摘要：二氧化碳是温室气体主要组成部分，也是目前世界各国排放量最多的气体。随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类生活欲望的上升和方式的无节制，使得世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量越来越大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。所以减少排放二氧化碳的生活则叫做低碳生活，而相对于的城市进行的低碳建设———低碳城市规划也需要各国的政府需要考虑的，今天我们就低碳城市的规划建设关键问题进行以下探讨。
关键词：低碳城市；规划；实施；管理
引言
城市是现代文明的标志，是推进低碳经济转型、推动经济社会高质量发展的重要空间和行动单元。着力于推动经济发展和应对气候变化的有机统一，低碳发展水平的排名和评价已经成为新型城镇化建设领域重要的理论分析和新型政策管理工具。
1低碳城市的科学内涵及特征
当前我国的城市化与工业化对环境造成的破坏越来越明显，使得对城市规划的危机感逐步得到了社会各个领域广泛的共识，由此萌生了将城市功能与城市景观有机融合在一起的综合城市观，总的来说，低碳城市具有以下特点：①持续性，它更多的强调合理科学的对资源进行配制，从而确保以更公平的方式满足今后时代的发展和环境发展的需求；②高效性，低碳城市提高了资源和物质的利用效率，不仅有利于将能量分级利用，还要有助于将各行各业和各个部门的关系进行调解；③人与自然的和谐性，它强调人与自然的共生，即呼吁人类要回归自然，将自然环境有机的融入城市系统，使其朝着更富有生机活力、人文情怀与向上精神的方向发展。
2国内城市建设的现状
就国内目前的环境来看，近况并不理想，虽然局部地区在有关部门的管理下得以改善，但是国内总体环境却在恶化，导致破坏的速度远超治理能力。我国预期经济和现期的经济指标手生态指标恶化的影响程度较为明显。就当前来看，国内环境恶化的压力主要来自以下几方面：
（1）人口压力。我国属于人口大国，人口数量已经严重阻碍国家发展进程，同时生态环境最大的压力也是来自于人口。过去几年，人们为了追求经济利益，无节制地开荒毁林，破坏自然生态植被，最终导致人们获取的利益超出生态的输出能力，给生态环境造成了极大的伤害。
（2）工业化压力。国家工业化发展的特点是：起点低、时间晚。为了完成国家工业发展目标，达到工业水平快速增长的目的，大大汲取生态资源为资本，在发展工业的同时，严重忽略了生态环境的保护，给国家后续建设留下隐患。
（3）市场压力。市场经济的发展会带来诸多的外部负经济效应，其中最为明显的就是环境污染。环境作为一种公共财产，较好的环境带给人们的都是益处。随着市场经济发展的压力越来越大，相关部门对于国土资源、环境污染的管理和责任也就越来越大。所以，我国应采取合理的措施对化的城市环境进行改善。
3低碳城市的如何规划关键问题
（1）在城市的发展中，弄清二氧化碳的排放源头，我们必须找到，这些无疑是各种工业企业。因为他们的排污直接影响到这个问题。当地政府应该在规划每一个城市蓝图时，将他们安排在一个集中的地方；或者不影响人们生活的地方；便于管理，也便于对他们的污染排放进行处理和监控。
（2）加强城市的绿化管理，因为只有增加绿化，才能降低二氧化碳的浓度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆原理是植物呼吸和人类呼吸时相反的，植物吸收的是二氧化碳，呼出的是氧气；而人类呼吸时是氧气，呼出的二氧化碳。每个城市应该增加公园的建设，尤其公园中以树木花草种植为主，这样让人类既得到休闲，又可以获得健康的空气。还要加大道路的绿化要求，在不影响交通的情况下，密植树木，以增加城市的空气质量等等措施。还建议在城市外围增加几公里或者几十公里的环绕绿化带，其树木应该根据当地环境要求进行种植。在种植的环绕绿化带之间硬化环绕道路，以便对这些环绕绿化带进行管理。
