全面从严治党视角下反腐倡廉法规研究
牛 栋
中共阳泉市委党校，山西 阳泉 045000
摘 要： 自党的十八大召开以来，党内开始开展反腐倡廉工作。自古以来公职人员腐败问题是国家治理的问题根源。腐败现象的根本原因来自于腐败人员在经济利益上谋求私利，政治心理逐渐腐败，还有一部分原因来自于社会文化、思想意识、法律制度等方面。要想从根源是消除我国腐败现象，必须认清导致腐败现象的根本原因，落实“党要管党、从严治党”的具体方针政策，在党内深入开展反腐倡廉工作，开辟新时期新的工作方法，加强经济体制改革和政治体制改革，全面贯彻从严治党战略方针。
关键词： 从严治党；反腐倡廉；法律法规
党的十七大报告中就提到党与腐败势不两立。自从十八大召开以来，习近平总书记对腐败愈加重视，提出反腐倡廉是我党的工作重点，是一个长久性的命题，需要我们坚定立场，坚决应对，只要清除腐败，才能实现国家稳定发展，随着中国特色社会主义的不断更新与发展，我党面临的挑战愈加突出。我党建设依旧面临诸多阻碍，其中贪污腐化现象对我党建设事业的阻碍不容小觑。尤其是改革开放以来，我党面临的执政考验更加艰难。我党在长期反腐败斗争中从未停下脚步，全党同志也更加深刻认识了反腐败斗争工作的重要性和复杂性。
一、腐败现象具体特征
腐败主要表现为党内人员滥用公职权力谋取个人利益，这种以权谋私的危害性行为严重违反公职行为规范，将对国家财产、社会稳定和个人经济利益造成严重危害。腐败作为一种历史现象，在任何国家和地区都存在着，同时腐败也是国家政党建设的蛀虫，不利于国家政局稳定，易造成腐蚀党内先进分子思想的严重后果。腐败问题也是一个世界性问题。腐败现象就发生在我们身边，甚至可能发生在我们自己身上，即使在国际交往过程中，也存在贪污受贿行为。当前腐败现象又出现了新特点，比如高层官员腐败现象增加，权色交易、权钱交易问题尤为突出，部分领导滥用职权，安排亲属进入官场，或者随意支配下属，为自己办事。这些新问题都表明，目前反腐败斗争的形势严峻，我们应坚定信念，绝不动摇，有针对性的遏制腐败现象，加强反腐机制体制建设，提高反腐败斗争效率，为实现中华民族伟大复兴保驾护航。
·全年运营支出116．2亿美元，其中购书经费为13亿美元；人均购书经费4．21美元，较2006年的5．08美元下降 17．02%；
二、腐败现象主要原因
腐败的机体生命力将会受损下降，发生变异。在我国，腐败导致政府形象受损，机关单位办事效率低下，国家经济发展不稳定。那么，腐败究竟是什么因素造成的？
(一)经济因素
经济因素是产生腐败最主要原因。腐败蔓延深层原因是人类对金钱的追求，而腐败能直接或间接给行贿者带来巨大利益。行贿者通过金钱、财产或贵重买通受贿者，使行贿者在此获取不正当利益，受贿者接受不义之财并将其据为己有，为自已谋取私利。腐败行为最常见的方式就是权钱交易。随着经济的快速发展，腐败发生的概率也随之提高，钱权交易显现频现，成为导致腐败的最主要因素。
(二)政治因素
完善权力运行机制体制是治理腐败的重中之重。要深化政治体制改革，就必须明确权力主体的责任和义务，加强规范权力运行机制。通过科学的制度对权力进行合理分解，以解决独家权力过度集中的现象。同时，对各级权力主体的功能进行区分，明确党的领导、国家行政权、司法权和立法权的关系，使每个权力主体的权力范围都以合理的方式规定，每个权力主体相互独立，相互配合。同时，建立权力运作程序，健全的权力运作体系，确保权力行使过程是公开透明的，提高国家公民参与国家事务的积极性，保证权力运作的有效性。此外，还必须有权力运行机制和权力监管机制。权力很可能导致腐败，因此公共权力必须受到有效的监督。一般来说，主要依靠权利主体互相监督和各种社会团体对权力进行制约和监督。政治体制改革就要是不断推进依法治党，实现科学、民主、开放的权力运作，增加权力运作的透明度，加强对权力运作的监督。
(三)社会因素
社会大环境是腐败滋生的根源。这就好比健康的身体不会出现内部问题，现有内部器官出现疾病，才有机体病症表现，然后才会造成机体衰败。政治制度延续、历史文化根源和法律制度形式是腐败产生的最主要的社会因素。政治制度延续表现在我国数千年的封建社会中“官本位”思想的根深蒂固，在当今社会，这种思想依旧发挥着巨大的影响。官员的具体腐败行为是表现。历史文化根源表现在私有制度与私有观念从历朝历代流传下来。法律制度形式表现在几千年封建制度下人们民主意识和法制观念淡薄；其次，监督体制不健全，法律法规不完整，导致腐败问题频频出现。那么，面对上述腐败问题产生的原因，我们该制定怎样的解决措施和方案呢?
