摘要：本文从安全生产方面分析了我国金属矿山发展的现状以及存在的问题和引起这些问题的原因，针对性的提出相应对策。
关键词：金属矿山；安全生产；对策
目前我国矿山开采数量较大，金属矿山特别是小矿山众多，安全生产条件差，加之工程地质灾害隐患较多，每年因事故死亡人数在世界上最高，全国金属矿山每年安全事故死亡人数仅次于交通事故和煤矿安全事故，在各行业中位居第三位。安全生产形势相当严峻，给金属矿山的开采工作带来了阻碍，严重危害了人民群众的生命安全，对生态环境造成了严重破坏，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。
一、我国金属矿山安全生产存在的问题
1.1 采矿作业条件复杂，技术整体水平不高
采矿系统是一个复杂的过程，生产环节繁多，井下作业场所狭窄，劳动条件很差。我国大多数矿山地质条件复杂，容易引发重大事故，给安全生产造成极大的困难。而且随着开采深度的不断增加，冲击地压危险性增大，围岩温度提高，通风排水难度增大。同时由于不同的地质条件和不同的矿床潜存情况，伴随着不同的灾害隐患，作业场所又不断移动和变化，稍有不慎或处理不当，就有可能发生冒顶、滑坡、片帮、透水等各种事故。我国非煤矿山企业技术水平参差不齐，发展不平衡，主要是表现在：小矿山生产设计不正规，开采方式落后，装备水平极低，从业人员素质低，随意布点放线、非法生产、越层越界、破坏资源等。另一方面，矿山安全生产相关科研机构对造成重大事故隐患的一些技术关键长期以来没有得到有效解决，对灾害的隐情、灾害的诱发机制和预测预报，以及相应的灾害防治措施等没有进行系统的调查研究，从而导致我国矿山安全生产缺乏强有力的技术支持。
1.2 安全生产设备和技术研究投入不足
近年来金属矿山发生的伤亡事故中，50%左右是由设备设施工具附件有缺陷、安全设施缺少或有缺陷、生产场所环境不良、个人防护用品缺少等原因造成的，而这些问题都可以归结为安全生产设备投入不足。针对急需要解决的问题，一些大中型国有矿山企业虽然开展了一些科研项目的研究，但投入的经费有限，而大多数矿山，特别是一些民营矿山，基本上在矿山安全科技方面没有投入。
1.3 法规体系不健全
矿山安全立法工作虽然已经颁布10年多，对矿山安全生产工作起到了非常重要的指导作用。但是，由于安全生产许可制度起步晚，还未能形成一个完整的法律体系。同时安全生产监督管理体制不完善，力量不足、手段落后、也尚未建立起完善的监控体系。随着改革的深入和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规、标准等已不能完全适应矿山安全形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订、完善。尤其对个体或集体中小型矿山数量众多的格局，使安全生产的监管对象多元化，监管的难度极大。加上个别地方政府的不科学发展观，以及官员不良的政绩观在作祟，致使个人利益高于地方政府的长远利益，对一些没有安全生产许可证或达不到安全要求的金属矿山不能停产整顿，更不能按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产许可证条例》的规定进行关闭。
二、我国金属矿山的安全对策措施
矿山安全管理是防止矿山灾害事故发生和发展的根本对策。造成矿山灾害事故的直接原因概括起来主要是人的不安全行为和矿山生产作业环境的不安全状态，而这些直接原因的更深层次的本质原因，仍然是矿山安全管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了防止矿山灾害事故的发生，最大限度地保护矿工的生命健康和安全，应从改进矿山安全管理做起。
安全综合管理具有多层次、多指标的特点，它从一个系统的角度考核企业的安全生产能力及安全管理水平。同时，也能对矿山企业安全生产中可能存在的危险起到安全预知的作用,达到提前改善的目的。从这一目的出发，安全管理体系的全面性、系统性是安全管理工作是否能更全面、更顺利、更有效进行的关键。
2.1加大安全投入,确保安全生产
安全投入是安全生产的最基本保障。安全也是生产力，需要在金属矿山建立多元化的安全投入机制，即国家、企业、社会、个人有机结合的投入机制，其中企业是安全投入的主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。国家和地方政府要支持金属矿山的安全设备和技术改造，社会团体及个人公益性投入也是重要方式,同时发展社会保障和商业保险机制，使安全投入的保障有多种方式和渠道。
2.2运用先进的科学技术
矿山在安全生产过程中，要研究矿山安全投资结构的关系，正确认识预防性投入与事后整改投入的关系，尤其要研究矿山安全的减损效益（减少人员伤亡、职业病负担、事故经济损失、环境危害等）与矿山安全的增值效益（即安全的贡献率）之间的关系，用安全经济学理论指导矿山安全生产系统的优化。矿山企业应在生产过程中借鉴国内外企业经验，引进先进的科学技术，加大先进科学技术研究领域的投入，改善企业安全生产条件、确保安全生产来提高企业市场竞争力。如：研究建立GPS与GIS结合的金属矿山安全生产监测信息系统。矿山安全涉及到隐患的监测、诱因分析、预报、评估、防灾、救灾等各个方面，每个过程和环节都与空间的地理要素密切相关，如灾害发生的时空分布、强度与频度、灾情评估等。GPS技术由于其高精度、全天候及连续观测能力可以对矿山各类安全隐患实行动态、实时监测；运用地理信息系统（GIS）可以为矿山提供三维立体空间可视化管理系统。管理者可以利用GIS提供的强大空间分析能力，可建立各种层次和范围的灾害监测平台，先进的地理信息系统可以有效地对矿山进行监测和预警。
2.3加强立法工作
法律手段是使人们知道必须怎样做，着重解决效力和公正问题，是强制性措施。健全和完善安全生产立法是进行科学管理，保障安全生产监管的基础性工作。根据我国金属矿山安全生产现状，以《安全生产法》为母法，充分借鉴工业化国家的发展经验，针对我国金属矿山现状及存在的问题，确定金属矿山的法规体系框架，制订金属矿山安全生产立法规划；在清理现有法规的基础上，分清轻重缓急，加快新法规的起草工作。制定一系列禁止性规范和限制性规范，相关的权利和义务，使其符合法律法规的法定要求。
结论：
安全是每个人最基本的生存需要，是企业存在的基础和第一生命，更是国家经济发展的根本保障。因此，就安全而言，应该是千线、万线、生命线，安全是主线；有了安全，才能平安；有了平安，才能发展；有了发展，才能和谐。尽管这一显而易见的推理我们人人都懂，但关键是要形成一种良好的习惯。
矿山安全是采矿工业可持续发展的重要组成部分。搞好矿山安全工作，对发展地区经济和保持社会稳定具有重要意义。从矿山角度上看，搞好安全工作，对提高矿山经济效益和降低生产成本也具有重要的现实意义。
参考文献
[1]施雄斌，郭忠林，郭朋杰. 我国金属矿山安全生产现状及对策.铜业工程.2006.4
[2]王信成.矿山安全管理探讨.西部探矿工程，2005(9).
论文作者:邹德辉
论文发表刊物:《知识-力量》2019年5月上《知识-力量》2019年5月中
论文发表时间:2019/3/5
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