危险的“破局”
——浅析日本“出云”级驱逐舰升级航母
文/慕小明
2018年11月27日，日本防卫大臣岩屋毅表示，海上自卫队的“出云”号驱逐舰（题图）将被改装为航母，并计划搭载F-35B战斗机。日本共同社报道称，此方案将被写入新修订的新版《防卫计划大纲》。
自“出云”号下水以来，关于“日本拥有航母”的种种猜测与质疑就从未停息，日本在发展航母上也一直是遮遮掩掩。随着岩屋毅的正式表态，“靴子”终于落地。一旦“出云”号完成改装并搭载F-35B战斗机，海上自卫队将完全具备远洋攻防作战能力，从而开启二战后日本的航母时代，其现实意义与未来影响极为深远。
“出云”号升级航母的进阶之路
“出云”号系日本海上自卫队的“出云”级直升机驱逐舰，2013年8月下水，是当时海上自卫队最大的军舰。该舰全长248米，宽38米，标准排水量为19 500吨，满载排水量达27 000吨，最多可搭载14架直升机，可实现5架直升机同时起降，并能为其它舰艇提供燃料补给。“出云”号的舰载直升机主要包括SH-60“海鹰”反潜直升机、UH-60“黑鹰”通用直升机、UH-1“休伊”通用直升机和V-22“鱼鹰”倾转旋翼机等。由于与二战前旧日本海军的“出云”号装甲巡洋舰同名，“出云”号从一下水就引发广泛关注。
2014年1月11日，日本防卫省曾表示，为了强化冲绳附近诸岛的防卫力量，决定对即将服役的“出云”号直升机驱逐舰进行系统改造，使其成为对自卫队陆海空力量进行统一指挥的“前线司令部”。防卫省计划在“出云”号内设置指挥中心，加装能够兼容和指挥三大自卫队的通信系统，实时收发和处理水陆两栖夺岛部队、运输舰艇和空中支援平台等信息流，指挥三大自卫队的协同作战。防卫省还希望在未来5年内，为“出云”号配备V-22“鱼鹰”倾转旋翼机，使之兼具夺岛部队指挥舰与最大支援舰的功能。由于2014年后的《防卫计划大纲》提出组建水陆两栖夺岛部队即水陆机动团，所以外界当时普遍认为“出云”号很可能会成为自卫队实施两栖夺岛作战的指挥舰。
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据悉，日本防卫省已经考察了F-35B在“出云”号上起降和存放的可行性，得出的结论是“若实施改装，就可以起降”。
“出云”级在设计上完全具备了岛式舰岛、全直通飞行甲板、大型机库、升降平台和航空油库等航母的标志性特征，可以说是一艘处心积虑打造的“准航母”，在设计之初就留下了搭载F-35B的改装余地，加上F-35B可以短距起飞和垂直降落，日本无需对“出云”号的舰体结构进行颠覆性的调整，所以改装为航母的技术难度并不大。
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2017年5月1日，日本政府依据《安全保障关联法》，派遣“出云”号高调为美军补给舰护航。这是日本新安保法生效以来，海上自卫队舰船首次为美国军舰护航。5月15日，“出云”号及驱逐舰“涟”号出现在庆祝新加坡海军成立50周年的国际军舰检阅活动中。5月19日，“出云”号、“涟”号还与美国海军的“科罗拉多”号濒海战斗舰在新加坡附近海域进行了一场联合训练。5月20日，“出云”号与“涟”号停靠在位于越南南部的军事要害金兰湾军事基地，参与由美军主导的“亚太伙伴计划”活动。5月26日起，这两艘军舰还与5月24日擅闯中国南沙群岛相关岛礁附近海域的美军“杜威”号导弹驱逐舰一起在南海进行了为期两天的联合训练。在这次为期3个月的长期巡航中，“出云”号还停靠印度尼西亚、菲律宾、斯里兰卡等国港口进行“亲善”访问及训练。7月中旬，“出云”号前往印度洋参加了美印日“马拉巴尔-2017”海上联合军演。
