋景”航空旅游产品的开发和建设。
随着航空节能减排要求日趋严苛，航空器使用生物燃料不仅有助于减少碳排放，而且可降低对化石能源的依赖。大庆在做强“油头化尾”板块的同时要积极探索生物航空燃油新路子。早在1962年，大庆采油七厂就使用大庆原油生产出了合格的2号航空煤油。大庆应发挥资源优势及深加工上的经验与优势，借发展临空经济之机，探索航空燃油和航空生物燃料开发新路子。
三、大庆市发展临空经济的机遇
（一）城市转型
大庆萨尔图机场自2009年开通至今已开通多条国内航线，客运吞吐量在2017年突破62万人次，但是相应的机场基础配套设施建设并不健全。具体表现在：一是航站楼建设迟缓。据了解，大庆萨尔图机场口岸开放工作因缺乏国际航站楼等基础设施的原因，不具备开通国际航线的条件，因而缺少了国际航线这一条重要客流资源。二是机场附近的物流园区建设和规划建设项目推进缓慢。大庆市临空经济发展从机场建成通航起就有了相关规划和专题报告，并于2010年启动了大庆空港经济产业园区建设、空港物流园区建设等项目，然而上述配套项目还未落地实施，导致客流量分散，无法集中。
晋和鲁卫所处环境的不同，形成其各自不同的文化和不同的统治方式。 孔子云：“鲁卫之政，兄弟也。”[1]143 这在于两国在开国之初处于相同的条件之中。 于是，鲁卫之政是强制型的，唐晋之政是顺应型的。 鲁卫之政必然要造成冲突，唐晋之政则是和谐的。 鲁卫之政使其形成的文化是狭隘单一的，唐晋之政所形成的文化则是丰富多元的。 丰富多元的文化的氛围中所产生的文学艺术，自然要根植于各自深厚的传统而不会为其他的文化标准或原则所左右。 这就是季札感觉到《唐风》思深、忧远、令德之后的原因所在。
（二）哈长城市群区域建设
导入是课堂教学中非常重要的环节。在高中政治的课堂教学中，有效的课堂导入，对于吸引学生的注意力，引导学生的主动思维，提升课堂教学效果具有积极意义。因此，作为高中政治教师，应当结合微课视频手段进行课堂导入，通过有趣的导入，实现好的政治教学效果。例如，教师在给学生讲解“当代国际社会”的相关知识时，可以结合“朝鲜核试验”“韩国萨德事件”等视频进行课堂导入，让学生通过观看这些国际化事件的视频资料，为教师的内容讲解提供强有力的支持，帮助学生很好地结合实际的国际环境学习知识，最终促进教师教学质量的提升。
（三）魅力城市形象建设
大庆临空经济发展的成效并不是一朝一夕所能看到，需要进行长时间的规划和根据市情进行及时调整。大庆临空经济的研究自机场建立起已有9年时间，但是具体负责大庆航空枢纽建设的部门还有待进一步明确，需进一步明确宏观监管和规划指导上的管理主体。
70年前，清华大学教授梁思成提倡教育要走出“半个人”的世界，也就是教育要将“理工”与“人文”结合，培养具有完全人格的人。现实中，“重理轻文”的格局依然没有大的突破，学生的人文素养在最需着力发展的青少年阶段出现了学校教育缺位。（《光明日报》10月30日）
（四）拓展油气资源发展新渠道
对照组患者治疗方法:口服胺碘酮,每次服用0.2g,每天服用三次;连续服药15天之后,每天服药两次,每次服药0.2g[2]。
四、大庆市发展临空经济的挑战
（一）客源竞争激烈
从地理位置上看，大庆萨尔图机场距离哈尔滨太平国际机场仅170公里。若采取自驾方式，从大庆市区出发仅需2—3小时左右即可到达哈尔滨太平国际机场。此外，大庆客运集团设有发往该机场的专属大巴车，每40分钟一趟，这就在一定程度上分散了大庆机场的客流。从航线选择和票价角度上看，截止到2017年底，哈尔滨太平国际机场共开通国内、国际航线177条，通航城市达100个，航班时间分布时段多样合理。相比之下，大庆萨尔图机场却只开通11条国内航线。近3年大庆萨尔图机场与哈尔滨太平国际机场在旅客吞吐量上的差距过于悬殊，丰富的航线选择和多时间段的时间选择也是造成客流量悬殊的问题之一（见表 1）。
表1 2015年—2017年两地机场部分信息对比
（二）人口流量有限
大庆依靠当地人口拉动客运量的能力有限。通常来说，一个人口基数很大的城市，当地居民及旅客对航班的需求量相对也会很大。根据2018年出版的统计公报显示，大庆市年末户籍人口由2013年的282.6万人下降到2017年的273.1万人，从数据来看，仅依靠当地人口带动客运吞吐量的增长成效较低。但大庆的人口净流入数可观，近几年的人口净流入大致维持在3—5万人，主要来自周边城区。
（2）对漕河渡槽伸缩缝进行更换U型止水带处理，并通过在止水带上、下表面涂刷具有很好亲和性和变形协调性的黏结材料处理基面、采用高刚度不锈钢“凵”型钢板固定止水带、止水槽丙乳砂浆封填等措施，起到拦截水流、高效防渗的目的。
五、结论
综合大庆市临空经济发展的优势、劣势、机遇和挑战，得到SWOT分析矩阵（见表2）。
表2 大庆市临空经发展的SWOT矩阵表
通过SWOT矩阵可以得到四种大庆市临空经济发展组合策略，有助于大庆完善城市陆空交通网络建设，激发临空指向性企业的发展活力，辐射并拉动区域经济发展，促进产业布局调整与城市转型升级，将为大庆市临空经济发展规划和决策提供参考。
〔参考文献〕
[1] 《中国建设信息》编辑部.十二五”规划新蓝图[J] .中国建设信息，2011，（01）.
［中图分类号］ F5
［文献标志码］ A
［文章编号］ 1002-2341（2019）03-0073-03
［收稿日期］ 2018-11-25
［基金项目］ 2018年黑龙江省经济社会发展重点研究课题“大庆市临空经济发展对策研究”阶段性成果，项目编号：18109
［作者简介］ 肖艳玲（1963-），女，内蒙古根河人，教授，博士生导师，主要从事系统评价、区域经济发展研究。
〔责任编辑：卫宇坤〕
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