用制度保证共产党员长期坚持先进性，本文主要内容关键词为：共产党员论文,先进性论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进行先进性教育活动，是为了贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步发挥党员的先锋模范作用，加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的战略举措，进行这项活动，必将对新时期党的建设和进行中国特色社会主义建设有着重要的影响。进行共产党员先进性教育，一方面进行思想教育，另一方面要进行制度建设，把共产党员先进性通过各种制度体现出来。要建立健全党的各项制度，进行制度创新，把共产党员先进性教育制度化，用制度保证共产党员长期坚持先进性。
用制度保证共产党员的先进性，需要吸取党在发展过程中的经验和教训。制度是一定历史条件下形成的人们行为关系和活动的规范体系，有着规范人们行为的功能。它从实践中产生，反过来又指导和规范人们的社会实践。马克思主义认为，政党建设是与一定社会内部的经济、政治、文化诸方面因素和社会环境密不可分的。一定的社会经济、政治、文化和环境条件下产生的政党，对这个社会经济、政治、文化和环境的改变产生巨大的影响。作为执政党的中国共产党，在一定社会经济、政治、文化条件下产生的制度，无疑对党自身的发展，对社会的发展将产生强有力的影响。在中国共产党发展的各个历史时期，都有相应的制度相伴随，用各种制度保证先进的思想得到贯彻执行，都在用不断适应社会变化的各种制度来保证自己的先进性。党的第一次代表大会通过的党纲中明确规定了民主集中制的组织原则和党的纪律。党的第二次代表大会通过的中国共产党的第一个《章程》中对党员条件、党的各级组织和党的纪律作了具体规定。在不同的历史时期都制定了一系列准则、规定、条例等来保证党坚持先进性。
在党的历史上也出现过因为制度上存在问题，使党的先进性在有的阶段体现的并不是那么理想，使部分党员干部不能保持先进性，犯了一些错误，甚至犯了一些严重的错误，即使是领袖人物由于没有好的制度制约也会犯严重的错误。在社会主义改造完成以后，我们党长期在指导思想上犯“左”的错误，坚持以阶级斗争为纲，直到发生“文化大革命”。发生“文化大革命”的原因固然是多方面的，其中一个重要原因就是党的某些制度存在问题。一是在某些方面没有建立好相应的制度。邓小平认为，毛泽东“在生前没有把过去良好的作风，比如说民主集中制、群众路线，很好地贯彻下去，没有制定也没有形成良好的制度”[1]。二是封建残余思想的影响。“我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长制作风，甚至包括干部职务终身制”[2]。我们国家有几千年封建社会的历史，长时期缺乏民主和法治意识，即使进入社会主义社会，也缺乏社会主义的民主和法治意识。封建主义思想至今对我们党或多或少还有一定的影响。三是党的各项制度还不够健全、不够系统，不能发挥制度的整体功能。四是对于制度执行力度不够，制度对领导人的制约作用没有充分发挥出来。党在“过去发生的各种错误，虽然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”，“制度问题关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”[3]
制度建设在党的建设中居于重要地位。“制度是决定因素”[4]，这是邓小平在总结“文化大革命”的经验教训时得出的一个重要结论。他要求我们在加强党的建设过程中要高度重视党的制度建设，正确处理制度建设与其他建设的关系。党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。制度建设同思想建设、作风建设、组织建设有着密切的联系。制度建设是思想、作风、组织建设的重要保证。制度问题不解决，思想作风问题也解决不好。即使是某些思想问题一时得到解决了，也很难长久巩固。就制度的功能而论，制度一旦形成，便具有不可动摇的类似国家法律的作用，无论普通党员，还是党的领导干部，包括制定制度的人都具有同等的约束力。如果把“三个代表”重要思想制度化，制度发挥了铁面无私的作用，就能保证共产党员在各个领域，长期地、稳定地做到“三个代表”，保持共产党员的先进性。
在新的历史条件下，“共产党保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和‘三个代表’重要思想，坚持共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献”。[5]在进行党的先进性教育过程中，为搞好教育活动要建立各种制度，在中央文件中明确规定，一是“建立领导责任制”；二是“建立党员领导干部联系点制度”；三是“建立督查点制度”；四是“建立群众监督评价制度”。集中教育学习是短暂的，共产党员需要长期坚持先进性。要把这种先进性要求体现在行动上，更重要的是体现在制度上，用制度来约束共产党员的日常行为，把思想上的一时先进，变为执行制度的长期先进。用制度来保证共产党员长期坚持先进性，就要切实加强党的制度建设，在科学制定党的制度上下工夫，在建立和健全党的制度上下工夫，在严格地执行党的制度上下工夫。
要按照共产党员先进性要求制定制度，保证各项制度和《党章》的要求相统一。党的十六大把“三个代表”重要思想写入《党章》，在《党章》中进一步体现了党的先进性。在党的指导思想、党的性质、党员必须履行的义务、党的各级领导干部必须具备的条件中，等等，都非常明确规定了“三个代表”重要思想的内容。《党章》是党的基本法规。制定党的各种制度必须以《党章》的要求来制定，制定党的制度要以《党章》为基础，只能与《党章》的要求相一致，又要体现“三个代表”重要思想，决不能与《党章》的要求相矛盾、相悖离，使党的制度成为科学的体系，成为全党的行为规范。