据《读卖新闻》报道，日本政府计划以岛屿防御等目的为名，将改造后的“出云”号定位为“防御型航母”。其实，航母对于日本的岛屿防御并无实质性意义，摆脱“专守防卫”原则、打造攻防兼备的远洋海上力量才是日本的长远目标。
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F-35B上舰给“出云”号带来的蜕变
2015年3月25日，“出云”号直升机驱逐舰正式服役。2017年3月22日，“出云”号的姊妹舰“加贺”号也正式服役。这两艘军舰从外观和设计上已完全具备了轻型航母的特点。“出云”级采用了全直通飞行甲板，设有重型升降机和大型机库，在加装滑跃甲板后甚至可以直接起降F-35B战斗机，这些都属于航母的标准配置。外界一致认为，“出云”级是直升机母舰，甚至是轻型航母。
在将“出云”号改装为航母的问题上，日本政府担心会违背“专守防卫”政策，曾一度准备放弃将其写入新版《防卫计划大纲》。最终，日本政府认为，“在没有基地的太平洋加强防空和西南诸岛的防卫力量，航母必不可少”。2018年5月，执政的日本自民党在《防卫计划大纲》修正案中，正式提出将“出云”号驱逐舰改为“多用途母舰”，并计划引进与之配套使用的F-35B战斗机。
“出云”号在外观上已具备航母的特征
F-35B能适用于比普通航母甲板更狭窄的两栖攻击舰，主要承担对海和对地攻击任务，具有很强的空中突防和地面目标杀伤能力。
不过，日本官方却将“出云”级定位为直升机驱逐舰。日本政府之所以欲盖弥彰，主要基于两点：一是规避法律限制。日本和平宪法不允许装备攻击型的航母，“直升机驱逐舰”的定位可以规避合法性问题。二是淡化舆论影响。发展航母容易引发周边国家的不安，“直升机驱逐舰”的称谓则从媒体传播的角度淡化了威胁色彩。事实上，对于“大隅”级和“日向”级，日本同样也采用了这种“暗度陈仓”的策略。
为了搭载F-35B，主要的改装是加装滑跃式飞行甲板和增加舰体相应配重，以适应F-35B短距起飞的要求。首先，需要在舰首改造安装滑跃式飞行甲板。该滑跃式飞行甲板可以在地面上进行模块化建造，工期在数月内即可完成，费用不超过1亿日元。其次，考虑到滑跃台的重量可能在1 000吨左右，因此需要对舰首进行强度加固，同时在舰尾增加1 000吨左右的配重，以维持舰体的平衡。第三，在飞行甲板的飞机起飞点和降落点，增强飞行甲板强度和敷设耐热材料，以防F-35B喷出的高温尾焰烧蚀甲板。第四，调整舰体内部区划，以加装航空指挥调度系统，调整舰载机、航空弹药的存放、维护和运输装置的空间设置。第五，对舰体主机进行升级改造，以保证排水量增加后的原有航速。所有这些，对于拥有一流造船和材料制造能力的日本而言都不算难事。
3）广泛应用网络的文件系统和数据库，将各专业的信息交换变得更加规范、有序，保证上下序之间交换的数据满足时效性和准确性要求。
“日向”级直升机驱逐舰也具备全直通飞行甲板
“出云”号的大型升降机
日本防卫省已经计划把“出云”号升级为航母所需经费列入2019年防卫预算。据《日本经济新闻》网站11月27日透露，日本政府正在考虑从美国再采购100架F-35，单价约100亿日元，合计超过1万亿日元（88.1亿美元）。加上目前正在引进的42架，将来日本拥有的F-35预计增至142架。在新采购的100架F-35中，日本希望包括约20架可在航母上运用的F-35B，用于装备两艘“出云”级直升机驱逐舰。