（3）规划城市时，在能保障人民正常生活的前提下，尽量号召低碳措施；根据城市的繁荣模式，严格管控能源利用。比如冬季供暖，所烧的燃煤不但浪费有限能源，它的燃烧直接排放，产生的二氧化碳排放量相当的大；还有燃煤发电等等。这些与人民相关的重要污染部分，我们在应该号召使用新能源、绿色能源进行代替，以此来减少它的排放，给城市减少负担。
4低碳城市规划的实施关键问题
低碳城市的规划，是每个城市管理人来说，是必要的，也是必然的。但是在规划的后，我们所面临的问题是如何去实施，这需要政府的铁腕手段，当然前提不是一刀切，而是需要循序渐进的措施，也是一个长远的实施过程。其实我们国家在低碳城市规划中，也投入了不少的人力和物力，但是管理中缺乏方法。相关政府人员首先应该明白，我们怎么去操作，怎么去实施，怎么去制止影响规划的不当人员和团体。实施中，我们要合理的运用政策和方法，不要急于求成，不管三七二十一，一律按要求进行整改，进行拆除，进行建设。要知道每一项政策实施中不单单是难题，更是经验。如果不考虑与之相关的人民生活和企业利益，势必造成损失和不良的影响。当地政府应该在制定政策的同时，考虑好政策中的不利点，切记一刀切。例如，按照城市的规划，一些不达标的企业，没有在规定时间内完成相关要求，政府人员应该在政策的同时，细致的了解问题，帮助或者协助相关企业进行整改。如果拒不整改的必须按照政策进行强制清除。还有，有些企业是不是真正属于二氧化碳排放企业，如果不是不要沾点边就处理，这样不利于政策的实施。
5低碳城市规划建设后的管理关键问题
（1）规划建设实施后期，我们要对相关的规划完成情况进行检查，并且由政府相关部门制定相关的管理措施。例如，城市的大型的排污工矿企业是不是每日按照要求进行污染源处理，相关设备是不是使用到位，排除的污染物是否达标等等，一系列的问题需要有效的进行督促和管理。对不达标，不符合要求的企业或者个人坚决进行处理，罚款不能解决的，就需要进行刑事进行追责，因为人民的生活才是第一位，谁破坏人民的生活谁就是罪人。
（2）对于城市的中的绿化管理，应有专人负责。各小区绿化区，公园公共区，需要进行绿化植物的的更替。同时严禁破坏绿化，号召每一个人从一点一滴做起。城区主要的道路的绿化植物要也应有专人进行负责管理，同时划分责任段或者区。城市外围的环绕绿化带，由周边区县分区进行管理，上级部门实行定期的无人机进行拍摄跟踪，对出现问题的地段进行处理。对乱砍乱筏进行坚决处理。
（3）在新生能源代替原有的自然资源的同时，各级政府应该进行跟踪管理。因为新生的能源是否真正在百姓中实施，实施过程是怎么样的，达没达到预期的效果。例如，我们国家提出的煤改气，煤改气后的工作是否得到有效的利用，有些地区因为政策仓促，落实出现偏差。这些问题给人民生活带来的严重的困难。所以说城市规划政策的同时，要做到人民是否能够接受，接受的成果与否需要跟踪。
结语
总之，在推动城市高质量发展、走中国特色新型城镇化道路的进程中，低碳城市建设已成为引领城市低碳转型发展的重要理论分析工具和新型政策管理工具。
参考文献：
[1]霍鑫超，杨海松，王重，薛辉，丁艳丽.城市化背景下低碳城市规划手段研究[J].资源节约与环保，2016（11）.
[2]王胜，孙贵艳.我国低碳城市规划存在的问题及对策探析[J].科技管理研究，2017（20）.
论文作者:张素霞,刘玄圣,周凤辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/1
标签：城市论文; 低碳论文; 政策论文; 城市规划论文; 二氧化论文; 政府论文; 绿化带论文; 《基层建设》2018年第27期论文;