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摘要：随着当前我国社会经济的快速发展，城市工程建设的规模不断扩大，建设项目的投资管理工作越来越受到全社会的关注与重视，特别是工程竣工结算阶段的造价控制作为一项事后控制措施异常重要，将会直接影响到整个工程建设项目的整体效益水平。本文简要介绍了竣工结算阶段的工程造价内容，对工程竣工结算造价管理存在的主要问题展开了深入的研究工作，并进一步结合工程竣工结算造价管理的依据与方法提出了一些针对性的应对措施。
关键词：工程造价；竣工结算；造价管理；措施
在整个工程项目的建设过程当中竣工结算是其中最为重要的一个阶段，科学、合理、及时、高效的处理竣工结算，同时在此阶段加强对工程造价的控制，将会直接影响到整体工程项目的完成情况。但从目前我国工程竣工结算阶段的造价管理现状来看，其中依然存在着大量的问题，如设计深度不够导致设计变更、虚报工程量、高套定额、材料价格虚高等多方面的问题。对此，下文将通过对上述问题的分析来提出一些具体的造价管理措施。
一、概述
竣工结算即为工程承包方依据合同内容来完成有关施工项目，通过建设方、监理方以及有关单位的验收并确保质量完全合格，再经由承包方编制、建设方审核并最终明确出工程结算造价的整个过程。在此阶段当中最为主要的一项任务目标即为对工程与财务两部分的有效决算，并在此过程当中还要引进工程审计工作，务必确保之前各阶段造价控制措施能够得以落实到位。切实加强对竣工验收阶段的造价控制，无论对建设工程项目的最终造价亦或是工程财务决算的明确均有着至关重要的作用价值。
二、工程竣工结算造价管理存在的主要问题
在工程竣工结算造价管理过程中时常会出现各种各样的问题，其中最常出现的问题状况就包括了以下几种：①设计深度不够导致设计变更。大多数情况下设计方往往在扩初阶段对工程整体情况估计不足，加上施工图设计深度不够导致工程施工过程中频繁发生设计变更。设计变更一方面导致建设单位必须新增工程投资，另一方面也大大增加了竣工结算的工作复杂程度，极易引起争议，必须予以高度关注。②虚报工程量。某些工程项目存在由多个施工队伍共同合作完成的情况，而在这一状况下进行工程量计算时便常常会发生施工界面模糊、重叠等问题，由此便会出现对工程量的重复性计算。③高套定额。④材料价格虚高。⑤合同条款存在漏洞缺陷。
三、工程竣工结算造价管理的依据与方法
（一）工程竣工结算造价管理依据
在开展工程竣工结算造价管理工作时必须依据以下几项内容：①工程施工的各项合同内容，其中主要就包括了施工总包合同、分包合同、补充合同、施工协议书等；②在施工过程中双方均同意并认可的签证资料；③招投标文件的有关信息资料；④由于实际施工需要要求进行施工变更时的相关变更图纸、签证单、技术核定单，以及图纸会审交底纪要等。
（二）工程竣工结算造价管理方法
一般的工程竣工结算造价管理方法主要包括有：
①成本加酬金合同结算。成本加酬金合同工程，除了依据合同内所约定的方式实施结算价计算，还应对酬金与相关税金进行计算处理。
②总价合同结算。总价合同工程结算应执行总价包干的原则，根据实际情况可在现场签证、设计变更、工期奖惩等方面对合同价作出适当调整。
③单价合同结算。单价合同工程结算应执行单价包干，工程量按实结算的原则，实施过程中由于设计变更的影响合同单价可适当作出调整。
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四、工程竣工结算造价管理措施
（一）重视工程竣工质量验收
在施工过程当中加强控制措施是实现对工程施工质量有效控制的一项重要环节，竣工质量验收则是针对事中控制的全面验证和最终控制手段，竣工质量验收这一环节若处置不当，便会导致整体工程质量将面临严重的隐患威胁。因此就必须对工程竣工质量予以高度重视，确保整体工程质量的安全、合格，这同时也是工程竣工结算控制工作的重要环节。质量验收的结果主要可分成两类状况：⑴工程质量合格，依据正常程序实施竣工结算；⑵工程质量不合格，针对这一情况必须对与之相关的结算造价也予以适当修正。所采取的返工处理、限制使用、不作处理、报废处置等方案均会在一定程度上对最终的工程结算造价产生不利影响，在实际的工作环节当中必须凭借有关原则与规定要求认真应对，并做好科学结算。
（二）建立健全工程造价规章制度