目前，制约“出云”号改装为航母的最大变数就是日本何时能够获得F-35B。就目前来看，特朗普政府已经放宽了对盟友和伙伴国的武器出口限制，特别是在美日贸易不平衡的背景下，加大加快对日本的武器出口，美日两国都能够各取所需。所以，如果进展顺利，“出云”号搭载F-35B后以真正航母的姿态，将会在2020年出现在海上自卫队的作战序列中。
改装后的“出云”号航母，只要及时将舰载机换为反潜直升机，完全可以在不降低能力的情况下完成原有的远洋反潜任务。因此，“出云”号改装后不仅保持了原有的反潜、指控和防空能力，而且通过配备F-35B，还获得了夺取战区制空权和对地攻击能力，提高了两栖登陆作战能力和对海攻击能力。由于F-35B的上舰，“出云”号将成为真正意义上的航母，海上自卫队能够以它为核心编组“远征打击群”，从而拥有了超越自身防卫需求的进攻性军事力量，具备了对国际和地区事务实施军事干预的实力。
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在制空能力方面。一般情况下，编队预警直升机将在威胁方向前出“出云”号位置100～200千米巡逻区担负空中预警侦察，担负空中巡逻任务的F-35B也应前出编队位置200～300千米。由于F-35B的作战半径为800千米，如果F-35B在航率为70%～80%，空中巡航时间为3小时，每批次安排2架空中巡逻、2架甲板待战，那么，每天每架飞机需要升空2～3次，巡逻4～6小时，加上甲板待战时间，每架日均执勤高达8～12小时。12架F-35B全部担负编队对空防御任务，可能没有更多的兵力实施进攻性作战行动。
“出云”号“远征打击群”战力几何
这次“出云”号的“首秀”，是在安倍政府以“周边局势日益紧张，加强安保迫在眉睫”为借口进行的，目的是在国内营造“急需解禁武力、升级安保”的舆论环境、“坐实”新安保法、强化美日军事一体化、拓展自卫队的任务范围，某种程度上也是为“出云”号升级为航母进行铺垫。
事实上，近年日本海上自卫队强化装备建设动作不断，为打造远征型航母打击群的“四梁八柱”做了大量准备。2017年11月，“苍龙”级潜艇的第十号艇“翔龙”号正式下水，从而使日本的常规潜艇增加到19艘。目前还另有两艘“苍龙”级潜艇尚在建造之中。除了“出云”级的两艘驱逐舰“出云”号和“加贺”号，海上自卫队还拥有两艘具有全通甲板的“日向”级直升机驱逐舰“日向”号和“伊势”号。就海上反导装备而言，海上自卫队目前拥有四艘“金刚”级及两艘“爱宕”级“宙斯盾”驱逐舰，另有两艘新型“宙斯盾”驱逐舰正在建造，预计将于2020年之后正式投入使用。日本还计划从2018财年起的4年内建造8艘新型驱逐舰，以强化日本的岛屿防御能力。据《读卖新闻》报道，即将出台的《防卫计划大纲》计划在未来10年左右建造22艘新型护卫舰，预计从2018年度开始每年建造2艘，直至2032年左右实现22艘新型护卫舰全部服役。
F-35B在垂直起降时发动机尾焰会烧蚀甲板
按照统合幕僚部的作战构想，“出云”号航母实施远洋海域作战时，将由“出云”级、“金刚”级、“爱宕”级、“秋月”级、“高波”级和“村雨”级等8舰组成航母编队，搭载F-35B战斗机12架、预警直升机4架、反潜直升机8～9架。