要按照共产党员先进性要求制定制度，把党的基来制度——民主集中制建设好。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。正因如此，加强党的制度建设，民主集中制建设不好，其他的制度也很难建设好。坚持和完善民主集中制的基本要求和目标，就是要努力在全党造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。要通过建立民主制，保障党员的民主权利得到有效的发挥，保障党员，对党内事务的了解和参与。要通过建立集体领导制度，保障重大问题由党委集体决定。党的十六大在民主集中制建设方面又提出了一些新要求，提出了改革和完善党内选举制度、建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度等，这样使民主集中制更加健全。
要按照共产党员先进性的要求制定制度，严把发展党员的入口关。做到“三个代表”，保持党的先进性，首先要保证新发展的党员具有先进性。新党员是党的新鲜血液，新党员要不断代替老党员。他们所具备党的先进性程度如何，直接影响党的先进性的发挥。现在，中国共产党是有6800多万党员的世界人数最多的大党，很多党员都是党的十一届三中全会以来入党的。如何确定党员在思想上入党了，是迫切需要解决的难点问题。要建立健全党的积极分子培养考察制度、培养人制度等。通过这些制度，使对党的积极分子的培养考察过程成为一个科学的、严密的过程，使党员认识到不但有培养一般的党的积极分子的义务，更有培养优秀的党的积极分子的义务。要形成一批专业的培养人员，保证新发展的党员在改革开放的大潮中具备党的先进性。
要按照共产党员先进性要求制定制度，约束党员的日常行为。对于有些党员来说，入党之初能够发挥党员的先进性作用，但随着条件的变化和非无产阶级思想的影响，要长期保持党的先进性是很困难的。正因如此，有些党员才出现“入党之前革命化，入党之后一般化，时间长了不像话”的现象。若使党员在日常活动中，始终自觉地做到“三个代表”，发挥先进性作用，就要制定学习制度、工作制度、监督制度等，不仅约束共产党员八小时内工作行为，还约束八小时之外的行为，通过制度的制约，保证党员的先进性得到不断体现。
要按照共产党员先进性的要求制定制度，及时清退不合格的党员。革命导师早就说过：党员是特殊材料制成的。这个特殊材料包括很多材料，其中一个主要的材料就是党的先进性。党的先进性表现在党员的质量上，不是表现在党员的数量上。党员再多，质量不高也很难体现党的先进性。中国共产党最初才有五十多名党员，却领导了轰轰烈烈的土地革命战争，在中国共产党达到一百多万党员的时候，就领导中国人民取得抗日战争的伟大胜利。在市场经济条件下，一些党员失去了先进性，甚至触犯了法律，必须开除党籍。要适应新形势、新变化，制定严格的制度，把那些不能体现党的先进性的党员清除出党，这样才能保证党的特殊材料的纯洁性，才能保证共产党员的先进性。
要按照共产党员先进性要求制定制度，把党的十六大报告和十六届四中全会中提出的各项制度落到实处。党的十六大报告和党的十六届四中全会强调加强党的制度建设问题。党的十六大报告提出了一系列需要建设的制度。在科学决策方面，提出要建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制；在干部建设方面，提出实行党政领导干部职务任期制、辞职制和用人失察追究制。完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制；在领导班子建设方面，提出强化领导班子内部监督，完善重大事项和重要干部任免的决策程序；在廉政建设方面，提出改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。“实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度等等。党的十六届四中全会决定更加突出党的制度、机制建设，提出具体制度几十个。通过建立健全党的各项制度，严格执行制度，共产党员才能发挥其先进性的作用。
要按照“三个代表”重要思想要求制定制度，根据党的建设需要不断进行制度创新。江泽民指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”实践是没有止境，创新也没有止境。党的制度虽然具有相对的稳定性，但也需要进行发展，需要进行创新。“三个代表”重要思想是我们党长期坚持的指导思想，在建设中国特色社会主义的过程中，各方面情况不断变化，要根据不断变化的客观实际情况，修改和淘汰那些不适应时代发展的党的有关制度，针对新情况、新问题、新变化，进行创新党的制度，使党的制度建设能够与时俱进。这样，才能有新的制度保证“三个代表”重要思想得以贯彻执行，共产党员的先进性从各方面体现出来。
总而言之，在党的建设过程中，制度对保证共产党员长期坚持先进性有着重要作用。没有良好的制度作保证的先进性，只是暂时的先进性，由于客观情况的变化，人们的思想也容易变化。实践已经证明，有的领导人的思想都容易发生变化，一般党员思想也要发生变化，导致有的党员的先进性不容易很好地发挥出来。坚持“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，是一个长期的稳定的过程，学习是必要的，要把学习制度化。要把共产党员放在党的各项制度之中，通过执行各项制度来充分体现党的先进性。在全党形成自觉执行制度的氛围，养成自觉按制度要求办事的习惯。在制度面前人人平等，不管党员干部职务多大、地位多高，都要遵守制度，正确地执行制度。强调用制度保证党长期坚持“三个代表”重要思想，并不是否定思想、组织、作风建设方面在党的建设中的作用，而是要在党的建设中把制度提高到应有的位置，用制度真正规范共产党员的行为。用制度作保证，“三个代表”重要思想才能长期坚持下去，才不能因领导者的变更而改变“三个代表”重要思想，不能因领导者的注意力的转移而改变“三个代表”重要思想，使党能够长期坚持“三个代表”重要思想，共产党员长期保持先进性。