在具体的工程竣工结算控制工作中应加强对工程资料、图纸及交底纪要、设计变更、设计规范、工料规范、施工图预算、合同条款、预算定额、调整费用参数、成本价格基数等多方面内容的具体明确，对具体的施工现状加强准确记录以保障工程结算能够达到较高的真实性与可靠性。应重视工程资料、过程中会商纪要、工程量计算底稿及变更价格依据的整理归档工作，建立健全结算审核文件的校对复核制度。
（三）加强对合同变更价款的重视
设计变更是导致竣工结算造价超出施工合同造价的主要原因，也是引起工程拆除、返工、材料报废等签证内容的主要源头，是工程竣工结算的重要工作内容，也是工作难点。设计变更对于工程竣工结算造价的影响主要是以下几个方面：(1)引起合同清单工程量增加；(2)由于材料、设备、设计标准等方面的变更引起合同清单单价调整或者出现新增项目单价；(3)设计变更造成拆除、返工、材料报废等签证事项引起结算造价增加；(4)特殊情况下设计变更引起施工工艺、施工方案变更导致措施费用增加。
在竣工结算实际工作中，变更价款方面的内容普遍存在高估冒算、虚报价格、签证内容含糊不清、措施费用变更超出实际设计变更影响范围等情况，给竣工结算审核工作带来极大困难，同时也经常成为争议的焦点，必须引起足够的重视。
对于变更价款的严格控制应从以下几个方面入手：(1)加强工程量计算的准确性，促进计算底稿的规范化及建立归档制度；(2)变更单价的确认应坚持有合同清单类似单价的按类似单价调整计算，合同清单无类似单价的以公平合理的市场价格协商确认的原则；(3)签证的审核确认应重点核查图纸的变更情况及实际施工情况，坚决剔除无关内容；(4)措施费用变更的审查应尤其慎重，必须详细核查投标施工方案、场地布置与变更后的实际施工方案、实际场地布置的差异情况，明确其中因设计变更原因导致的变化情况并以此作为依据计算措施变更费用，必要时需召开由工程管理、设计、监理等相关单位共同参加的结算工作会议加以讨论明确。
（四）提升竣工结算控制人员的综合素质
在竣工结算阶段当中这一方面的内容同样至关重要，此阶段所需应用到的管理人员与技术人员数量众多，对从业人员的专业技术能力、相关法规、规定的熟练掌握以及谈判协调能力提出了很高的要求。即便在相关制度措施已经十分完备的情况下，在一些微小的细节之处也难免会存在着一些缺陷隐患，因此加强竣工结算控制人员的综合素质水平将至关重要，定期开展相关的培训工作，以期能够将这一部分人员的主观能动性充分的激发出来，以实现对工程竣工结算的人性化、合理化、科学化控制，弥补制度措施所存在的缺陷与不足。
工程造价人员是工程竣工结算的主要参与者，对竣工结算的最终结果起着举足轻重的作用，因此提高工程造价人员的专业水平和综合能力尤为重要，应引起充分重视。一个合格的工程造价人员，不仅应当熟练掌握工程定额、工程量清单计价规范及各项费用标准，熟练操作使用算量软件、预算软件及清单计价软件，熟悉行业相关法律、法规及规定，还应对工程合同条款有较好的把握并具备较强的谈判协调能力。同时，技术和经济密不可分，除了在造价专业领域之外，工程造价人员还应在工作中主动熟悉设计规范、施工规范，学习新的施工工艺和施工技术，力求技术与经济相结合，更好的提高工程造价专业水平。但目前实际情况是工程造价人员在专业水平和综合能力上还普遍存在各种不足，应从学校的造价专业教学，执业资格考试及在职培训等多方面予以提高。
结束语
总而言之，在整个工程项目的建设过程中竣工结算是造价管理的最后一项内容，是针对整体工程施工效果与投资情况的全面考核。因此，加强对工程竣工结算阶段的有效控制将异常关键，在实际的工程施工过程中要牢牢把握好工程造价管理，以认真、负责的态度开展好工程竣工结算。希望借助于本文的分析与探讨能够为有关同行提供一些参考，以促进工程造价体系能够更加规范。
参考文献：
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[3] 鲁晓明.浅析建筑工程造价管理中的结算审核[J].商品与质量,2015,(48).
论文作者:杨炯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/8
标签：工程竣工论文; 工程论文; 造价论文; 合同论文; 造价管理论文; 阶段论文; 工程造价论文; 《建筑学研究前沿》2017年第7期论文;