不过，由于“出云”级的机库容积有限，即便经过改装升级，最多也只能搭载8～12架F-35B，这在很大程度上制约了其航空打击能力。同时，由于“出云”级的甲板长度有限，即使加装了滑跃式甲板，也只能起飞F-35B这种短距起降的战斗机，无法搭载固定翼舰载预警机，这也使其综合战力大大缩减。此外，日本虽然拥有丰富的舰载直升机使用经验，但已经70多年没有使用过专业航母，相关的舰载机飞行员和航母航空管理维护人员严重匮乏，要想建立一支素质过硬、技术成熟的人才队伍，恐怕也不是一件容易的事情。
在对海和对地攻击能力方面。按照12架F-35B全部出动计算，每机携带4吨弹药出击，一次出击可向800千米外的目标区投放48吨弹药。如果不计航程以7吨的最大载弹量起飞，理论最大投弹量可达84吨。
在防御反舰导弹能力方面。当敌方编队发射远程反舰导弹对“出云”号编队实施攻击时，编队通过预警直升机可以得到100～200千米的远程预警。由于受到导弹飞行高度低、舰载雷达视距有限、导弹系统反应时间、火力通道数量、导弹发射间隔、火控雷达连续跟踪引导等条件限制，只有在来袭反舰导弹距离舰艇20多千米时，编队的对空火控雷达才能够连续跟踪，整个编队完成1次有效抗击，共发射30余枚舰空导弹。理论上来讲，1次有效抗击可以摧毁10～15枚来袭导弹，如果来袭导弹超过20枚，则可能会有数枚反舰导弹突破编队的火力抗击和电子干扰而重创“出云”号。
十八届三中全会提出全面深化改革的目标是实现国家治理能力和治理体系的现代化，国家治理模式发生了深刻的变革，内在的要求实现公共决策机制现代化，应该看到实现公共决策机制现代化也就是同步推进国家治理现代化的进程。在政策制定上发挥全体人民的积极性，通过推行依法治国方略，坚持全面从严治党朝纵深推进，扩大人民政治参与，加强信息公开，实现政府职能转变这一整套系统工程，实现公共决策机制朝现代化方向发展，提供满足人民对美好生活需要的政策产出，达到国家善治的目的。
在两栖登陆作战能力方面。“出云”号参加两栖登陆作战可能的搭载方式为：4～6架F-35B、6架V-22“鱼鹰”倾转旋翼机、8架MH-60K直升机，采用垂直登陆方式。其中，F-35B主要用于夺取登陆地点的局部制空权，V-22和MH-60用于运输登陆人员和装备。“出云”号可以将一个加强连迅速空降至登陆地点，相当于“美国”号两栖攻击舰登陆作战能力的三分之一。
在11月20日召开的“安全保障与防卫力量恳谈会”第5次会议上，日本政府披露了新版《防卫计划大纲》概要的部分内容。其中，“应对岛屿攻击”和“强化离岛夺还及海空作战能力”，被作为未来自卫队力量建设的主要内容之一，具有浓厚的进攻性色彩。对此，自民党国防委员会事务局长佐藤正久表示，日本政府的下一步计划或决定改装2艘“出云”级驱逐舰，并新建1艘，总共保有3艘，旨在最终形成“远征打击群”。日本政府还计划从美国引进9架E-2D“鹰眼”预警机，而该机正是美国航母的标准配备。
因此，引进射程为900千米的攻击型远程巡航导弹以及对“出云”号的“航母化”改造，也将成为未来五年日本政府持续推动军扩的重要议题，这不仅对和平宪法造成极大冲击，也将会对东北亚安全局势造成消极影响。而对“出云”级的“航母化”改装，只是日本突破航母“禁忌”的开篇，建造大中型航母才是日本的终极目标，从而使海上自卫队彻底转型为一支攻击性海上力量，这是值得周边国家真正警惕的。
（三）文化氛围营造及衍生产品不够，土家风情浓郁度不足。目前全县以文化旅游为核心的景区尚处于规划策划阶段，缺乏有档次、有特色的土家饰品专卖店，土家文化展示馆，土家美食体验店，土家娱乐项目等，外地游客来到石柱县后，感受不到土家文化的“土”到底体现在什么地方，尤其是能让游客看了还想看、来了不想走、走了还想来的景区景点目前还没有。
[编辑/山 水]