三、遏制腐败现象的具体措施
(一)深化经济体制改革
加大工程建设领域监督力度，杜绝招标过程中腐败问题的发生。建立权责分明的的管理体系，明确规定违法违规操作行为的具体惩罚措施。通过工程招标项目改革，实现各招标项目工程实施过程标准统一，以期推动我国反腐倡廉工作深入开展。
作为质量检测系统的研发企业，凌云不仅要实现对客户企业产品质量的检测，而且自身产品的质量、工作系统的质量也要不断提高。在谈到这一点时，姚毅表示：“我们是吃质量这碗饭的，在我们公司，五年战略规划非常重要。”根据姚毅的介绍，凌云的五年规划主要有以下两个要点：第一，提升企业自身研发产品的品质，服务好像苹果、华为、夏普这样的国际品牌，而要服务好这些企业，必须对方案、产品和服务的品质提出更加严格的要求。第二，要做好整个公司的系统性建设。如今的凌云共有四个事业部，合计1400多名员工，要系统性地把每个部门、每个岗位的工作品质基准建立起来，让每个环节都能做出能够满足别人品质要求的产品。
把规范市场秩序和市场行为作为管理重点。加强食物药品市场环境整治力度，为人民群众的身体健康提供保障。建立健全社会信用制度，提高全民道德素质水平，保障农资市场、建筑市场和房地产市场的正常稳定运行。
经济体制改革是反腐倡廉的必由之路。经济根源是体制机制问题发生的根本原因。只有进行经济体制改革创新，才能有效减少以权谋私、违法乱纪的现象出现。从腐败根源上预防腐败问题的出现要做到以下几点：加快建设社会主义市场经济体系建设，加大工程招标改革力度，加快融资和资本市场体制改革，深化科学教育事业、文化事业、医疗卫生事业改革，深化行政审批制度改革。加快劳动力就业管理制度改革，进一步落实户籍制度改革，取消劳动力歧视相关规定，保障进城务工的劳动力的各项权利，提高进城务工劳动者的生存质量，推动农村剩余劳动力向城市转移。
消毒供应中心外来器械处理工作的开展,其根本目的在于保障器械的质量,避免出现感染问题,所以,应当构建起一套长效的质量监控体系,从源头处保障外来器械的安全。这一目的的实现,需要医院院感科牵头,加大质控部门、护士长以及护理部间的业务合作力度,对医院消毒供应中心进行日、月、季度的三级监控[4]。在此基础上,采用定期检查与不定期抽检相结合的方式,全面掌握对外来器械的清点、交接、清洗、检查、杀菌、打包的过程,并做好相应的信息记录。一旦发现有不符合管理流程与质量标准要求的现象,应当立即启动责任追溯系统,避免不达标的器械投入到医疗使用之中,为广大医护人员及患者的安全提供强有力的外部保障。
(二)深化政治体制改革
政治因素主要表现在政治心理上。所谓政治心理是人们对政治现象、政治体系等政治生活方面的意识、兴趣、观点等。其中，“官本位”思想就是政治心理的形象表现，这种思想使人们在生活中对官职产生兴趣。政治心理由政治意识、政治态度、政治、政目的治情感四部分组成。当人们的政治认知出现误区或者扭曲时，久而久之就会导致更加恶劣的贿赂行为。比如腐败分子在最开始时认为利用自己的权力帮助亲朋好友解决困难是一件皆大欢喜的事情，接受亲朋好友反馈的财物也是正当行为。久而久之，就会主动发展成为主动暗示行贿者，想要通过自己的职权收受贿赂。
(三)深化法律制度改革
推进权力监管合法化。尽快建立腐败预防机制、惩罚机制、保障机制、自律机制，通过合法化的程序限制权力的滥用。完善规范权力主体的法律制度，明确法律主体职能和责任，使其在规定范围内行使权力。我们还要加强行政程序立法，严格规范行政机关的行政行为，防止权力滥用。加强国家廉政建设的法律制度和监督，提高反腐工作的法律水平，加强对执政权力监督主体的监督力度。只有把反腐败工作合法化，才能真正反映和代表人民的意志，更有效地解决不公正和腐败问题。
中国特色社会主义进入新时代，对服务“三农”工作提出新要求。乡镇供电所是国家电网公司服务乡村振兴战略、新时代“三农”的前沿阵地。近几年国家电网公司全面推进“全能型”乡镇供电所建设并实现全覆盖，农村供电服务质效得到充分提升。在建设过程中，我们公司积累了丰富的经验，取得了一定成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题，必须引起我们的重视。例如设计的合理性、完整性、统一性和精确性还存在很大问题；工程组织方式落后，管理能力参差不齐，企业信息化水平较低；工艺水平和工程质量完成度还有很大的改进空间（见图1）。
(四)加大反腐倡廉宣传教育力度
我们党一直把反腐倡廉的宣传教育工作作为党的建设的核心工作之一。十八大召开以来，各级政府和机关单位都把反腐倡廉教育工作视为工作目标。因此，我党人员要发挥时代先锋作用，提高自身综合素质，始终走在时代前列，在各项工作中坚定信念保持头脑清醒，在学习过程中推动社会前进。
四、结语
从根源上消除我国腐败现象，必须从经济、政治、社会全面入手、综合治理，深化政治经济体制改革，建立健全相关体制机制，完善各项法律规章制度，全面推进从严治党。在经济全球化的今天，国际竞争激烈，必须保证社会主义现代化建设顺利进行，在国际舞台上站稳脚步，发展壮大自己，绝不允许腐败这一社会毒瘤成为我们发展路上的绊脚石。我们相信，只要我们坚定信念、共同奋斗，腐败问题就一定能够得到有效控制并最终得到解决。
[ 参 考 文 献 ]
[1]周秀枝，周莲.全面从严治党视角下反腐倡廉法规研究[J].武汉冶金管理干部学院学报，2018，28(02)：42-44.
[2]马正一.全面从严治党视角下党的反腐倡廉建设研究[D].兰州财经大学，2017.
中图分类号： D262.6
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )24-0118-02
作者简介： 牛栋，男，本科，中共阳泉市委党校，研究方向：法学。
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